Minister Nguyen Kim Son przedstawił Zgromadzeniu Narodowemu projekt trzech ustaw dotyczących edukacji i szkoleń.

Projekty trzech ustaw obejmują: ustawę zmieniającą i uzupełniającą szereg artykułów ustawy Prawo oświatowe z 2019 r., ustawę o szkolnictwie zawodowym (zmienioną) oraz ustawę Prawo o szkolnictwie wyższym (zmienioną).

Minister podkreślił, że trzy projekty ustaw są ze sobą ściśle powiązane i zostały opracowane w sposób skoordynowany, aby szybko wdrożyć główne strategie i kierunki działania Partii.

Jeśli chodzi o podstawowe treści projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy Prawo oświatowe , projekt ustawy koncentruje się na 4 grupach:

Po pierwsze, należy zinstytucjonalizować kilka ważnych treści Partii, zwłaszcza Rezolucję nr 71-NQ/TW Biura Politycznego w sprawie przełomów w rozwoju edukacji i szkoleń (Rezolucja 71), takich jak: postanowienie, że edukacja na poziomie gimnazjalnym jest obowiązkowa, upowszechnienie edukacji przedszkolnej dla dzieci w wieku od 3 do 5 lat; uzupełnienie zasadniczych regulacji dotyczących polityki państwa w dziedzinie nauki, technologii i transformacji cyfrowej, w szczególności zastosowania kontrolowanej sztucznej inteligencji, utworzenie krajowej bazy danych na temat edukacji i szkoleń; oraz postanowienie o wprowadzeniu ujednoliconego zestawu podręczników w całym kraju.

Konieczne są następujące działania: likwidacja rad szkolnych w publicznych placówkach oświatowych; ulepszenie przepisów dotyczących stypendiów dla uczniów oraz uzupełnienie krajowego funduszu stypendialnego; reforma modelu szkół dla uzdolnionych poprzez wprowadzenie szkół z internatem; utworzenie etatowych stanowisk dla pracowników naukowych w organizacjach naukowo -technicznych oraz instytucjach szkolnictwa wyższego; określenie struktury podziału budżetu na inwestycje i szkolnictwo wyższe; oraz ustanowienie regulacji prawnych dotyczących preferencyjnej polityki podatkowej i gruntowej dla placówek oświatowych...

Po drugie, aby uporać się z przeszkodami praktycznymi i zapewnić skuteczne zarządzanie państwem oraz spójność systemu prawnego: należy włączyć do krajowego systemu edukacji średnie wykształcenie zawodowe na tym samym poziomie co kształcenie w szkole średniej; należy wyjaśnić kierunek kształcenia po ukończeniu szkoły średniej I stopnia, tak aby odpowiadał on zdolnościom, mocnym stronom i talentom uczniów.

Jednocześnie należy zająć się przeszkodami i trudnościami w praktycznym kształceniu w specjalistycznych dziedzinach i zawodach związanych ze sztuką; ustalić, że dyplomy i certyfikaty mogą być wydawane w formie papierowej, elektronicznej lub cyfrowej; oddzielić lokalne materiały edukacyjne od podręczników i delegować uprawnienia do ich sporządzania, oceniania i zatwierdzania władzom lokalnym;

Uzupełnianie usług wsparcia edukacyjnego, które nie pokrywają się z działaniami objętymi budżetem państwa lub opłatami za naukę; identyfikowanie personelu zapewniającego wsparcie edukacyjne; brak wymogu akredytacji jakości dla przedszkoli, szkół podstawowych i średnich; udoskonalanie przepisów dotyczących inwestorów w celu zapewnienia stabilności dla uczniów i funkcjonowania placówek edukacyjnych, przy jednoczesnym dostosowaniu ich do przepisów Prawa inwestycyjnego…

Po trzecie, wyraźnie pokazuje ducha decentralizacji i delegowania w zarządzaniu oświatą, zwiększając inicjatywę i autonomię Ministerstwa Edukacji i Szkolenia, samorządów lokalnych i placówek oświatowych, przy jednoczesnym spełnianiu wymogów nowoczesnego, efektywnego i wydajnego rozwoju oraz dostosowaniu się do polityki Partii i Państwa w zakresie promowania decentralizacji i delegowania.

