Przegląd regulacji prawnych dotyczących zdecentralizowanego zarządzania oświatą w oparciu o dwustopniowy model samorządu terytorialnego.

Określenie kompetencji dwóch szczebli samorządu terytorialnego w zakresie zarządzania państwem podległym Ministerstwu Edukacji i Szkolenia.

Dekret nr 142/2025/ND-CP z dnia 12 czerwca 2025 r. określa podział kompetencji między dwoma szczeblami samorządu terytorialnego w zakresie zarządzania państwem podległym Ministerstwu Edukacji i Szkolenia.

W dekrecie nr 142/2025/ND-CP rząd na nowo zdefiniował 2 z 25 zadań podlegających pod komitety ludowe szczebla powiatowego, które mają zostać przekazane do realizacji na szczeblu prowincji, oraz 23 z 25 zadań podlegających pod komitety ludowe szczebla powiatowego, które mają zostać przekazane do realizacji na szczeblu gminy; celem było zapewnienie, aby po reorganizacji jednostek administracyjnych i wdrożeniu dwupoziomowego modelu lokalnego, operacje przebiegały sprawnie, bez zakłóceń lub luk prawnych, w następujących konkretnych obszarach:

Wyznaczenie kompetencji w zakresie edukacji przedszkolnej; wyznaczenie kompetencji w zakresie edukacji ogólnej; wyznaczenie kompetencji w zakresie edukacji ustawicznej; wyznaczenie kompetencji dla szkół specjalistycznych;

Określenie jurysdykcji w obszarze kształcenia zawodowego; określenie innych jurysdykcji w obszarze edukacji; oraz określenie jurysdykcji związanych z obowiązkami zarządzania państwem.

Dekret ten zmniejszył ilość formalności i czas potrzebny na dostosowanie procedur administracyjnych do dwupoziomowego modelu organizacji samorządu lokalnego.

Decentralizacja i delegowanie uprawnień w zakresie zarządzania państwem w ramach Ministerstwa Edukacji i Szkolenia.

Dekret nr 143/2025/ND-CP z dnia 12 czerwca 2025 r. ustanawia delegowanie i decentralizację uprawnień w zakresie zarządzania państwowego Ministerstwa Edukacji i Szkolenia.

Decentralizacja i delegowanie uprawnień w zakresie zarządzania państwowego Ministerstwa Edukacji i Szkolenia, określone w Dekrecie nr 143/2025/ND-CP, przydziela przewodniczącym prowincjonalnych komitetów ludowych 7 zadań podlegających Ministrowi Edukacji i Szkolenia, w tym:

Prowincja ta osiągnęła powszechne standardy edukacyjne na poziomie 1 i 2 oraz wyeliminowanie umiejętności czytania i pisania na poziomie 1.

Umożliwienie zakładania przedszkoli i placówek kształcenia ogólnego przez zagraniczne placówki dyplomatyczne i międzyrządowe organizacje międzynarodowe;

Przekształcenie placówek przedszkolnych i ogólnokształcących, których utworzenie planują zagraniczne misje dyplomatyczne i międzynarodowe organizacje międzyrządowe, w instytucje non-profit;

Zatwierdzenie partnerstwa z organizacjami zagranicznymi w celu przeprowadzania egzaminów certyfikujących znajomość języków obcych;

Udzielanie, odnawianie, zmienianie i uzupełnianie decyzji zezwalających na tworzenie przedstawicielstw organizacji zagranicznych i placówek edukacyjnych w Wietnamie;

Udzielanie, zmienianie, uzupełnianie, przedłużanie, ponowne wydawanie, zamykanie działalności i cofanie licencji na zakładanie przedstawicielstw zagranicznych organizacji i instytucji kształcenia zawodowego w Wietnamie;

Ocena zapewnienia warunków do organizacji nauczania języków mniejszości etnicznych.

Dekret ten zmniejszył ilość formalności i czas potrzebny na dostosowanie procedur administracyjnych do dwupoziomowego modelu organizacji samorządu lokalnego.

Państwowy system zarządzania oświatą przedszkolną poprzez dwa szczeble samorządu terytorialnego.

Okólnik nr 09/2025/TT-BGDĐT z dnia 12 czerwca 2025 r. ustanawia delegację uprawnień, decentralizację i rozgraniczenie jurysdykcji w zakresie realizacji zadań z zakresu zarządzania państwem w samorządach dwupoziomowych w zakresie wychowania przedszkolnego.

Okólnik ustanawia zasadę decentralizacji zgodnie z możliwościami każdego szczebla, zapewniając ujednolicone zarządzanie, unikając powielania lub zaniedbywania zadań, a także wiążąc je z odpowiedzialnością i zasobami niezbędnymi do realizacji.

Wiele zadań, które wcześniej wykonywał Okręgowy Departament Edukacji i Szkolenia, zostało teraz przydzielonych Gminnemu Komitetowi Ludowemu, zwłaszcza w zakresie zarządzania przedszkolami, żłobkami i niezależnymi klasami przedszkolnymi.

