Niewystarczająca liczba urzędników gminnych w zarządzaniu oświatą: potrzeba zwiększenia liczby wyspecjalizowanych kadr

TP – Po ponad miesiącu wdrażania dwupoziomowego modelu samorządu ujawniono szereg niedociągnięć w zarządzaniu oświatą na szczeblu lokalnym, zwłaszcza w sytuacji, gdy na poziomie gminy i okręgu za zarządzanie tą dziedziną odpowiadają urzędnicy bez wykształcenia pedagogicznego. W wielu miejscach odsetek urzędników oświatowych z kwalifikacjami i doświadczeniem zawodowym wynosi zaledwie 20-30%, co prowadzi do zamieszania, przeciążenia, a nawet braku możliwości realizacji zadań zawodowych zgodnie z przepisami.

Utwórz zespół szybkiego reagowania

Po ponad miesiącu funkcjonowania dwupoziomowego samorządu, zgodnie z informacjami Ministerstwa Edukacji i Szkolenia , jednostka musiała powołać „Zespół Szybkiego Reagowania” oraz dokonać inspekcji i przeglądu sytuacji w zakresie edukacji w danej miejscowości. Wstępne wyniki pokazały, że pojawiły się trudności i problemy, zwłaszcza związane z brakiem wiedzy i doświadczenia personelu odpowiedzialnego za zarządzanie przedszkolem, edukacją podstawową i średnią w gminach i okręgach.

Władze lokalne zgłosiły Ministerstwu Edukacji i Szkolenia, że ​​nawet 50% jednostek administracyjnych na szczeblu gminnym nie ma urzędników, którzy pracowali w sektorze edukacji , aby monitorować i zarządzać państwem w terenie, a w niektórych miejscach tylko 20–30% urzędników oświatowych na szczeblu gminnym ma kwalifikacje zawodowe lub doświadczenie.

Zdaniem nauczyciela z miasta Hue taka rzeczywistość może łatwo doprowadzić do „niespójności w harmonogramach zajęć” i „przeciążenia”, ponieważ każdy poziom wymaga raportowania i organizowania oddzielnych zajęć, co utrudnia zarządzanie szkołą.

Ponieważ większość kadr gminnych nie ma fachowej wiedzy pedagogicznej, bez terminowego dostosowywania i uzupełniania niemożliwe jest kierowanie, kierowanie i ocenianie działalności zawodowej.

Pan Nguyen Cao Cuong, dyrektor szkoły średniej Thai Thinh (Hanoi), powiedział, że szkoła ma dużo pracy do wykonania w ramach przygotowań do nowego roku szkolnego. W związku z nowym modelem szkoła również ma trudności, ale będzie aktywnie „prosić o pracę”.

Jeśli Biuro ds. Społecznych i Kulturalnych gminy lub okręgu ma jakieś zadania, z którymi dyrektor jest zaznajomiony, może udzielić wsparcia i porad na początkowym etapie, aby upewnić się, że wszystko pójdzie gładko.

Pani Tran Thi Phuong, kierowniczka Wydziału Kultury i Społeczeństwa dzielnicy Thanh Liem (Ninh Binh), powiedziała, że ​​wydział musi zarządzać wieloma obszarami, które mają dużo pracy, a zatrudnia tylko 5 pracowników.

„Mamy na myśli, że praca w ciągu dnia nie wystarczy, więc musimy pracować w nocy”, ale wiele nowych i skomplikowanych zadań, takich jak konsultacje w sprawie decyzji, przyjmowanie, ogłaszanie przejść na emeryturę… również utknęło w martwym punkcie, musimy się wielokrotnie udawać i prosić o opinię Departament Edukacji i Szkolenia” – powiedziała pani Phuong.

W przededniu nowego roku szkolnego trudnością dla szkół jest zamieszanie w zespołach zarządzających edukacją na szczeblu gmin.

Niektórzy uważają, że niektóre funkcje i zadania powinny zostać przekazane dyrektorowi, ale jest to również bardzo trudne. Podała przykład dotyczący szkół ogólnokrajowych: w kryteriach dla szkół ogólnokrajowych znajdą się obiekty (za które odpowiada gmina) i personel (za który odpowiada Departament Edukacji i Szkoleń).

