Projekt ustawy o szkolnictwie wyższym (zmieniony) wykazuje silną innowacyjność myślenia

Komentując projekt ustawy o szkolnictwie wyższym (zmienionej) podczas dyskusji grupowej (po południu 22 października), prof. dr Nguyen Thi Lan – dyrektor Wietnamskiej Akademii Rolnictwa – delegacja Zgromadzenia Narodowego Hanoi zauważyła, że projekt uwzględnia wiele opinii z praktyki zarządzania uniwersytetami w latach 2018–2024. Przyczynia się to do spełnienia wymogów odnowy modelu zarządzania, poprawy jakości, efektywności, autonomii i samoodpowiedzialności instytucji szkolnictwa wyższego.

4 wybitne innowacje

Delegaci wysoko ocenili wybitne innowacje projektu: po pierwsze, instytucjonalizację ducha Rezolucji 71-NQ/TW Biura Politycznego (Rezolucja 71). W związku z tym projekt konkretyzuje politykę wzmacniania roli kierowniczej organizacji partyjnych, zniesienia rad szkół publicznych (z wyjątkiem szkół z umowami międzynarodowymi) oraz przejścia do modelu, w którym sekretarz partii jest jednocześnie szefem instytucji – ważny przełom, który pomoże zjednoczyć i poprawić skuteczność przywództwa.

Po drugie, należy doprecyzować zasady nowoczesnego zarządzania uniwersytetami. Projekt jasno definiuje role między kierownictwem partii, kierownictwem państwa i autonomicznymi instytucjami edukacyjnymi , tworząc bardziej przejrzyste, usprawnione i skuteczne ramy prawne.

Po trzecie, wzmocnienie autonomii połączonej z odpowiedzialnością. Nowe przepisy kładą nacisk na autonomię akademicką, organizacyjną i finansową połączoną z dyscypliną i przejrzystością, przyczyniając się do poprawy jakości i reputacji systemu uniwersyteckiego.

Po czwarte, należy wprowadzić innowacje w mechanizmie mianowania i odpowiedzialności dyrektora: Dyrektor i Dyrektor są wskazywani jako osoby ponoszące pełną odpowiedzialność, jako jedyni przedstawiciele prawni, zgodnie z wymogami scentralizowanej administracji i kontroli władzy.

Działalność naukowo-badawcza w Wietnamskiej Akademii Rolnictwa.

Aby ukończyć projekt ustawy, należy dodać 6 punktów

Aby ulepszyć projekt ustawy, prof. dr Nguyen Thi Lan zasugerowała: Po pierwsze, wprowadzenie jaśniejszych regulacji dotyczących modelu „Partii Sekretarza Partii i Dyrektora Publicznej Uczelni Wyższej” w duchu Rezolucji 71, aby dokonać ważnego przełomu, który pomoże zjednoczyć i poprawić skuteczność przywództwa, a Sekretarz-Dyrektor musi wziąć pełną odpowiedzialność przed Partią, Państwem i prawem. Jasne zdefiniowanie w dokumentach prawnych pomoże ujednolicić świadomość i zapewni wykonalność podczas wdrażania.

Ponadto konieczne jest określenie mechanizmów kontroli, nadzoru i rozliczalności przełożonego. Oprócz koncentracji władzy, powinien istnieć wewnętrzny mechanizm nadzoru i niezależnego audytu, aby zapewnić jawność, przejrzystość i uniknąć ryzyka nadużycia władzy lub pobłażliwości.

Jednocześnie należy doprecyzować plan transformacji publicznych placówek oświatowych działających w ramach obecnego modelu Rady Szkoły. Potrzebne są konkretne wytyczne, które umożliwią szkołom racjonalną transformację ich modeli organizacyjnych, kadrowych i finansowych, bez zakłócania działalności i z poszanowaniem uzasadnionych praw zainteresowanych stron.

Po drugie, zaleca się, aby Komisja Redakcyjna dokonała przeglądu przepisów dotyczących uniwersytetów regionalnych zawartych w artykułach 11 i 12 projektu. Zgodnie z zasadami legislacji, prawo musi być uniwersalne, stabilne w perspektywie długoterminowej i mieć zastosowanie do całego systemu, dlatego nie powinno być regulowane szczegółowo dla konkretnego modelu, takiego jak „uniwersytety regionalne”, zwłaszcza że obecnie w całym kraju działają tylko trzy jednostki w ramach tego modelu.

Uszczegółowienie przepisów może ograniczyć ogólność i elastyczność dokumentu prawnego w późniejszym okresie jego wdrażania. Zaleca się, aby Komisja Redakcyjna rozważyła przeniesienie treści dotyczącej „Uniwersytetu Regionalnego” do dokumentu podustawowego (takiego jak dekret lub okólnik), aby zapewnić elastyczność, zgodną z planem działania dotyczącym organizacji systemu szkolnictwa wyższego, przy jednoczesnym zachowaniu szerszego i bardziej stabilnego zakresu regulacji w ustawie.

Zajęcia praktyczne studentów Wyższej Szkoły Transportu.