W okólniku jasno określono również obowiązki Departamentu Edukacji i Szkolenia w zakresie świadczenia profesjonalnego doradztwa, zapewniania jakości, organizowania wdrażania programu edukacji przedszkolnej i budowania bezpiecznego środowiska edukacyjnego.

Decentralizacja ma na celu zwiększenie proaktywności i efektywności zarządzania na poziomie lokalnym, co pozwoli sprostać wymaganiom rozwoju edukacji wczesnoszkolnej w nowym kontekście.

Państwowe zarządzanie oświatą ogólną poprzez dwa szczeble samorządu terytorialnego.

Okólnik nr 10/2025/TT-BGDĐT z dnia 12 czerwca 2025 r. przewiduje delegowanie uprawnień, decentralizację i rozgraniczenie jurysdykcji w zakresie wykonywania zadań z zakresu zarządzania państwem przez samorządy lokalne na dwóch poziomach w zakresie edukacji ogólnej.

Okólnik przenosi wiele zadań z Powiatowego Departamentu Edukacji i Szkolenia do Miejskiego Komitetu Ludowego, szczególnie w takich obszarach jak: wydawanie certyfikatów przeniesienia do szkoły średniej, organizowanie ocen uczniów na wszystkich poziomach, zarządzanie polityką stypendialną i jej wypłacanie, wspieranie grup specjalnych i zarządzanie pozalekcyjnymi zajęciami korepetycyjnymi poza szkołą na danym obszarze.

Jednocześnie Komitet Ludowy na szczeblu gminy zajmuje się również zarządzaniem różnymi typami szkół ogólnokształcących na tym terenie, w tym szkołami podstawowymi, średnimi, wielostopniowymi szkołami ogólnokształcącymi i szkołami z internatem dla mniejszości etnicznych.

Tymczasem Departament Edukacji i Szkolenia odgrywa wiodącą rolę zawodową, odpowiadając za kierowanie wdrażaniem ogólnego programu edukacyjnego, zapewnianie jakości i gwarantowanie profesjonalnych wymagań dla działalności edukacyjnej.

Decentralizacja ma na celu zwiększenie efektywności zarządzania na szczeblu lokalnym, ograniczenie warstw pośrednich i promowanie aktywnej roli władz gminnych w realizacji polityki edukacji ogólnej.

Zarządzanie państwowe przez władze lokalne na dwóch poziomach w zakresie kształcenia zawodowego i kształcenia ustawicznego.

Okólnik nr 11/2025/TT-BGDĐT z dnia 12 czerwca 2025 r. przewiduje delegowanie uprawnień, decentralizację i rozgraniczenie jurysdykcji w zakresie wykonywania zadań z zakresu zarządzania państwem przez samorządy lokalne na dwóch poziomach dotyczących kształcenia zawodowego i kształcenia ustawicznego.

Okólnik deleguje Komitetom Ludowym na szczeblu gminnym realizację szeregu zadań, takich jak: kierowanie, organizowanie, zarządzanie i nadzorowanie działalności ośrodków nauki społecznej; wspieranie organizacji zajęć z czytania i pisania oraz kształcenia ustawicznego po nabyciu umiejętności czytania i pisania; a także wypłacanie stypendiów i realizację programów dla uczniów w prywatnych instytucjach kształcenia zawodowego na tym obszarze.

Jednocześnie Komitety Ludowe na szczeblu gminnym mają za zadanie zapewnienie warunków umożliwiających funkcjonowanie kształcenia w placówkach kształcenia ustawicznego i zawodowego zgodnie z decentralizacją władzy.

Jednocześnie prowincjonalny Departament Edukacji i Szkolenia odpowiada za świadczenie doradztwa zawodowego, organizowanie ocen jakości, akredytację placówek edukacyjnych i nadzór nad wdrażaniem przepisów zawodowych.

Decentralizacja i delegowanie uprawnień mają na celu zwiększenie proaktywności, skuteczności i efektywności zarządzania państwem na szczeblu lokalnym, przy jednoczesnym zapewnieniu dostosowania go do praktycznych warunków i zasobów każdej miejscowości.

Zarządzanie państwem przez władze lokalne na dwóch poziomach w zakresie nauczycieli i administratorów placówek oświatowych.

Okólnik nr 12/2025/TT-BGDĐT z dnia 12 czerwca 2025 r. ustanawia delegowanie uprawnień, decentralizację i rozgraniczenie jurysdykcji w zakresie wykonywania zadań z zakresu zarządzania państwem przez samorządy lokalne na dwóch poziomach w odniesieniu do nauczycieli i kadry zarządzającej placówkami oświatowymi.

W związku z tym wiele zadań, które wcześniej wykonywał Okręgowy Departament Edukacji i Szkolenia, zostało teraz przydzielonych Gminnemu Komitetowi Ludowemu.

W szczególności Komitet Ludowy na szczeblu gminy ma upoważnienie do organizowania co dwa lata konkursów na wybitnych nauczycieli, wybitnych wychowawców na poziomie szkoły oraz wybitnych liderów Organizacji Młodych Pionierów Ho Chi Minha; a także do organizowania wyboru wybitnych nauczycieli i wybitnych administratorów placówek oświatowych w danej lokalizacji.

