Trzy dekady preferencyjnych pożyczek pomogły setkom tysięcy rodzin w Can Tho wyrwać się z ubóstwa.

Jeszcze w zeszłym roku rodzina pani Le Xuan Hien (47 lat, mieszkanka okręgu Nga Bay w mieście Can Tho ) przez wiele lat znajdowała się na lokalnej liście ubogich rodzin. Pomimo ciężkiej pracy i gotowości pary do podejmowania się każdej pracy, jaką mogli znaleźć – od zbioru ryżu, przez ścinanie trzciny cukrowej, po pracę na budowie – nadal nie byli w stanie zarobić wystarczająco dużo pieniędzy, aby utrzymać czteroosobową rodzinę (dwie córki, obecnie w wieku 9 i 13 lat), pozostając w permanentnej biedzie.

Pani Le Xuan Hien (47 lat, mieszkanka okręgu Nga Bay, miasta Can Tho) pieczołowicie pielęgnuje każde drzewo kokosowe, które zaczęło owocować, dzięki inwestycjom z preferencyjnych pożyczek dla ubogich gospodarstw domowych.

Pani Hien wciąż pamięta dzień swojego ślubu sprzed 14 lat. Po przeprowadzce na własną rękę, rodzina męża podarowała im 2000 metrów ^kwadratowych ziemi pod uprawę. Ziemia była niewielka, wykorzystywana głównie pod uprawę ryżu, a plony w każdym sezonie były niewielkie, więc po zakończeniu pracy w ogrodzie oboje pracowali jako pracownicy najemni. Kiedy ich dzieci poszły do szkoły, mąż stał się głównym żywicielem rodziny, a ona musiała priorytetowo traktować dowożenie dzieci do i ze szkoły przed pójściem do pracy, co utrudniało jej gospodarowanie czasem. Aby dorobić, pani Hien pracowała w ciągu dnia jako pracownik najemny, a następnego ranka szła łapać ślimaki, które sprzedawała.

Po latach dorywczych prac, które nie przyniosły znaczącej poprawy ich sytuacji ekonomicznej , pani Hien i jej mąż rozmawiali o sposobach na wyjście z ubóstwa. Około 6-7 lat temu, za pośrednictwem lokalnego stowarzyszenia kobiet, pani Hien uzyskała dostęp do preferencyjnego kredytu dla ubogich gospodarstw domowych z Banku Polityki Społecznej. Zdeterminowani, by zmienić swoje życie, pożyczyli 50 milionów VND na zakup motocykla, aby pracować jako taksówkarz motocyklowy i przewozić towary. Gdy byli klienci, prowadził jej mąż; gdy były klientki, prowadziła ona. Pozostały kapitał przeznaczyli na remont domu. Motocykl pozwalał im zarabiać na dowożeniu klientów, a dzięki dowożeniu dzieci do szkoły pani Hien zaczęła podejmować dodatkowe codzienne prace, dowożąc uczniów. Obecnie, oprócz dowożenia dwójki dzieci do szkoły, dowozi czworo kolejnych uczniów z okolicy, zarabiając dodatkowe 2 miliony VND miesięcznie. Po zaledwie kilku latach ciężkiej pracy jako taksówkarz motocyklowy i dorabiania, małżeństwo spłaciło pożyczkę na motocykl.

Dzięki stabilnym dochodom i możliwości spłaty długów, para nabrała jeszcze większej pewności siebie w dążeniu do wyjścia z ubóstwa dzięki preferencyjnym pożyczkom. Widząc, że ich dwie działki ryżowe nie były zbyt produktywne, a sąsiednia ziemia sąsiada leżała odłogiem, po wielu nieprzespanych nocach namysłu, pani Hien i jej mąż postanowili pożyczyć od sąsiada dodatkowe trzy działki, aby zasadzić palmy kokosowe.

Ogród kokosowy pani Le Xuan Hien, w którym znajduje się ponad 300 drzew zakupionych za preferencyjne pożyczki dla ubogich gospodarstw domowych, zaczął przynosić owoce.

W 2023 roku pani Hien i jej mąż pożyczyli 100 milionów VND w formie preferencyjnych pożyczek dla ubogich gospodarstw domowych z Banku Polityki Społecznej Hau Giang (obecnie Can Tho), aby przygotować ziemię i kupić 300 sadzonek kokosów. Wykorzystywali również wodę z kanału pod palmami kokosowymi do hodowli ryb.

