Projekty trzech ustaw obejmują: Ustawę o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy Prawo oświatowe z 2019 r.; Ustawę o szkolnictwie zawodowym (zmienioną); Ustawę Prawo o szkolnictwie wyższym (zmienioną).
Minister podkreślił, że trzy projekty ustaw są ze sobą ściśle powiązane i zostały opracowane jednocześnie, aby jak najszybciej wdrożyć główne założenia polityki i kierunki działania Partii.
Jeśli chodzi o podstawowe treści projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy Prawo oświatowe , projekt ustawy koncentruje się na 4 grupach:
Po pierwsze, instytucjonalizacja szeregu ważnych treści Partii, zwłaszcza Rezolucji Biura Politycznego nr 71-NQ/TW w sprawie przełomów w rozwoju edukacji i szkoleń (Rezolucja 71), takich jak: postanowienie, że edukacja na poziomie gimnazjalnym jest obowiązkowa, upowszechnienie edukacji przedszkolnej dla dzieci w wieku od 3 do 5 lat; uzupełnienie zasadniczych regulacji dotyczących polityki państwa w dziedzinie nauki i technologii oraz transformacji cyfrowej, zwłaszcza kontrolowanego stosowania sztucznej inteligencji, zbudowanie krajowej bazy danych na temat edukacji i szkoleń; postanowienie o wprowadzeniu ujednoliconego zestawu podręczników w całym kraju;
Nie należy organizować rad szkolnych w publicznych placówkach oświatowych; należy zakończyć prace nad regulacjami stypendiów dla uczniów, uzupełnić krajowy fundusz stypendialny; wprowadzić innowacje w modelu szkół dla uzdolnionych, uzupełnić typ szkół z internatem; nauczyciele będą wspólną własnością organizacji naukowo -technicznych i placówek szkolnictwa wyższego; należy określić strukturę wydatków budżetowych na inwestycje i szkolnictwo wyższe; należy wprowadzić regulacje oparte na zasadach dotyczące preferencyjnej polityki podatkowej i gruntowej dla placówek oświatowych...
Po drugie, należy usunąć przeszkody praktyczne, zapewnić zarządzanie państwowe i spójność systemu prawnego: dodać do krajowego systemu edukacji średnie wykształcenie zawodowe na tym samym poziomie co liceum; wyjaśnić kierunek kształcenia podyplomowego zgodnie z możliwościami, mocnymi stronami i talentami uczniów.
Jednocześnie usunąć przeszkody i trudności w kształceniu konkretnych zawodów w dziedzinie sztuki; przewidzieć, że dyplomy i certyfikaty mogą być wydawane w formie papierowej, elektronicznej lub cyfrowej; oddzielić lokalne materiały edukacyjne od podręczników i przyznać władzom lokalnym uprawnienia do ich sporządzania, oceniania i zatwierdzania;
Uzupełnianie usług wsparcia edukacyjnego, które nie pokrywają się z działaniami gwarantowanymi przez budżet państwa lub dochody z czesnego; identyfikowanie personelu wspierającego edukację; brak wymogu obowiązkowej oceny jakości edukacji przedszkolnej, edukacji ogólnej i kształcenia ustawicznego; udoskonalanie przepisów dotyczących inwestorów w celu zapewnienia stabilności uczniów i funkcjonowania placówek edukacyjnych, przy jednoczesnym zachowaniu spójności z przepisami Prawa inwestycyjnego....
Po trzecie, wyraźne zademonstrowanie ducha decentralizacji i delegowania w zarządzaniu oświatą, zwiększenie inicjatywy i autonomii Ministerstwa Edukacji i Szkolenia, władz lokalnych i placówek oświatowych, co pozwoli sprostać wymogom nowoczesnego, efektywnego i wydajnego rozwoju oraz będzie zgodne z polityką Partii i Państwa w zakresie promowania decentralizacji i delegowania.
