Wiele komentarzy na temat instytucji Rady Uniwersyteckiej uczelni członkowskich

Po południu 10 lipca w dyskusji zatytułowanej „Uwagi do projektu ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym: utrzymać czy znieść dwustopniową radę szkoły?”, zorganizowanej przez gazetę prawniczą Ho Chi Minh City, zebrano wiele zróżnicowanych opinii na temat regulacji dotyczących organizacji rad szkoły w szkołach członkowskich uniwersytetów krajowych i regionalnych.

Zgodnie z artykułem 13, Projektu 2 Ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym (zm.) uczelnie podległe Ministerstwu Obrony Narodowej, Ministerstwu Bezpieczeństwa Publicznego oraz uczelnie członkowskie uniwersytetów państwowych i uniwersytetów regionalnych nie będą organizować rad szkolnych.

Trzeba to dokładnie rozważyć

Pan Dinh Duc Tho, zastępca redaktora naczelnego gazety prawniczej Ho Chi Minh City Law Newspaper, powiedział, że edukacja uniwersytecka odgrywa fundamentalną rolę w rozwoju społeczno -ekonomicznym kraju i procesie integracji międzynarodowej.

W tym kontekście polityka promowania autonomii uniwersytetów była i jest intensywnie wdrażana. Celem jest poprawa efektywności operacyjnej, optymalizacja zasobów i podniesienie jakości kształcenia, aby sprostać coraz bardziej rygorystycznym wymaganiom rynku pracy i globalnemu procesowi integracji.

Jednak aby skutecznie wdrożyć autonomię, potrzebny jest odpowiedni system zarządzania. Obecnie uniwersytety krajowe i regionalne w Wietnamie stosują dwupoziomowy model zarządzania: Rada Uniwersytetu na poziomie całego systemu oraz Rada Uniwersytetu na każdym uniwersytecie członkowskim. Teoretycznie model ten ma na celu powiązanie ogólnej orientacji strategicznej całego uniwersytetu z autonomią każdego z uniwersytetów członkowskich.

Pan Dinh Duc Tho, zastępca redaktora naczelnego gazety prawniczej Ho Chi Minh City, przemawiał na seminarium. Zdjęcie: Nguyet Nhi

W praktyce jednak równoległe istnienie dwóch poziomów rad budziło liczne obawy dotyczące nakładania się zarządzania, mechanizmów podejmowania decyzji i ograniczonej autonomii.

Dlatego też, zdaniem Pana Tho, przepis zawarty w projekcie ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym (zmienionym) o nieorganizowaniu rady szkoły na szczeblu szkoły członkowskiej wymaga bardzo starannego rozważenia.

„Ta zmiana to nie tylko zmiana organizacyjna, ale decyzja strategiczna, która bezpośrednio wpływa na rzeczywistą autonomię, mechanizm decyzyjny i indywidualny rozwój każdej uczelni, a jednocześnie ma głęboki wpływ na jakość kształcenia kadr w kraju” – powiedział pan Tho.

Wiele rad szkolnych jest skutecznych.

W przemówieniu otwierającym dyskusję prof. dr Le Minh Phuong, przewodniczący Rady Uniwersytetu Technologicznego (Uniwersytet Narodowy w Ho Chi Minh City), przedstawił jednoznaczne rezultaty wdrożenia modelu Rady Uniwersytetu w tej jednostce, podkreślając tym samym zasadniczą rolę mechanizmu zarządzania w procesie autonomii uniwersytetu.

Prof. dr Le Minh Phuong, przewodniczący Rady Uniwersytetu Technologicznego (Uniwersytet Narodowy w Ho Chi Minh City), przedstawił referat na temat modelu „dwupoziomowej rady szkoły”.

Według Pana Phuonga, od 2020 r. Ho Chi Minh City University of Technology jest pierwszą jednostką w systemie Ho Chi Minh City National University, która zorganizowała Radę Uniwersytecką zgodnie z postanowieniami Ustawy o szkolnictwie wyższym z 2018 r.

Rada składa się z 25 członków, reprezentujących szkołę, przedsiębiorstwa, absolwentów i niezależnych ekspertów. Mechanizm działa okresowo, publicznie i zatwierdza decyzje strategiczne w drodze głosowania.

Wprowadzenie nowego mechanizmu zarządzania przyniosło konkretne, pozytywne rezultaty w zakresie szkoleń, akredytacji, rankingów międzynarodowych, badań naukowych, rozwoju infrastruktury itp.

Kolejnym atutem jest pełna autonomia szkoły w zakresie czesnego, publicznie dostępne harmonogramy opłat i przejrzyste zasady przyznawania stypendiów. Całkowity roczny budżet operacyjny wynosi około 900 miliardów VND.

Według profesora Phuonga, Uniwersytet Technologiczny z powodzeniem wdrożył model autonomii uniwersyteckiej, zarówno w wymiarze głębokim, jak i szerokim. Autonomia przejawia się nie tylko w organizacji i finansach, ale także w działalności akademickiej, badaniach i odpowiedzialności społecznej. Uczelnia stanowi typowy przykład kompleksowej i efektywnej autonomii uniwersyteckiej.

Profesor dr Le Minh Phuong powiedział również, że biorąc pod uwagę liczne wahania sytuacji międzynarodowej oraz obecne praktyki wdrażania w instytucjach szkolnictwa wyższego, nowelizacja ustawy o szkolnictwie wyższym (zmienionej) i dodanie wielu nowych punktów będzie miała silny wpływ na szkoły, kadrę dydaktyczną i studentów.

