Zapewnienie efektywnego i praktycznego zarządzania i rekrutacji urzędników służby cywilnej

Minister Spraw Wewnętrznych Do Thanh Binh wyjaśnił i doprecyzował szereg kwestii poruszonych przez deputowanych Zgromadzenia Narodowego. Zdjęcie: Pham Thang

Unikaj wykorzystywania i formalizowania metod rekrutacji.

Deputowana Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thu Ha ( Quang Ninh ) stwierdziła, że projekt ustawy o pracownikach sektora publicznego wykazał innowacyjność w zarządzaniu i wykorzystywaniu pracowników sektora publicznego, zgodnie z wymogami reformy systemu służby publicznej, urzędników służby cywilnej, pracowników sektora publicznego oraz dążeniem do autonomii jednostek sektora publicznego, przezwyciężając wiele ograniczeń w porównaniu z obecnym prawem. Niektóre przepisy wymagają jednak dokładniejszej analizy, na przykład mechanizm przyjmowania ekspertów i utalentowanych osób z sektora prywatnego; powinny istnieć przejrzyste kryteria, unikając wykorzystywania krewnych do rekrutacji lub formalizacji.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) przemawia. Zdjęcie: Pham Thang

Odnosząc się do rekrutacji urzędników państwowych, delegatka Nguyen Thi Thu Ha powiedziała, że projekt ustawy zawiera wiele ważnych nowych punktów, w tym zniesienie systemu próbnego i rozszerzenie grupy docelowej rekrutacji urzędników państwowych, co stanowi otwarty mechanizm zapraszania wysoko wykwalifikowanych zasobów ludzkich, ekspertów, naukowców lub osób z dużym doświadczeniem z sektora prywatnego, którzy mogą wypełnić lukę w zakresie zdolności zarządczych i umiejętności zawodowych, której nadal brakuje w sektorze publicznym, poprzez zawieranie umów, nawet z obcokrajowcami.

Aby jednak zapewnić wykonalność, konieczne jest jasne zdefiniowanie koncepcji i mechanizmu transferu stanowisk dla urzędników służby cywilnej, pracowników sektora publicznego oraz osób pracujących w agencjach systemu politycznego w przypadku transferu do służby cywilnej, aby zapewnić przejrzystość procedur i powiązanie kadr między obszarami systemu politycznego. Prowadzone są badania nad rozszerzeniem autonomicznego mechanizmu rekrutacji jednostek służby publicznej, tak aby zapewnić pełną autonomię finansową, równolegle z mechanizmem kontroli pokontrolnej właściwych organów państwowych, aby zapewnić przejrzystość i uniknąć negatywnych skutków.

Jeśli chodzi o formę otrzymywania wysokiej jakości zasobów ludzkich, delegatka Nguyen Thi Thu Ha zasugerowała, że konieczne jest wprowadzenie bardziej szczegółowych przepisów dotyczących standardów, kryteriów i procesów oceny, aby uniknąć wykorzystywania oraz zapewnić uczciwość i obiektywizm.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Vuong Thi Huong (Tuyen Quang) przemawia. Zdjęcie: Pham Thang

Deputowana Zgromadzenia Narodowego Vuong Thi Huong (Tuyen Quang) zaproponowała również rozważenie zniesienia odrębnego przepisu dotyczącego formy „przyjęcia” w rekrutacji na stanowiska urzędnicze i włączenie tej treści do formy „egzaminu”. W związku z tym, w szczególnych przypadkach, takich jak eksperci, naukowcy, osoby utalentowane lub osoby zatrudnione na podstawie umowy o pracę w służbie publicznej, rekrutacja może odbywać się za pośrednictwem specjalnego mechanizmu selekcji opartego na szczegółowych kryteriach i warunkach określonych przez rząd.