Po czwarte, należy dostosować 69 z 126 obowiązujących procedur administracyjnych (co stanowi 54,76%), nie regulując ich bezpośrednio w ustawie, lecz poprzez przeniesienie ich do przepisów rozporządzenia rządowego, przy jednoczesnym ograniczeniu, digitalizacji i silnej decentralizacji na poziomie lokalnym i placówek edukacyjnych, co przyczyni się do poprawy efektywności zarządzania i wygody dla uczniów i szkół.

Jeśli chodzi o podstawową treść projektu ustawy o szkolnictwie zawodowym (zmienionej). Projekt ustawy składa się z 9 rozdziałów i 42 artykułów, czyli o 37 artykułów mniej niż obecna ustawa. Główne elementy obejmują:
Po pierwsze, projekt ustawy zapewnia kompleksową autonomię instytucji kształcenia zawodowego (VET), niezależnie od poziomu finansowego, i uznaje kształcenie zawodowe za kluczowe dla rozwoju wysoko wykwalifikowanej siły roboczej, co jest priorytetem w strategii rozwoju społeczno-gospodarczego i przy podziale środków z budżetu państwa.
Jeśli chodzi o system, ustawa uzupełnia typ szkoły średniej zawodowej na tym samym poziomie co liceum, aby promować skuteczność planowania i doradztwa zawodowego, przyczyniając się do upowszechnienia edukacji średniej i wyposażenia młodych ludzi w umiejętności zawodowe dla rozwoju społeczno-gospodarczego kraju; jednocześnie nie przewiduje rad szkolnych w publicznych placówkach kształcenia zawodowego.
W odniesieniu do powiązań projekt uzupełnia mechanizm współpracy między szkołami i przedsiębiorstwami poprzez utworzenie zróżnicowanej sieci instytucji uczestniczących w kształceniu zawodowym, zachęcając przedsiębiorstwa do bezpośredniego udziału w opracowywaniu programów, nauczaniu, stażach i ocenie, a także regulując mechanizm tworzenia funduszu na szkolenie kadr dla przedsiębiorstw.
Ustawa kładzie nacisk także na innowacje w programach szkoleniowych, rekrutacji, uznawaniu wyników nauczania oraz rozszerzaniu polityki wsparcia finansowego i preferencyjnych kredytów dla osób uczących się, jak wskazano w uchwale.
Po drugie, aby usunąć trudności praktyczne, w projekcie ustawy zmieniono i uzupełniono 30/42 artykuły (stanowiące około 71,5%), usprawniono i usunięto wiele przepisów, które zostały dostosowane w innych dokumentach prawnych, aby uniknąć powielania i zapewnić spójność systemu prawnego.
Po trzecie, w celu podniesienia jakości kształcenia zawodowego, projekt ustawy wprowadził wiele istotnych treści (6 nowych treści w porównaniu z ustawą z 2014 r. (przewidzianych w 12 z 42 artykułów, co stanowi ok. 28,5%): Po pierwsze, dodano model średniej szkoły zawodowej – nowy poziom kształcenia równoważny szkole średniej, mający na celu zróżnicowanie wyboru dla uczniów w krajowym systemie edukacji.
Ustawa rozszerza również rodzaje placówek uczestniczących w kształceniu zawodowym, umożliwiając szkołom, ośrodkom, przedsiębiorstwom, spółdzielniom i innym organizacjom udział w szkoleniach, tworząc szerszą i bardziej elastyczną sieć kształcenia zawodowego, a w szczególności przyznając placówkom autonomię.
Projekt przewiduje uznawanie efektów uczenia się i nabytych kompetencji zawodowych, stwarzając studentom możliwość elastycznego i wygodnego transferu. Jednocześnie jasno określa rolę przedsiębiorstw jako ważnego podmiotu: uczestniczącego w opracowywaniu programów, nauczaniu, organizacji staży i ocenie wyników; towarzyszy temu mechanizm utworzenia korporacyjnego funduszu szkoleń kadrowych, który będzie aktywnie współdzielić odpowiedzialność za szkolenie wysoko wykwalifikowanych pracowników.