W związku z tym pan Phuong stwierdził, że konieczne jest przejrzenie postanowień artykułu 13 projektu ustawy w celu zachowania Rady Uniwersyteckiej dla uniwersytetów członkowskich uniwersytetów krajowych i regionalnych.

Docentka dr Doan Thi Phuong Diep, kierownik Katedry Inspekcji i Spraw Prawnych Uniwersytetu Ekonomicznego i Prawa Narodowego Uniwersytetu Wietnamskiego w Ho Chi Minh City, poruszyła w dyskusji kwestie prawne i praktyczne.

Podzielając ten pogląd, docent dr Doan Duc Luong, rektor Uniwersytetu Prawa Uniwersytetu Hue, stwierdził, że utrzymanie Rady Uniwersytetu na uczelniach członkowskich jest niezbędną instytucją w obecnym modelu zarządzania uniwersytetami.

Według pana Luonga uniwersytety członkowskie są prawdziwymi instytucjami szkolnictwa wyższego, realizującymi takie same funkcje i zadania jak każdy inny uniwersytet w systemie.

W związku z tym Rada Szkoły musi pozostać istotnym elementem zapewniającym autonomię, przejrzystość i efektywność zarządzania szkołą i jej rozwoju.

Propozycja jasnego określenia roli instytucji

Wielu ekspertów podziela opinię prof. dr. Le Minh Phuonga i prof. dr. Doana Duc Luonga, którzy twierdzą, że utrzymanie Rady Uniwersyteckiej na uniwersytetach członkowskich jest konieczne dla zapewnienia efektywności zarządzania i funkcjonowania.

Gdyby nie Rada Uniwersytecka na szczeblu szkoły członkowskiej, wszelkie ważne prace byłyby „przerzucane” do Rady Uniwersyteckiej Narodowej lub rady uniwersytetu regionalnego.

Zdaniem ekspertów może to łatwo doprowadzić do „zablokowania” procesu rozwiązywania zadań, ze względu na dużą ilość pracy skoncentrowanej na najwyższym poziomie.

Oprócz opinii popierających utrzymanie Rady Uczelni na uczelniach członkowskich, niektórzy eksperci wskazali również na niedociągnięcia modelu „dwupoziomowej rady uczelni”, stosowanego obecnie na uczelniach krajowych.

Reprezentanci uniwersytetów i eksperci wymieniali się poglądami na marginesie dyskusji. Zdjęcie: Manh Tung

Zgodnie z obowiązującymi przepisami Rada Uniwersytetu Narodowego jest odpowiedzialna za podejmowanie decyzji w sprawie ogólnych strategii rozwoju, przydzielanie środków finansowych, mianowanie kadry kierowniczej wyższego szczebla i koordynację międzyuczelnianych programów powiązanych z przemysłem.

Natomiast rady uniwersyteckie na uniwersytetach członkowskich odpowiadają za zarządzanie codziennymi działaniami, podejmowanie decyzji w ważnych kwestiach dotyczących kształcenia, badań naukowych i technologicznych oraz opracowywanie indywidualnych strategii rozwoju dla każdej uczelni.

W rzeczywistości jednak niektóre opinie wskazują, że kompetencje obu szczebli rady nie są jeszcze jasno określone, co prowadzi do nakładania się lub „wchodzenia sobie nawzajem w drogę” w niektórych działaniach.

Utrudnia to szkołom członkowskim podejmowanie samodzielnych decyzji w konkretnych kwestiach, a także opracowywanie i wdrażanie przełomowych strategii dostosowanych do ich własnych możliwości i mocnych stron.

Docent dr Le Vu Nam – prorektor Uniwersytetu Ekonomicznego i Prawa (Uniwersytet Narodowy w Ho Chi Minh City) wypowiedział się na temat projektu ustawy o szkolnictwie wyższym (znowelizowanej).

W dyskusji wziął udział docent dr Le Vu Nam – wicedyrektor Uniwersytetu Ekonomii i Prawa (Uniwersytet Narodowy w Ho Chi Minh City), który stwierdził, że konieczne jest wyraźne zalegalizowanie ról między instytucjami na uniwersytecie, w tym: Komitetem Partyjnym, Radą Uniwersytetu i Radą Dyrektorów.

Stanowi to podstawę zapewnienia przejrzystości i efektywności zarządzania uniwersytetem oraz promowania rzeczywistej autonomii placówek edukacyjnych.

Według pana Nama, aby Rada Szkoły mogła działać skutecznie, konieczne jest dodanie funkcji zadawania pytań Zarządowi, co pomoże zwiększyć przejrzystość i odpowiedzialność w zarządzaniu szkołą.

Oprócz tego zaproponował, aby jasno określić źródła finansowania niezbędne do utrzymania działalności Rady Szkoły.

Ministerstwo Edukacji Narodowej i Szkolnictwa Wyższego poinformowało 26 czerwca o opublikowaniu na portalu informacyjnym Ministerstwa Edukacji Narodowej projektu nr 2 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym (zmienionego) w celu zbierania uwag zgodnie z przepisami.

Projekt ustawy składa się z 9 rozdziałów i 54 oczekiwanych artykułów, ściśle zgodnych z polityką Partii, Konstytucją, umowami międzynarodowymi i praktyką krajową; zapewniających dziedziczenie, rozwój i stworzenie korytarza prawnego dla innowacji i rozwoju szkolnictwa wyższego.

Source: https://giaoducthoidai.vn/nhieu-gop-y-ve-thiet-che-hoi-dong-truong-cua-truong-dai-hoc-thanh-vien-post739243.html