Po czwarte, 69 ze 126 obowiązujących procedur administracyjnych (co stanowi 54,76%) zostało dostosowanych, przechodząc od bezpośredniego regulowania tych procedur w ustawie do ich regulacji w rozporządzeniach rządowych. Jednocześnie procedury zostały usprawnione, zdigitalizowane i znacząco zdecentralizowane w samorządach i instytucjach edukacyjnych, co przyczyniło się do poprawy efektywności zarządzania i ułatwienia nauki uczniom i szkołom.

Podsumowanie sesji roboczej z poranka 22 października.

Jeśli chodzi o podstawową treść projektu ustawy o szkolnictwie zawodowym (zmienionej): Projekt ustawy składa się z 9 rozdziałów i 42 artykułów, co stanowi redukcję o 37 artykułów w porównaniu z obecną ustawą. Główne cechy obejmują:

Po pierwsze, projekt zapewnia kompleksową autonomię instytucjom kształcenia i szkolenia zawodowego (VET), niezależnie od ich zasobów finansowych, a jednocześnie uznaje VET za klucz do rozwoju wysoko wykwalifikowanej siły roboczej, co jest priorytetem w strategiach rozwoju społeczno-gospodarczego i przy podziale środków z budżetów państwowych.

Jeśli chodzi o system, ustawa dodaje zawodowe szkoły średnie na tym samym poziomie co zwykłe szkoły średnie, aby promować skuteczne doradztwo zawodowe i podział na grupy, przyczyniając się do upowszechnienia edukacji średniej, a jednocześnie zapewniając wykwalifikowaną młodą siłę roboczą na rzecz rozwoju społeczno-gospodarczego kraju; jednocześnie nie przewiduje rady szkoły w publicznych instytucjach kształcenia zawodowego.

Jeśli chodzi o powiązania, projekt ma na celu ulepszenie mechanizmu współpracy między szkołami i przedsiębiorstwami poprzez utworzenie zróżnicowanej sieci instytucji kształcenia i szkolenia zawodowego, zachęcanie przedsiębiorstw do bezpośredniego uczestnictwa w opracowywaniu programów nauczania, nauczaniu, stażach i ocenie, a także poprzez wprowadzenie przepisów dotyczących utworzenia funduszu na szkolenie zasobów ludzkich w przedsiębiorstwach.

Ponadto ustawa kładzie nacisk na innowacje w programach szkoleniowych, przyjęciach, uznawaniu wyników nauczania oraz rozszerzaniu polityki wsparcia finansowego i preferencyjnych kredytów dla osób uczących się, zgodnie z uchwałą.

Po drugie, aby rozwiązać trudności praktyczne, w projekcie ustawy zmieniono i ulepszono 30 z 42 artykułów (około 71,5%), usprawniając i eliminując wiele przepisów, które zostały już uregulowane w innych dokumentach prawnych, aby uniknąć powielania przepisów i zapewnić spójność systemu prawnego.

Po trzecie, w celu podniesienia jakości kształcenia zawodowego i szkolenia zawodowego, projekt ustawy wprowadził wiele istotnych treści (6 nowych treści w porównaniu z ustawą z 2014 r. (przewidzianych w 12 z 42 artykułów, co stanowi ok. 28,5%)): Po pierwsze, dodano model liceum zawodowego – nowy poziom kształcenia równoważny szkole średniej, którego celem jest zróżnicowanie wyboru dla uczniów w krajowym systemie edukacji.

Ustawa rozszerza ponadto rodzaje instytucji uczestniczących w kształceniu i szkoleniu zawodowym, umożliwiając szkołom, ośrodkom, przedsiębiorstwom, spółdzielniom i innym organizacjom udział w szkoleniach, tworząc szerszą i bardziej elastyczną sieć kształcenia i szkolenia zawodowego, a zwłaszcza przyznając tym instytucjom autonomię.

Projekt przepisów dotyczących uznawania osiągnięć akademickich i nabytych umiejętności zawodowych stwarza studentom możliwość elastycznego i wygodnego przenoszenia lub kontynuowania nauki. Jednocześnie jasno określa rolę przedsiębiorstw jako ważnych interesariuszy: uczestniczących w opracowywaniu programów nauczania, nauczaniu, organizacji staży i ocenie wyników; wraz z mechanizmem tworzenia korporacyjnego funduszu szkoleń kadrowych, który ma proaktywnie współdzielić odpowiedzialność za szkolenie wysoko wykwalifikowanych pracowników.