Obecnie ogród kokosowy pani Hien i jej męża zaczął przynosić pierwsze owoce, przynosząc dochód. Wraz z innymi źródłami dochodu i wsparciem samorządu lokalnego na remonty domów, oficjalnie usunęli się z lokalnej listy osób ubogich na początku 2025 roku. Finanse ich rodziny są teraz stabilne, a pani Hien kontynuuje zbieranie ślimaków na sprzedaż i zapewnianie uczniom transportu do szkoły, aby uzupełnić swoje dochody. Oczekuje się, że ich dochody wzrosną w nadchodzących latach, ponieważ drzewa kokosowe, finansowane ze środków programu walki z ubóstwem, będą nadal owocować coraz obficiej.

Widok z bliska na ogród kokosowy, który zaczął wydawać słodkie owoce dzięki preferencyjnym pożyczkom dla ubogich gospodarstw domowych, należącym do pani Le Xuan Hien (47 lat, zamieszkałej w okręgu Nga Bay, miasto Can Tho).

Dane z Banku Polityki Społecznej miasta Can Tho pokazują, że w ciągu ostatnich 30 lat kredyty w ramach polityki społecznej wdrożone w Can Tho pomogły ponad 355 000 gospodarstwom domowym wyrwać się z ubóstwa lub stanu bliskiego ubóstwu, przyciągnąć i stworzyć miejsca pracy dla ponad 445 000 pracowników oraz pomóc prawie 166 000 studentom znajdującym się w niekorzystnej sytuacji uzyskać pożyczki na studia, dzięki czemu żaden student nie musiał zrezygnować ze szkoły z powodu trudności finansowych.

Oddział Banku Polityki Społecznej w Can Tho City wypłaca preferencyjne pożyczki studentom studiującym nauki ścisłe, technologię, inżynierię i matematykę zgodnie z decyzją Premiera 29/2025/QD-TTg.

Preferencyjne pożyczki z Banku Polityki Społecznej wsparły również budowę i remont ponad 874 000 wiejskich obiektów wodno-kanalizacyjnych; zakup mieszkań socjalnych, budowę i remont prawie 49 000 domów dla ubogich gospodarstw domowych i osób mieszkających na obszarach zagrożonych powodzią; a także udzieliły pożyczek ponad 34 000 gospodarstwom domowym należącym do mniejszości etnicznych na rozwój produkcji, szkolenia zawodowe i zakup ziemi. Preferencyjne pożyczki pomogły również 68 firmom w uzyskaniu pożyczek na wypłatę wynagrodzeń pracownikom, którzy przestali pracować, lub na wznowienie produkcji, co pomogło ponad 47 000 pracowników dotkniętych pandemią COVID-19.

Pani Trinh Bich Tuyen, zastępca dyrektora oddziału Banku Polityki Społecznej w Can Tho City, stwierdziła, że zrównoważona redukcja ubóstwa jest ważną polityką Partii i Państwa oraz sprawą całej populacji, o głębokim znaczeniu humanitarnym. Państwo wdrożyło liczne mechanizmy, strategie i przeznaczyło środki na poprawę życia ubogich, zwłaszcza w regionach defaworyzowanych, oddalonych i górskich. Spośród nich polityka udzielania wsparcia kredytowego ubogim i innym beneficjentom jest szczególnie ważna i jest aktywnie wdrażana, znacząco przyczyniając się do skutecznej realizacji polityki, celów i zadań Partii i Państwa w zakresie redukcji ubóstwa, tworzenia miejsc pracy, rozwoju zasobów ludzkich i zabezpieczenia społecznego.

Pani Trinh Bich Tuyen, zastępca dyrektora oddziału Banku Polityki Społecznej w mieście Can Tho.

Według pani Tuyen, kredyty polityczne pomogły rozwiązać fundamentalne i istotne problemy życiowe ubogich i innych beneficjentów polityki. Ten przepływ kapitału bezpośrednio przeciwdziała i zapobiega negatywnemu wpływowi nielegalnego udzielania pożyczek na życie ubogich, bliskich ubóstwa gospodarstw domowych, gospodarstw domowych, które niedawno wyszły z ubóstwa, oraz innych beneficjentów polityki, zwłaszcza na obszarach wiejskich i wśród mniejszości etnicznych. Dzięki programom kredytowym ludzie otrzymują terminowy kapitał na inwestycje w rozwój produkcji, tworzenie źródeł utrzymania, tworzenie miejsc pracy i pokrywanie podstawowych kosztów utrzymania.

