Przegląd regulacji dotyczących decentralizacji zarządzania oświatą w modelu samorządu terytorialnego 2-stopniowego

GD&TĐ - Dotychczas decentralizacja państwowego zarządzania edukacją i szkoleniem według modelu samorządu dwupoziomowego została przewidziana w 2 dekretach i licznych okólnikach.

Podział kompetencji samorządu dwustopniowego w zakresie zarządzania państwem Ministerstwa Edukacji i Szkolnictwa Wyższego

Dekret nr 142/2025/ND-CP z dnia 12 czerwca 2025 r. regulujący podział kompetencji dwupoziomowych organów samorządu terytorialnego w zakresie zarządzania państwowego Ministerstwa Edukacji i Szkolenia.

Dekretem nr 142/2025/ND-CP rząd przydzielił 2 z 25 zadań podlegających pod Komitet Ludowy szczebla powiatowego na szczebel prowincjonalny w celu wdrożenia oraz 23 z 25 zadań podlegających pod Komitet Ludowy szczebla powiatowego na szczebel gminny w celu wdrożenia; w celu zapewnienia, że ​​po uporządkowaniu jednostek administracyjnych i zorganizowaniu wdrożenia dwupoziomowego modelu lokalnego będzie on funkcjonował sprawnie, bez zakłóceń i luk prawnych, z uwzględnieniem następujących konkretnych obszarów:

Rozgraniczenie kompetencji w zakresie wychowania przedszkolnego; rozgraniczenie kompetencji w zakresie kształcenia ogólnego; rozgraniczenie kompetencji w zakresie kształcenia ustawicznego; rozgraniczenie kompetencji nad szkołami specjalistycznymi;

Ograniczenie kompetencji w zakresie kształcenia zawodowego; ograniczenie kompetencji niektórych innych kompetencji w zakresie kształcenia; dla grupy ograniczającej kompetencje w zakresie odpowiedzialności za zarządzanie państwem.

Treść Dekretu zmniejszyła liczbę dokumentów i czas procedur administracyjnych, dostosowując je do dwupoziomowego modelu organizacji samorządu terytorialnego.

Decentralizacja i delegowanie w zakresie zarządzania państwem Ministerstwa Edukacji i Szkolenia

Dekret nr 143/2025/ND-CP z dnia 12 czerwca 2025 r. regulujący decentralizację i delegowanie uprawnień w zakresie zarządzania państwowego Ministerstwa Edukacji i Szkolenia.

Decentralizacja i delegowanie uprawnień w zakresie zarządzania państwowego Ministerstwa Edukacji i Szkolenia w Dekrecie nr 143/2025/ND-CP w odniesieniu do 7 zadań podległych Ministrowi Edukacji i Szkolenia Przewodniczącemu Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, w tym:

Uznając, że prowincja spełniła standardy powszechnego wykształcenia poziomu 1 i poziomu 2 oraz eliminując analfabetyzm poziomu 1 w prowincji;

Zezwolić na tworzenie placówek wychowania przedszkolnego i placówek kształcenia ogólnego przez zagraniczne placówki dyplomatyczne i międzyrządowe organizacje międzynarodowe;

Przekształcenie placówek przedszkolnych i ogólnokształcących, które mają zostać utworzone przez zagraniczne misje dyplomatyczne i międzynarodowe organizacje międzyrządowe, w placówki non-profit;

Zatwierdzenie wspólnej organizacji egzaminów certyfikacyjnych ze znajomości języków obcych;

Wydawanie, przedłużanie, zmienianie i uzupełnianie decyzji zezwalających na tworzenie przedstawicielstw zagranicznych organizacji i instytucji edukacyjnych w Wietnamie;

Udzielanie, zmienianie, uzupełnianie, przedłużanie, ponowne udzielanie, zamykanie działalności i cofanie licencji na zakładanie przedstawicielstw zagranicznych organizacji i instytucji kształcenia zawodowego w Wietnamie;

Ocena warunków organizacji nauczania języków mniejszości etnicznych.

Treść Dekretu zmniejszyła liczbę dokumentów i czas procedur administracyjnych, dostosowując je do dwupoziomowego modelu organizacji samorządu terytorialnego.

Zarządzanie państwowe samorządem dwustopniowym z wychowaniem przedszkolnym

Okólnik nr 09/2025/TT-BGDDT z dnia 12 czerwca 2025 r. regulujący decentralizację, delegowanie i przydzielanie uprawnień do wykonywania zadań z zakresu zarządzania państwowego w dwustopniowych jednostkach samorządu terytorialnego w zakresie wychowania przedszkolnego.

Okólnik ustanawia zasadę decentralizacji zgodnie z możliwościami każdego szczebla, zapewniając jednolite zarządzanie, unikając nakładania się lub pomijania zadań, a jednocześnie łącząc odpowiedzialność i zasoby na rzecz realizacji.

Wiele zadań, które wcześniej wykonywał Okręgowy Departament Edukacji i Szkolenia, zostało teraz przekazanych Gminnemu Komitetowi Ludowemu, zwłaszcza w zakresie zarządzania przedszkolami, grupami przedszkolnymi i niezależnymi klasami przedszkolnymi.