Ponadto ustawa określa standardy dla instytucji kształcenia zawodowego i programów szkoleniowych; uzupełnia ramy instytucjonalne dla wykładowców i nauczycieli zatrudnionych w pełnym wymiarze godzin, przyczyniając się do poprawy jakości kształcenia. W zakresie integracji projekt rozszerza współpracę z inwestorami zagranicznymi, umożliwiając wietnamskim instytucjom kształcenia zawodowego prowadzenie działalności i współpracę międzynarodową, zwiększając tym samym konkurencyjność i zdolność integracyjną systemu szkolnictwa zawodowego.

Po czwarte, projekt ustawy o kształceniu i szkoleniu zawodowym wyraźnie świadczy o duchu decentralizacji i delegowania uprawnień w państwowym zarządzaniu kształceniem i szkoleniem zawodowym w celu sprostania wymogom nowoczesnego, efektywnego i wydajnego rozwoju, przy jednoczesnej zgodności z polityką Partii i Państwa dotyczącą promowania decentralizacji i delegowania uprawnień.

Po piąte, w projekcie ustawy pominięto 37 z 79 artykułów (46,8%) w porównaniu z ustawą o kształceniu i szkoleniu zawodowym z 2014 r. Projekt ustawy nie określa warunków inwestycyjnych, lecz odnosi się do przepisów Prawa oświatowego dotyczących warunków tworzenia, podziału, rozdzielania, łączenia, rozwiązywania placówek, udzielania koncesji na prowadzenie działalności oraz tworzenia organizacji akredytacyjnych.

Powyższe przepisy wpłynęły na 100% warunków inwestycyjnych w porównaniu z Ustawą o szkoleniu zawodowym z 2014 r., a ich celem jest ich ograniczenie, skrócenie i uproszczenie, w tym: Oczekuje się, że 39 z 74 procedur administracyjnych zostanie zniesionych.

W odniesieniu do podstawowych treści projektu ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym (zmienionego): Projekt ustawy ma charakter ramowy, zapewniający spójność. Składa się z 9 rozdziałów i 46 artykułów, co stanowi redukcję o 27 artykułów w porównaniu z obecną ustawą Prawo o szkolnictwie wyższym. Główne elementy obejmują:

Po pierwsze, projekt ustawy powstał w oparciu o kompleksowy przegląd wdrażania ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym z 2012 r. oraz ustawy z 2018 r. zmieniającej i uzupełniającej niektóre artykuły; jest on ściśle zgodny z duchem rezolucji 71, a także powiązanych rezolucji Komitetu Centralnego, w których państwo odgrywa rolę ułatwiającą, zapewniając zasoby i równość w szkolnictwie wyższym, jednocześnie potwierdzając autonomię instytucji szkoleniowych niezależnie od poziomu autonomii finansowej, łącząc autonomię z mechanizmem samoodpowiedzialności i rozliczalności.

Przełomowe osiągnięcia projektu ustawy skupiają się na udoskonaleniu systemu, wzmocnieniu zdolności zarządzania, zwiększeniu zsynchronizowanego i ujednoliconego dowodzenia w ramach systemu, ukierunkowanych i skoncentrowanych inwestycjach, rozwijaniu nowoczesnego, połączonego systemu, przyciąganiu wybitnych naukowców, wzmacnianiu polityk mających na celu bezpośrednie wspieranie osób uczących się oraz wyeliminowaniu formalnej akredytacji.

Najnowsza, zaktualizowana wersja projektu ustawy, opracowana na podstawie opinii posłów wybranych przedstawicieli Zgromadzenia Narodowego, koncentruje się na usunięciu istniejących niedociągnięć w zakresie powiązania różnych poziomów edukacji, specjalistycznych szkoleń pogłębionych oraz dostosowaniu struktury organizacyjnej do nowych wymagań rad szkolnych, filii i miejsc szkoleń zgodnie z dwupoziomowym systemem rządów.