Dzięki dostępowi do preferencyjnego finansowania rządowego, ubodzy i inni beneficjenci polityki skupili się na inwestowaniu w produkcję i rozwój przedsiębiorczości, tworząc źródła utrzymania i miejsca pracy. Z tego „kapitału zalążkowego” wiele gospodarstw domowych śmiało zaciągało pożyczki i efektywnie wykorzystywało środki, wychodząc z ubóstwa i osiągając legalne bogactwo. W rezultacie, materialne i duchowe życie ubogich i innych beneficjentów polityki stale się poprawiało, pomagając im nabrać pewności siebie i stopniowo umacniać swoją pozycję w społeczeństwie.

Od 2023 roku do chwili obecnej oddział Wietnamskiego Banku Polityki Społecznej w Can Tho udzielił pożyczek ponad 20 700 ubogim i bliskim ubóstwa gospodarstwom domowym na rozwój gospodarczy i tworzenie miejsc pracy, na łączną kwotę ponad 952 miliardów VND. Saldo niespłaconych pożyczek na dzień 30 listopada 2025 roku wynosiło ponad 1 572 miliardy VND, a prawie 44 000 gospodarstw domowych nadal posiada niespłacone pożyczki. Kapitał ten został przeznaczony głównie na produkcję, hodowlę zwierząt, usługi i tradycyjne rzemiosło… Wsparcie obejmuje zarówno kapitał produkcyjny i biznesowy, jak i cele konsumenckie, takie jak naprawa i budowa domów, urządzeń sanitarnych i edukacja…

W przypadku udzielania kredytów ubogim gospodarstwom domowym, wymogi dotyczące zabezpieczeń i ryzyko kredytowe są często wysokie, co utrudnia ubogim dostęp do konwencjonalnych kredytów komercyjnych. Dlatego preferencyjne kredyty dla ubogich gospodarstw domowych, wdrażane za pośrednictwem Banku Polityki Społecznej, stały się kluczowym kanałem dostępu do kapitału. Badania pokazują, że ubogie gospodarstwa domowe zaciągające kredyty na rozwój działalności gospodarczej i tworzenie źródeł utrzymania, aby wyjść z ubóstwa, zazwyczaj charakteryzują się wysokim wskaźnikiem terminowej spłaty kapitału i odsetek.

Już od momentu utworzenia Banku Polityki Społecznej, rząd wydał Dekret 78/ND-CP z dnia 4 października 2002 r., stanowiący, że udzielanie pożyczek przez bank będzie powierzone organizacjom społeczno-politycznym. Celem tego rozporządzenia było szybkie i efektywne dostarczanie kapitału kredytowego osobom ubogim i innym beneficjentom polityki. Ten przepływ kapitału wspiera ludzi w produkcji, biznesie i konsumpcji.

W oparciu o praktyczną realizację programu kredytów redukujących ubóstwo w Can Tho, pani Trinh Bich Tuyen zauważyła, że ubogie gospodarstwa domowe i grupy społeczne narażone na wykluczenie społeczne z natury stanowią ryzyko w procesie udzielania kredytów. Aby zminimalizować potencjalne ryzyko związane z wykorzystaniem kapitału, oddział Banku Polityki Społecznej w Can Tho regularnie organizuje szkolenia dla przedstawicieli stowarzyszeń i organizacji, przedstawicieli komitetów ds. redukcji ubóstwa, sołtysów wsi/dzielnic oraz zarządów kas oszczędnościowo-pożyczkowych. Dzięki tym szkoleniom uczestnicy poznają nowe zasady i przepisy dotyczące korzystania z kredytów oraz obowiązki i odpowiedzialność osób fizycznych i gospodarstw domowych pożyczających kapitał. Jednocześnie bank regularnie apeluje do powierzonych stowarzyszeń i organizacji o wzmocnienie kontroli i nadzoru nad wykorzystaniem kredytów przez osoby fizyczne i gospodarstwa domowe. Uczestniczące strony regularnie informują również władze lokalne o trudnościach i przeszkodach napotkanych w procesie powierzenia kredytów, aby umożliwić szybkie wdrożenie i rozwiązanie problemów.