Jeśli zostanie przydzielony dyrektorowi, który nie może podjąć decyzji w obu powyższych kwestiach, jeśli nie zachowa ostrożności, wpadnie w błędne koło. Dlatego też, jeśli chodzi o funkcje i zadania zarządcze, nadal muszą być one przypisane do szczebla gminy i okręgu szkolnego.

Jasno określ obowiązki departamentów i gmin

Dr Sai Cong Hong ze Stowarzyszenia Wietnamskich Uniwersytetów i Szkół Wyższych stwierdził, że zgodnie z przepisami, urzędnicy zarządzający oświatą nie muszą studiować na uniwersytecie pedagogicznym, lecz muszą posiadać dyplom ukończenia studiów zawodowych, adekwatny do stanowiska, na które aplikują, oraz funkcji i zadań związanych z danym stanowiskiem. Przez „odpowiednie doświadczenie” należy rozumieć osobę, której wykształcenie jest bezpośrednio związane z funkcjami i zadaniami stanowiska, które wykonuje i będzie wykonywać.

W obszarze zarządzania oświatą, oprócz pedagogiki, przydzieleni pracownicy mogą studiować także takie kierunki jak zarządzanie oświatą, pedagogika, administracja publiczna, prawo, ekonomia, administracja publiczna itp.

Wdrażając model dwupoziomowego rządu, możliwe, że agencje zarządzające nie w pełni przewidziały rzeczywistość i nie wydały ostrzeżeń i przypomnień dotyczących rozmieszczenia urzędników na szczeblu gmin. „Ponieważ zasadniczo, w przypadku wprowadzenia dwupoziomowego rządu, specjaliści z departamentów edukacji muszą być przydzielani do gmin i okręgów. W przypadku niedoboru zasobów ludzkich będziemy musieli uzupełnić i zmobilizować osoby o odpowiednich kwalifikacjach, np. ze szkół” – powiedział pan Hong.

Pan Nguyen Dac Vinh, przewodniczący Komisji Kultury i Edukacji Zgromadzenia Narodowego, powiedział, że jednostka ta nawiązała współpracę z Ministerstwem Edukacji i Szkolenia w celu zorganizowania dyskusji mającej na celu wysłuchanie opinii działaczy lokalnych i zidentyfikowanie problemów i trudności.

W rzeczywistości to okręgi szkolne i gminy zarządzają przedszkolami, szkołami podstawowymi i średnimi ze względu na ich bliskość ze szczeblem lokalnym, a obecny model na szczeblu gminy znacznie różni się od poprzedniego, zwłaszcza jeśli chodzi o zespół wysoko wykwalifikowanej kadry, z której większość została przeniesiona do pracy z poziomu powiatu.

„W obliczu obecnych trudności Ministerstwo Edukacji i Szkolenia będzie słuchać i proponować rozwiązania, które pomogą w większym stopniu wspierać poziom gmin, nie działając w celu radzenia sobie z trudnościami, ale w celu poprawy edukacji”. Minister Edukacji i Szkolenia Nguyen Kim Son

Według pana Vinha, istnieją trzy kwestie wymagające uwagi i rozwiązania. Po pierwsze, obecna decentralizacja i przydział zadań są dość jasne, ale wdrażanie i organizacja konkretnych zadań, odnoszących się do każdej osoby, wymaga przeglądu w odniesieniu do każdej grupy funkcyjnej i zadania.

Po drugie, w nowym modelu rządzenia konieczne jest określenie wymagań dla urzędników gminnych i okręgowych. Konieczne jest zapewnienie szkoleń, wsparcia oraz terminowych i regularnych odpowiedzi na problemy związane z nowymi zadaniami, nowym personelem i nowymi modelami.

Po trzecie, należy podkreślić i zwrócić większą uwagę na korelację między czterema grupami podmiotów, w tym: instytucjami edukacyjnymi; Komitetami Ludowymi na poziomie gmin i okręgów; Departamentem Edukacji i Szkolenia oraz Ministerstwem Edukacji i Szkolenia. W szczególności należy wyraźnie zaznaczyć zadania, decentralizację i delegowanie uprawnień w procesie wdrażania.

Source: https://tienphong.vn/bat-cap-can-bo-xa-tay-ngang-quan-ly-giao-duc-can-bo-sung-nhan-luc-co-chuyen-mon-post1767352.tpo