Ponadto ustawa określa standardy dla instytucji kształcenia zawodowego i programów szkoleniowych; uzupełnia instytucję wykładowców i nauczycieli pomocniczych, przyczyniając się do poprawy jakości kształcenia. W zakresie integracji projekt rozszerza współpracę w zakresie inwestycji zagranicznych, umożliwiając wietnamskim instytucjom kształcenia zawodowego prowadzenie działalności i współpracy międzynarodowej, zwiększając tym samym konkurencyjność i zdolność integracyjną systemu kształcenia zawodowego.
Po czwarte, projekt ustawy o szkolnictwie zawodowym wyraźnie świadczy o duchu decentralizacji i delegacji w państwowym zarządzaniu szkolnictwem zawodowym, mającym na celu sprostanie wymogom nowoczesnego, efektywnego i skutecznego rozwoju, przy jednoczesnej zgodności z polityką Partii i Państwa promującą decentralizację i delegację.
Po piąte, projekt ustawy pomija 37 z 79 artykułów, co stanowi 46,8%, z ustawy o szkolnictwie zawodowym z 2014 r. Projekt ustawy o szkolnictwie zawodowym nie określa warunków inwestycyjnych, lecz powołuje się na przepisy ustawy oświatowej dotyczące warunków tworzenia, podziału, rozdzielania, łączenia, rozwiązywania zakładów, udzielania zezwoleń na działalność oraz tworzenia organów kontroli.
Powyższe regulacje wpłynęły na 100% warunków inwestycyjnych w porównaniu z Ustawą o szkolnictwie zawodowym z 2014 r., zmierzając do ograniczenia, skrócenia i uproszczenia, w tym: Oczekuje się zniesienia 39/74 procedur administracyjnych.

Jeśli chodzi o podstawową treść projektu ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym (zmienionego). Projekt ustawy ma charakter ustawy ramowej, zapewniającej spójność. Projekt zawiera 9 rozdziałów i 46 artykułów, o 27 artykułów mniej niż obecna ustawa Prawo o szkolnictwie wyższym. Główne elementy obejmują:
Po pierwsze, projekt ustawy opiera się na kompleksowym podsumowaniu wdrażania ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym z 2012 r. oraz ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów z 2018 r., ściśle przestrzegając ducha rezolucji 71, wraz z odpowiednimi rezolucjami Komitetu Centralnego, w których państwo odgrywa rolę w tworzeniu, zapewnianiu zasobów i sprawiedliwości w szkolnictwie wyższym, jednocześnie potwierdzając autonomię instytucji szkoleniowych niezależnie od poziomu autonomii finansowej, łącząc autonomię z mechanizmem samoodpowiedzialności i rozliczalności.
Przełomowe osiągnięcia projektu ustawy skupiają się na udoskonaleniu systemu, poprawie zdolności zarządzania, zwiększeniu synchronicznego i ujednoliconego dowodzenia w systemie, inwestowaniu w punkty kluczowe, rozwijaniu nowoczesnego, połączonego systemu, przyciąganiu wybitnych naukowców, wzmacnianiu polityk mających na celu bezpośrednie wspieranie osób uczących się oraz wyeliminowaniu formalnej akredytacji.
Najnowsza aktualizacja projektu ustawy, oparta na opiniach pełnoetatowych delegatów Zgromadzenia Narodowego, skupia się na usunięciu istniejących niedociągnięć w powiązaniu między poziomami, specjalistycznym szkoleniu specjalistycznym, dostosowaniu struktury organizacyjnej do nowych wymagań stawianych radom szkolnym, filiom i miejscom kształcenia odpowiednim dla organów dwupoziomowych.
Po drugie, projekt ustawy zachowuje i utrzymuje obecną stabilność; usuwa obecne niedociągnięcia. Rozszerza zakres i cele zarządzania; koryguje niedociągnięcia w przepisach dotyczących autonomii uczelni, finansów, majątku, dyplomów, form i metod kształcenia.