W rezultacie proces udzielania pożyczek, pobierania odsetek i spłaty pożyczki w terminie zapadalności przebiegał sprawnie. Pożyczkobiorcy, którzy korzystają z polityki kredytowej, spłacają co miesiąc odsetki i kapitał zgodnie z zobowiązaniami, a wskaźnik odzysku kapitału w Can Tho przekracza 90%. Jakość kredytów pozostaje stosunkowo stabilna.

Lider oddziału Banku Polityki Społecznej w Can Tho City zwrócił uwagę, że proces udzielania preferencyjnych pożyczek ubogim gospodarstwom domowym i innym beneficjentom polityki miał w przeszłości zarówno zalety, jak i wady.

Pani Trinh Bich Tuyen stwierdziła, że pod względem korzyści, komitety partyjne i władze na wszystkich szczeblach uznały działania w zakresie kredytów socjalnych, zwłaszcza dla ubogich gospodarstw domowych, za jedno z kluczowych i stałych zadań we wdrażaniu planów rozwoju społeczno-gospodarczego na poziomie lokalnym. W związku z tym władze lokalne wydały plany wdrażania programów działań corocznie i na cały okres ich obowiązywania; oraz regularnie zobowiązały komitety partyjne i władze na poziomie lokalnym do uwzględniania działań w zakresie kredytów socjalnych w swoich rocznych programach i planach rozwoju społeczno-gospodarczego.

Co więcej, procedury udzielania pożyczek dla ubogich gospodarstw domowych są dość wygodne i proste. W osiedlach/przysiółkach utworzono sieć kas oszczędnościowo-pożyczkowych. Wraz z organizacją transakcji na poziomie gminy przez Bank Polityki Społecznej, stworzyło to system bliski ludziom, przyjazny i odpowiedzialny, oszczędzając ludziom koszty transakcji i podróży. Wszystko to, pod hasłem świadczenia usług w domu i wypłacania środków na poziomie gminy, stanowi krok naprzód w reformie procedur administracyjnych, zapewniając najlepsze wsparcie dla ludzi, zwłaszcza grup wrażliwych. Dzięki temu osoby ubogie i beneficjenci polityki łatwiej uzyskali dostęp do preferencyjnych polityk kredytowych oferowanych przez państwo.

Dzięki dochodom z plantacji kokosów rodzina Le Xuan Hiena na początku 2025 roku wyrwała się z ubóstwa.

Pani Tuyen zwróciła jednak uwagę na pewne trudności w udzielaniu pożyczek ubogim gospodarstwom domowym, zwłaszcza w regionie delty Mekongu, który jest dotknięty zmianami klimatu, klęskami żywiołowymi i epidemiami, co wpływa na efektywność wykorzystania pożyczek. Niektórzy pożyczkobiorcy opuścili swoje domy lub wyjechali do pracy daleko, nie mając szczegółowych informacji, co utrudnia monitorowanie i egzekwowanie spłaty pożyczek w terminie. Niektóre przypadki obarczone były ryzykiem z przyczyn obiektywnych, a dokumentacja została sporządzona i przekazana odpowiednim organom do rozpatrzenia i przetworzenia zgodnie z przepisami.

W obliczu tych trudności, oddział Banku Polityki Społecznej w Can Tho City zwrócił się do Przewodniczącego Komitetu Ludowego na szczeblu gminy z wnioskiem o powołanie Zespołu Wsparcia, który zajmie się analizą i obsługą zadłużenia. Bank koordynował również działania z podległymi jednostkami w celu weryfikacji listy gospodarstw domowych, które opuściły miejscowość; zalecił Przewodniczącemu Komitetu Ludowego gminy zwołanie Zespołu Wsparcia w celu analizy i obsługi zadłużenia, w celu weryfikacji adresu pożyczkobiorców, jako podstawy do wystąpienia do władz lokalnych i Banku Polityki Społecznej w nowym miejscu zamieszkania pożyczkobiorcy z prośbą o spłatę zadłużenia. Z drugiej strony, bank wzmocnił kontrolę i nadzór nad wykorzystaniem kapitału przez osoby fizyczne i gospodarstwa domowe oraz zintensyfikował działania propagandowe w różnych formach, aby podnieść świadomość i odpowiedzialność za zaciąganie pożyczek wśród osób fizycznych i gospodarstw domowych.