Po drugie, projekt ustawy przejmuje i utrzymuje obecne regulacje, a także usuwa istniejące niedociągnięcia. Rozszerza zakres i podmioty zarządzania oraz koryguje niedostatki przepisów dotyczących autonomii uczelni, finansów, majątku, dyplomów oraz form i metod kształcenia.

Poprawki i uzupełnienia obejmują 22 z 46 artykułów (ok. 48%) i koncentrują się na udoskonaleniu mechanizmu autonomii uniwersyteckiej powiązanego z odpowiedzialnością własną i rozliczalnością, wzmocnieniu modelu organizacyjnego i zarządzania w celu zwiększenia skuteczności i efektywności zarządzania państwem, w szczególności stosowania rozwiązań mających na celu poprawę jakości kształcenia, reformy programów nauczania, przyjęć, akredytacji, finansów i kadry; zarządzania według standardów i przejścia od audytu wstępnego do audytu końcowego.

Znieść rady szkolne w instytucjach publicznych (z wyjątkiem publicznych uniwersytetów utworzonych na mocy porozumień między rządami), określić Radę Dyrektorów, Rady Szkolne i Inwestorów w prywatnych instytucjach edukacyjnych; uzupełnić mechanizm wstrzymywania zapisów, przyznawania i cofania licencji na prowadzenie działalności w słabych sektorach szkoleniowych, które nie gwarantują jakości; jednocześnie ustanowić system standardów programowych, standardów instytucji edukacyjnych uniwersyteckich oraz mechanizm zapewniający wewnętrzną kulturę jakości i merytoryczną kontrolę w celu poprawy jakości, przejrzystości i reputacji systemu.

Po trzecie, modernizacja i ujednolicenie szkolnictwa wyższego w projekcie ustawy znalazły odzwierciedlenie w 9 nowych artykułach (stanowiących około 20%), odpowiadających wymogom rozwoju szkolnictwa wyższego w nowej fazie.

Nowa treść skupia się na promowaniu wolności akademickiej i uczciwości, integracji i wzajemnych powiązań między różnymi poziomami kształcenia; rozwijaniu cyfrowego modelu szkolnictwa wyższego, uwalnianiu zasobów społecznych w szkolnictwie wyższym, zapewnianiu alokacji budżetu (3%) na szkolnictwo wyższe; promowaniu nauki, technologii i innowacji, mechanizmów inwestycyjnych i polityk organizacji elitarnego szkolenia, szkolenia wysokiej jakości i szkolenia masowego – podnoszeniu poziomu intelektualnego populacji; wzajemnych powiązań w szkoleniach i promowaniu uczenia się przez całe życie; rozwijaniu cyfrowego modelu szkolnictwa wyższego; łączeniu kształcenia podyplomowego z nauką i technologią; politykach mających na celu przyciąganie i wykorzystywanie talentów ze źródeł krajowych i międzynarodowych, przy jednoczesnym ulepszaniu mechanizmów opłat za naukę, stypendiów i bezpośredniego wsparcia dla osób uczących się, zapewnianiu uczciwości, efektywności i międzynarodowej integracji w dostępie do szkolnictwa wyższego.

Po czwarte, projekt ustawy nadal usprawnia mechanizm decentralizacji, delegowania uprawnień i reformy administracyjnej w państwowym zarządzaniu szkolnictwem wyższym. Ponadto promuje reformę administracyjną i innowacje w państwowych metodach zarządzania szkolnictwem wyższym, wyraźnie przechodząc od etapu przed zatwierdzeniem do etapu po zatwierdzeniu, upraszczając procesy, ograniczając interwencję administracyjną oraz zwiększając przejrzystość, rozliczalność i efektywność zarządzania. W porównaniu z obecną ustawą liczba procedur administracyjnych zmniejszyła się z 9 do 4 (redukcja o 55%) dzięki konsolidacji, usprawnieniu i standaryzacji przepisów dotyczących rejestracji kampusów uniwersyteckich i filii, instytucji z udziałem kapitału zagranicznego oraz wspólnych programów szkoleniowych.

Source: https://giaoducthoidai.vn/bo-truong-nguyen-kim-son-bao-cao-truoc-quoc-hoi-3-du-luat-ve-giao-duc-dao-tao-post753529.html