Okólnik wyraźnie określa obowiązki Departamentu Edukacji i Szkolenia w zakresie świadczenia profesjonalnego doradztwa, kontroli jakości, organizacji wdrażania programów edukacji przedszkolnej i budowania bezpiecznego środowiska edukacyjnego.

Decentralizacja ma na celu zwiększenie proaktywności i efektywności zarządzania na poziomie lokalnym, spełniając w ten sposób wymogi rozwoju edukacji przedszkolnej w nowym kontekście.

Zarządzanie państwowe samorządem dwustopniowym z kształceniem ogólnym

Okólnik nr 10/2025/TT-BGDDT z dnia 12 czerwca 2025 r. regulujący decentralizację, delegowanie i przydzielanie uprawnień do wykonywania zadań z zakresu zarządzania państwem w ramach samorządów terytorialnych dwupoziomowych w zakresie edukacji ogólnej.

Okólnik przenosi wiele zadań z Okręgowego Departamentu Edukacji i Szkolenia do Miejskiego Komitetu Ludowego, szczególnie w takich obszarach jak: wydawanie certyfikatów transferowych do szkół średnich pierwszego stopnia, organizowanie ocen uczniów na wszystkich poziomach, zarządzanie polityką stypendialną i jej wypłacanie, wspieranie przedmiotów specjalnych oraz zarządzanie pozalekcyjnymi zajęciami dydaktycznymi i edukacyjnymi na danym obszarze.

Jednocześnie Komitet Ludowy na szczeblu gminy zajmuje się również zarządzaniem wszystkimi typami szkół ogólnokształcących na tym terenie, w tym szkołami podstawowymi, średnimi, wielostopniowymi szkołami ogólnokształcącymi i internatem dla mniejszości etnicznych.

Tymczasem Departament Edukacji i Szkolenia odgrywa wiodącą rolę zawodową, odpowiada za kierowanie wdrażaniem ogólnych programów edukacyjnych, kontrolę jakości i zapewnienie profesjonalnych wymagań dla działalności edukacyjnej.

Decentralizacja ma na celu zwiększenie efektywności zarządzania na szczeblu lokalnym, ograniczenie szczebli pośrednich i promowanie proaktywnej roli władz gminnych w realizacji polityki edukacji ogólnej.

Zarządzanie państwowe samorządem dwustopniowym z kształceniem zawodowym i ustawicznym

Okólnik nr 11/2025/TT-BGDDT z dnia 12 czerwca 2025 r. regulujący decentralizację, delegowanie i przydzielanie uprawnień do wykonywania zadań z zakresu zarządzania państwem w dwupoziomowych jednostkach samorządu terytorialnego w zakresie kształcenia zawodowego i kształcenia ustawicznego.

Okólnik przekazuje Komitetom Ludowym na szczeblu gminnym wykonywanie szeregu zadań, takich jak: kierowanie, organizowanie, zarządzanie i nadzorowanie działalności Centrów Edukacji Społecznej; wspieranie organizacji zajęć z zakresu umiejętności czytania i pisania oraz kształcenia ustawicznego po nabyciu umiejętności czytania i pisania; wypłacanie stypendiów i realizowanie strategii dla osób uczących się w prywatnych instytucjach kształcenia zawodowego na danym obszarze.

Jednocześnie należy wyznaczyć Komitet Ludowy na szczeblu gminy do zarządzania warunkami zapewniającymi prowadzenie zajęć edukacyjnych w placówkach kształcenia ustawicznego i zawodowego zgodnie z zasadą decentralizacji.

Jednocześnie prowincjonalny Departament Edukacji i Szkolenia odpowiada za świadczenie doradztwa zawodowego, organizowanie oceny jakości, inspekcję placówek edukacyjnych i nadzór nad wdrażaniem przepisów zawodowych.

Decentralizacja i delegowanie mają na celu zwiększenie inicjatywy, skuteczności i efektywności zarządzania państwem na szczeblu lokalnym, przy jednoczesnym zapewnieniu ich adekwatności do praktycznych warunków i zasobów każdej lokalizacji.

Zarządzanie państwowe samorządami dwustopniowymi w zakresie nauczycieli i kierowników placówek oświatowych

Okólnik nr 12/2025/TT-BGDDT z dnia 12 czerwca 2025 r. regulujący decentralizację, delegowanie i przydzielanie uprawnień do wykonywania zadań z zakresu zarządzania państwem przez dwupoziomowe organy samorządu terytorialnego w zakresie nauczycieli i kierowników placówek oświatowych.

W związku z tym wiele zadań, które wcześniej wykonywał Okręgowy Departament Edukacji i Szkolenia, zostało teraz przydzielonych Gminnemu Komitetowi Ludowemu.