Jednocześnie na szczeblu gminnym spoczywa odpowiedzialność za organizację oceny i rankingu standardów zawodowych nauczycieli i dyrektorów placówek oświatowych podległych gminom, w oparciu o wytyczne zawodowe szczebla wojewódzkiego.

Jeśli chodzi o Departament Edukacji i Szkoleń, będzie on nadal realizował zadania zawodowe o charakterze międzyprowincjonalnym lub prowincjonalnym, takie jak: ocena i wybór kadry kierowniczej; organizowanie konkursów na szczeblu prowincjonalnym dla doskonałych nauczycieli i dyrektorów; a także kierowanie wdrażaniem standardów zawodowych i standardów stanowisk zgodnie z obowiązującymi przepisami.

Okólnik aktualizuje również poprzednie przepisy, zastępując sformułowanie „Departament Edukacji i Szkolenia na szczeblu dystryktu” sformułowaniem „Komitet Ludowy na szczeblu gminy”, aby dostosować je do obecnego modelu decentralizacji.

Zarządzanie państwem poprzez dwa szczeble samorządu terytorialnego w dziedzinie oświaty.

Okólnik nr 13/2025/TT-BGDĐT z dnia 12 czerwca 2025 r. przewiduje delegowanie uprawnień, decentralizację i rozgraniczenie jurysdykcji w zakresie wykonywania zadań z zakresu zarządzania państwem przez samorządy lokalne na dwóch poziomach w dziedzinie oświaty.

Zgodnie z Okólnikiem, Komitet Ludowy na szczeblu gminy otrzymał upoważnienie do wykonywania szeregu ważnych zadań administracyjnych, takich jak: wydawanie, ponowne wydawanie, korygowanie, odwoływanie i zarządzanie pustymi dyplomami ukończenia szkoły średniej; poświadczanie kopii dyplomów i świadectw na podstawie oryginalnych dokumentów zgodnie z przepisami; oraz organizowanie przechowywania, wykorzystywania i używania danych dotyczących dyplomów i świadectw na szczeblu lokalnym.

Jednocześnie na szczeblu gminnym odpowiedzialność spoczywa na zarządzaniu, aktualizowaniu i obsłudze systemów informatycznych, oficjalnych skrzynek e-mailowych i elektronicznych portali informacyjnych służących działalności edukacyjnej na danym obszarze.

Jednocześnie prowincjonalny Departament Edukacji i Szkolenia pełni rolę doradcy zawodowego, przeprowadza inspekcję i nadzoruje wdrażanie przepisów dotyczących zarządzania dyplomami i certyfikatami, zapewniając jakość i legalność systemu zarządzania edukacją na szczeblu lokalnym.

Okólnik przyczynia się do usprawnienia procedur administracyjnych oraz zwiększenia proaktywności i efektywności zadań zarządzania państwem w dziedzinie oświaty na szczeblu lokalnym.

Obowiązki i uprawnienia Departamentu Edukacji i Szkolenia oraz Departamentu Kultury i Spraw Socjalnych podlegających Komitetowi Ludowemu na szczeblu gminy w dziedzinie edukacji.

Okólnik 15/2025/TT-BGDĐT z dnia 24 lipca 2025 r. określa funkcje, zadania i uprawnienia Departamentu Edukacji i Szkolenia podlegającego Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu oraz Departamentu Kultury i Spraw Społecznych podlegającego Gminnemu Komitetowi Ludowemu w dziedzinie edukacji.

W okólniku wyraźnie stwierdzono, że Departament Edukacji i Szkolenia jest wyspecjalizowaną agencją doradzającą i wspomagającą Prowincjonalny Komitet Ludowy w zarządzaniu państwowym kształceniem przedszkolnym, ogólnym, zawodowym, ustawicznym i wyższym (jeśli dotyczy), a jego główne zadania obejmują: opracowywanie i przedstawianie polityk i planów rozwoju edukacyjnego; zarządzanie finansami i aktywami; organizowanie struktury organizacyjnej i kadry nauczycielskiej; zarządzanie jakością i programem nauczania; organizowanie egzaminów, dyplomów i przyjęć; inspekcje, audyty, rozpatrywanie skarg i donosów; oraz wdrażanie transformacji cyfrowej.

Wydział Kultury i Spraw Społecznych na szczeblu gminy ma za zadanie doradzać i pomagać Gminnemu Komitetowi Ludowemu w zarządzaniu przedszkolem, edukacją podstawową i średnią niższego stopnia oraz ośrodkami nauki społecznej; wdrażać plany powszechnej edukacji i eliminacji umiejętności czytania i pisania; zarządzać placówkami edukacyjnymi i personelem; koordynować zarządzanie finansami, infrastrukturą fizyczną i stosowaniem technologii informatycznych.

Niniejszy Okólnik zastępuje jednocześnie Okólnik 12/2020/TT-BGDĐT oraz uzupełnia i dostosowuje niektóre treści dotyczące decentralizacji i delegowania uprawnień w zarządzaniu oświatą.

Source: https://giaoducthoidai.vn/toan-canh-quy-dinh-phan-cap-quan-ly-gd-theo-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post742040.html