Zrewidowana i uzupełniona treść obejmuje 22/46 artykułów (stanowiących ok. 48%), skupiających się na doskonaleniu mechanizmu autonomii uniwersyteckiej związanego z odpowiedzialnością własną i rozliczalnością, konsolidacji modelu organizacyjno-administracyjnego w celu poprawy skuteczności i efektywności zarządzania państwem, w szczególności stosowania rozwiązań mających na celu poprawę jakości kształcenia, ulepszenie programów, rekrutacji, akredytacji, finansów, kadry dydaktycznej; zarządzanie standardami i przejście od kontroli wstępnej do kontroli końcowej.
Znieść rady szkolne w instytucjach publicznych (z wyjątkiem publicznych uniwersytetów utworzonych na mocy porozumień między rządami), określić Radę Dyrektorów, Rady Szkolne i Inwestorów w prywatnych instytucjach edukacyjnych; uzupełnić mechanizm wstrzymywania zapisów, przyznawania i cofania licencji na prowadzenie działalności w słabych sektorach szkoleniowych, które nie gwarantują jakości; jednocześnie ustanowić system standardów programowych, standardów instytucji edukacyjnych uniwersyteckich oraz mechanizm zapewniający wewnętrzną kulturę jakości i merytoryczną kontrolę w celu poprawy jakości, przejrzystości i reputacji systemu.
Po trzecie, modernizacja i standaryzacja szkolnictwa wyższego w projekcie ustawy znalazła odzwierciedlenie w dziewięciu nowych artykułach (stanowiących około 20%), które mają sprostać wymogom rozwoju szkolnictwa wyższego w nowym okresie.
Nowe treści skupiają się na promowaniu wolności akademickiej i uczciwości akademickiej, integracji i łączności między poziomami kształcenia; rozwijaniu cyfrowego modelu szkolnictwa wyższego, uwalnianiu zasobów społecznych w szkolnictwie wyższym, zapewnianiu wydatków budżetowych (3%) na szkolnictwo wyższe; promowaniu nauki, technologii i innowacji, mechanizmów polityki inwestycyjnej i organizowaniu elitarnych szkoleń, szkoleń wysokiej jakości, szkoleń masowych - podnoszących wiedzę ludzi; łączeniu szkoleń i promowaniu uczenia się przez całe życie; rozwijaniu cyfrowego modelu szkolnictwa wyższego; wiązaniu szkoleń podyplomowych z nauką i technologią; politykach mających na celu przyciąganie i wykorzystywanie talentów krajowych i zagranicznych, przy jednoczesnym udoskonalaniu czesnego, mechanizmu stypendialnego i bezpośredniego wsparcia dla osób uczących się, zapewnianiu uczciwości, efektywności i międzynarodowej integracji w dostępie do szkolnictwa wyższego.
Po czwarte, projekt ustawy kontynuuje doskonalenie mechanizmu decentralizacji, decentralizacji i reformy administracyjnej w państwowym zarządzaniu szkolnictwem wyższym. Projekt ustawy promuje reformę administracyjną i innowacje w państwowych metodach zarządzania szkolnictwem wyższym, zmierzając do zdecydowanego przejścia od kontroli przedkontrolnej do kontroli pokontrolnej, uproszczenia procesów, ograniczenia interwencji administracyjnej, a jednocześnie poprawy przejrzystości, odpowiedzialności i efektywności zarządzania. W porównaniu z obecną ustawą, liczba procedur administracyjnych została zmniejszona z 9 do 4 (co odpowiada 55%) poprzez konsolidację, usprawnienie i ujednolicenie przepisów dotyczących rejestracji działalności szkół i filii, placówek z udziałem kapitału zagranicznego oraz wspólnych programów szkoleniowych.
Source: https://giaoducthoidai.vn/bo-truong-nguyen-kim-son-bao-cao-truoc-quoc-hoi-3-du-luat-ve-giao-duc-dao-tao-post753529.html
Komentarz (0)