Przejrzystość w ocenie, zarządzaniu i rozwoju personelu

Odnosząc się do oceny urzędników służby cywilnej w artykule 24, poseł Zgromadzenia Narodowego Le Thanh Hoan (Thanh Hoa) zasugerował, że w celu praktycznej i skutecznej oceny i klasyfikacji jakości urzędników służby cywilnej, unikając sytuacji emocjonalnych i ogólnych, konieczne jest uzupełnienie wielowymiarowego mechanizmu oceny w szeregu konkretnych dziedzin; opracowanie zestawu wskaźników ramowych wydanych przez rząd. W ramach rozporządzenia konieczne jest jasne określenie konkretnych produktów związanych z każdym stanowiskiem pracy, z jasnymi, przejrzystymi i wymiernymi kryteriami, oraz określenie odsetka ukończonych prac związanych z etyką zawodową, poczuciem odpowiedzialności i poziomem satysfakcji ludzi i przedsiębiorstw, zgodnie z charakterem, cechami i specyfiką danej branży i dziedziny.

Artykuł 25 w punkcie 1 przewiduje 4 poziomy klasyfikacji jakości urzędników służby cywilnej, w tym: doskonałe wykonywanie zadań; dobre wykonywanie zadań; wykonywanie zadań; oraz niewykonywanie zadań. Jednakże w punkcie c artykułu 25 w punkcie 2 stanowi, że: właściwe organy mają prawo „rozważyć i zapewnić odpowiednie stanowisko pracy na niższym szczeblu lub zwolnić w przypadku niewykonywania zadań lub niespełnienia wymagań zadania”.

Delegaci uczestniczący w spotkaniu. Zdjęcie: Quang Khanh

Zdaniem delegata dodanie zwrotu „nie spełnia wymagań zadania” nie jest rozsądne i nie ma jasnej podstawy prawnej.

W systemie oceny i klasyfikacji kwalifikacji urzędników służby cywilnej, o którym mowa w art. 25 ust. 1, nie ma poziomu „niespełniania wymogów zadania”, a jedynie „niewykonywania zadań”. Dlatego dodanie tego sformułowania w tym samym artykule stworzy wewnętrzną sprzeczność, utrudniając proces rekrutacji i ustalenie podstawy rozpatrywania.

Artykuł 25, klauzula 2, stanowi: wyniki okresowej lub rocznej oceny jakości i klasyfikacji stanowią podstawę dla właściwych organów do podejmowania decyzji w sprawie szkoleń, planowania, mianowania, nagradzania i zwalniania. Delegat Vuong Thi Huong stwierdził, że jeśli kryterium „niespełniania wymogów zadania” zostanie określone, ale nie zostanie jasno zdefiniowane, bez konkretnych, wymiernych kryteriów, brak będzie podstaw do wdrożenia w praktyce, co może prowadzić do arbitralnego i nieprzejrzystego stosowania, naruszając uzasadnione prawa i interesy urzędników służby cywilnej, łatwo prowadząc do skarg i pozwów sądowych, utrudniając zarządzanie personelem. W związku z tym delegat zaproponował usunięcie sformułowania „niespełniania wymogów zadania” z punktu c, klauzula 2, artykuł 25 projektu ustawy.

Odbierając i wyjaśniając opinie deputowanych Zgromadzenia Narodowego, Minister Spraw Wewnętrznych Do Thanh Binh oświadczył, że Ministerstwo dokona przeglądu i dostosuje swoje działania, aby zapewnić przestrzeganie zasady tworzenia jak najlepszych warunków dla urzędników służby cywilnej w działalności zawodowej, a jednocześnie zapewnić przejrzystość, unikać konfliktów interesów i nadużyć politycznych. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych dokona również przeglądu i dostosuje swoje działania, aby określić zasady i uprawnienia do oceny urzędników służby cywilnej, co zapewni regularną, ciągłą i wielowymiarową ocenę opartą na wynikach, jakości usług i zadowoleniu obywateli; wdroży technologie cyfrowe i zbuduje krajową bazę danych o urzędnikach służby cywilnej, aby zapewnić jawność i przejrzystość w procesie oceny, zarządzania i rozwoju zespołu urzędników służby cywilnej.

Źródło: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-quan-ly-tuyen-dung-vien-chuc-thuc-chat-hieu-qua-10395535.html