W szczególności Komitet Ludowy na szczeblu gminy jest upoważniony do organizowania co dwa lata konkursów na wybitnych nauczycieli, wybitnych wychowawców na poziomie szkoły oraz wybitnych liderów Zespołu Młodych Pionierów Ho Chi Minha; organizowania głosowania na wybitnych nauczycieli i wybitnych kierowników placówek oświatowych w danej lokalizacji.

Jednocześnie na szczeblu gminnym spoczywa odpowiedzialność za organizację oceny i klasyfikacji standardów zawodowych nauczycieli i dyrektorów placówek oświatowych podległych gminom, w oparciu o wytyczne zawodowe szczebla wojewódzkiego.

W ramach Departamentu Edukacji i Szkolenia należy kontynuować realizację zadań zawodowych o charakterze międzyprowincjonalnym lub wojewódzkim, takich jak: ocena i wybór kadry kierowniczej; organizowanie konkursów na wybitnych nauczycieli i dyrektorów na szczeblu wojewódzkim; nadzór nad wdrażaniem standardów zawodowych i standardów tytułów zgodnie z obowiązującymi przepisami.

Okólnik aktualizuje również poprzednie dokumenty normatywne, zastępując określenie „Departament Edukacji i Szkolenia na szczeblu dystryktu” określeniem „Komitet Ludowy na szczeblu gminy”, aby dostosować je do obecnego modelu decentralizacji.

Zarządzanie państwowe samorządami dwustopniowymi w obszarze oświaty

Okólnik nr 13/2025/TT-BGDDT z dnia 12 czerwca 2025 r. regulujący decentralizację, delegowanie i przydzielanie uprawnień do wykonywania zadań z zakresu zarządzania państwem w ramach samorządów dwupoziomowych w dziedzinie oświaty.

Zgodnie z Okólnikiem, Komitet Ludowy na szczeblu gminy został zdecentralizowany i zajmuje się wykonywaniem szeregu ważnych zadań administracyjnych, takich jak: przyznawanie, ponowne przyznawanie, korygowanie, wycofywanie i zarządzanie blankietami dyplomów ukończenia szkoły średniej; poświadczanie kopii dyplomów i świadectw z oryginalnych ksiąg zgodnie z przepisami; organizowanie lokalnego przechowywania, eksploatacji i używania danych dotyczących dyplomów i świadectw.

Jednocześnie na szczeblu gminnym odpowiedzialność spoczywa na zarządzaniu, aktualizowaniu i obsłudze systemów informatycznych, oficjalnych skrzynek e-mailowych i elektronicznych portali informacyjnych służących działalności edukacyjnej na danym obszarze.

Jednocześnie prowincjonalny Departament Edukacji i Szkolenia pełni rolę profesjonalnego doradcy, kontroluje i nadzoruje wdrażanie przepisów dotyczących zarządzania dyplomami i certyfikatami, zapewniając jakość i legalność systemu zarządzania edukacją na szczeblu lokalnym.

Okólnik przyczynia się do usprawnienia procesów administracyjnych, zwiększenia proaktywności i efektywności w realizacji zadań zarządzania państwem w obszarze edukacji na szczeblu lokalnym.

Obowiązki i uprawnienia Departamentu Edukacji i Szkolenia, Departamentu Kultury i Spraw Społecznych w ramach Komitetu Ludowego na szczeblu gminy w dziedzinie edukacji

Okólnik 15/2025/TT-BGDDT z dnia 24 lipca 2025 r. określający funkcje, zadania i uprawnienia Departamentu Edukacji i Szkolenia podlegającego Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu oraz Departamentu Kultury i Spraw Społecznych podlegającego Gminnemu Komitetowi Ludowemu w dziedzinie edukacji.

W Okólniku wyraźnie stwierdzono, że Departament Edukacji i Szkolenia jest specjalistyczną agencją doradzającą i pomagającą Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu w zarządzaniu państwowym edukacją przedszkolną, ogólną, zawodową, ustawiczną i uniwersytecką (jeśli dotyczy), a jego główne zadania obejmują: opracowywanie i przedstawianie polityk i planów rozwoju edukacyjnego; zarządzanie finansami i aktywami; organizowanie aparatury i kadry nauczycielskiej; zarządzanie jakością i programami edukacyjnymi; organizowanie egzaminów, dyplomów i zapisów; kontrolowanie, analizowanie, rozpatrywanie skarg i donosów oraz wdrażanie transformacji cyfrowej.

Wydział Kultury i Społeczeństwa na szczeblu gminy ma za zadanie doradzać i pomagać Komitetowi Ludowemu gminy w zarządzaniu przedszkolami, szkołami podstawowymi, średnimi i ośrodkami nauki społecznej; wdrażać plany, upowszechniać i eliminować analfabetyzm; zarządzać placówkami edukacyjnymi i personelem; koordynować zarządzanie finansami, placówkami i stosować technologię informacyjną.

Okólnik zastępuje również Okólnik 12/2020/TT-BGDDT oraz uzupełnia i dostosowuje szereg treści dotyczących decentralizacji i delegowania w zarządzaniu oświatą.

Source: https://giaoducthoidai.vn/toan-canh-quy-dinh-phan-cap-quan-ly-gd-theo-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post742040.html