Po trzecie, aby zapewnić spójność i synchronizację z ustawą nr 93/2025/QH15 o nauce, technologii i innowacjach (obowiązującą od 1 października 2025 r.), komisja redakcyjna proszona jest o rozważenie i uzupełnienie szeregu punktów:

Po pierwsze, artykuł 15 (Struktura organizacyjna uczelni wyższych): Proponuje się dodanie sformułowania „przedsiębiorstwa naukowo-techniczne” w punkcie h, ustęp 1, ponieważ Ustawa o nauce, technice i innowacjach z 2025 r. wyraźnie określa ten rodzaj przedsiębiorstw. Dodanie to stworzy podstawę prawną dla uniwersytetów do zakładania lub uczestnictwa w przedsiębiorstwach naukowo-technicznych, promowania komercjalizacji wyników badań oraz rozwoju ekosystemu innowacji w szkołach.

Po drugie, artykuł 27 (Działalność naukowo-techniczna i innowacyjna). Obecna treść nie odzwierciedla w pełni krajowej i międzynarodowej współpracy naukowo-technicznej. Zaleca się dodanie nowego punktu: „Współpraca krajowa i międzynarodowa w dziedzinie nauki, techniki i innowacji; rejestracja, ochrona i wykorzystywanie własności intelektualnej”. To uzupełnienie ma na celu dokładne odzwierciedlenie praktyki współpracy, transferu technologii i integracji międzynarodowej instytucji szkolnictwa wyższego.

Po trzecie , w odniesieniu do artykułu 28 (Rozwój potencjału naukowego, technologicznego i innowacyjnego): proponuje się dodanie zwrotu „nauka i technologia, modele innowacji” w punkcie d, zdanie 2, aby rozszerzyć zakres inwestycji infrastrukturalnych, obejmujących szklarnie, szklarnie, warsztaty doświadczalne, centra innowacji, modele zastosowań zaawansowanych technologii... Niniejsze rozporządzenie pomoże instytucjom szkolnictwa wyższego zapewnić podstawę prawną do inwestowania i skutecznego wdrażania działalności badawczej, transferu i komercjalizacji produktów naukowych i technologicznych.

Po czwarte, przepis, zgodnie z którym Rada Naukowo-Szkoleniowa obejmuje „przedsiębiorstwa, pracodawców, absolwentów i władze lokalne”, jest niewłaściwy. Grupy te powinny uczestniczyć w Niezależnej Radzie Doradczej powołanej przez Dyrektora/Dyrektora w celu przekazywania informacji zwrotnych i nawiązywania kontaktów z praktykami. Należy doprecyzować, że skład przedsiębiorstw, pracodawców, absolwentów i władz lokalnych jest jedynie zalecany i elastyczny, a ich członkostwo w Radzie Naukowej nie jest wymagane – w której należy skupić się na wiedzy specjalistycznej i strategii akademickiej.

Ponadto proponuje się dodanie w punkcie b, ust. 1, art. 31: „Uczelnie posiadające instytuty i ośrodki badawcze mają prawo zatrudniać i uznawać tytuł zawodowy naukowca”.

Po piąte, zaleca się, aby Komisja Redakcyjna rozważyła usunięcie zapisu, że „organ zarządzający bezpośrednio mianuje wiceprezesa uniwersytetu publicznego” w klauzuli 2 artykułu 16. Wybór zastępcy w uniwersytecie publicznym powinien zostać powierzony rektorowi, zapewniając obiektywność, przejrzystość i efektywność zgodnie z wewnętrznymi przepisami uniwersytetu oraz przekazując wyniki właściwemu ministerstwu.

Po szóste, projekt ustawy o szkolnictwie wyższym (zmienionej) zawiera wiele przepisów ramowych, których szczegółowe doprecyzowanie należy do kompetencji rządu lub Ministerstwa Edukacji i Szkolenia (szacunkowo około 18 artykułów). Takie rozwiązanie zwiększa elastyczność, umożliwiając terminowe dostosowywanie przepisów do praktyki, zwłaszcza w wyspecjalizowanych dziedzinach, takich jak finanse, kontrola jakości, nauka i technologia oraz współpraca międzynarodowa.

Jednakże przypisanie zbyt dużej ilości treści dokumentom podustawowym może ograniczyć przejrzystość, stabilność i przewidywalność prawa, zmuszając instytucje szkolnictwa wyższego do oczekiwania na instrukcje, co ma wpływ na postęp wdrażania.

W związku z tym zaleca się, aby Komitet Redakcyjny dokonał przeglądu i zachował w ustawie treść zasad, podstawowych praw i obowiązków, a szczegółowe określenie kwestii technicznych powierzył wyłącznie Rządowi i Ministerstwu Edukacji i Szkolenia.

Student Uniwersytetu Pedagogicznego (Narodowy Uniwersytet Wietnamski, Hanoi).

Po ogłoszeniu ustawy delegatka Nguyen Thi Lan zwróciła się do rządu i Ministerstwa Edukacji i Szkolenia z prośbą o niezwłoczne opracowanie i ogłoszenie kompletnych dekretów i okólników regulujących jej wdrażanie, tak aby ustawa mogła wejść w życie natychmiast, bez zakłócania działalności uniwersytetów.

Source: https://giaoducthoidai.vn/du-thao-luat-giao-duc-dai-hoc-sua-doi-the-hien-tu-duy-doi-moi-manh-me-post753620.html