Ministerstwo Edukacji i Szkolenia podało powody, dla których konieczne jest wprowadzenie specjalnych wynagrodzeń dla nauczycieli.

Ministerstwo Edukacji i Szkolenia poinformowało, że pensje nauczycieli są wypłacane zgodnie z przepisami rządowymi zawartymi w Dekrecie 204/2004/ND-CP i są stosowane zgodnie z Tabelą Wynagrodzeń Zawodowych i Technicznych dla kadr i urzędników w przedsiębiorstwach państwowych, a pensje początkowe odpowiadają przepisom dotyczącym poziomów kształcenia (typ B dla poziomu średniego, typ A0 dla poziomu college'u, typy A1, A2, A3 dla poziomu uniwersyteckiego i wyższego).

Oprócz wynagrodzenia nauczycielom przysługuje również szereg dodatków, w tym: dodatek za staż pracy dla nauczycieli; dodatki preferencyjne zależne od zawodu dla nauczycieli bezpośrednio nauczających na wszystkich szczeblach, przedmiotach, przedmiotach nauczania i rejonach pracy o poziomie zaszeregowania od 25% do 70%,...

Polityka dotycząca wynagrodzeń, dodatków i zachęt jest nadal niewystarczająca.

Jednakże, zdaniem Ministerstwa Edukacji i Szkolenia, wdrażanie polityki płacowej, dodatków i preferencyjnych zasad dla nauczycieli nadal ma pewne niedociągnięcia.

Po pierwsze, nie wdrożono polityki przyznawania pensjom nauczycielskim najwyższego priorytetu w skali wynagrodzeń w karierze administracyjnej.

Konkretnie rzecz biorąc, skala płac stosowana do urzędników państwowych obejmuje 10 skal płac ułożonych od najniższej do najwyższej, odpowiednio: C1, C2, C3, B, A0, A1, A2.2, A2.1, A3.2, A3.1 (z poziomami od 1 do 12, przy czym liczba poziomów zależy od rodzaju urzędnika państwowego).

Jednak obecna klasyfikacja wynagrodzeń na stanowiskach nauczycielskich zakłada, że tylko 3 stanowiska podlegają wynagrodzeniu urzędników typu A3 (w tym A3.2 i A3.1 – dwie najwyższe skale wynagrodzeń), a mianowicie starsi wykładowcy uniwersyteccy (w tym profesorowie i docentowie), starsi wykładowcy kształcenia zawodowego oraz starsi nauczyciele zawodowi; stanowią oni około 1,17% ogółu nauczycieli. Tymczasem w innych sektorach i dziedzinach około 10% urzędników podlega wynagrodzeniu urzędników typu A3.

Tymczasem, według Ministerstwa Edukacji i Szkolenia, zadania wszystkich urzędników państwowych pierwszej klasy są podobne do zadań starszych nauczycieli (pierwszej klasy), którzy mają opracowywać dokumenty i udzielać wskazówek urzędnikom państwowym niższej klasy; pełnić funkcję sędziów, zadawać pytania lub udzielać instrukcji podczas konkursów i zawodów; być grupą pionierską w opracowywaniu i wdrażaniu kierunków innowacji dla przemysłu... a przede wszystkim nie muszą wykonywać zadań związanych z tworzeniem polityki, tak jak urzędnicy państwowi.

Wynagrodzenia większości nauczycieli (z wyjątkiem wykładowców akademickich i nauczycieli przedmiotów zawodowych) są niższe niż wynagrodzenia urzędników państwowych w innych sektorach, takich jak służba zdrowia (lekarze, farmaceuci), budownictwo (architekci, księgowi), transport (technicy drogowi, kierownicy, konserwatorzy obiektów budowlanych itp.), wymiar sprawiedliwości (urzędnicy ds. karalności itp.), kultura i sport (reżyserzy, aktorzy, artyści, trenerzy itp.), nauka i technologia (badacze, inżynierowie) oraz informacja i komunikacja (dziennikarze, tłumacze, reżyserzy telewizyjni).

Urzędnicy państwowi w innych sektorach są klasyfikowani na 3-4 stanowiska (od stopnia IV do stopnia I), otrzymując wynagrodzenia w przedziale A1-A2.1-A3.1 (odpowiadające skali wynagrodzeń 6-8-10). Z wyjątkiem wykładowców uniwersyteckich i wyższych oraz nauczycieli kształcenia zawodowego, nauczyciele również są klasyfikowani na 3-4 stanowiska (od stopnia IV do stopnia I), z których większość otrzymuje wynagrodzenia w przedziale A0-A1-A2.2-A2.1 (odpowiadające skali wynagrodzeń 5-6-7-8) i są nauczycielami przedszkolnymi, nauczycielami edukacji ogólnej, przygotowującymi do studiów wyższych i nauczycielami kształcenia ustawicznego (stanowiącymi około 88% całkowitej liczby nauczycieli).

Ponadto, art. 23 ust. c, ust. 1 ustawy o nauczycielach stanowi, że „nauczyciele przedszkolni… mają prawo do wyższego systemu wynagrodzeń i dodatków niż nauczyciele pracujący w normalnych warunkach”. Jednak obecnie wynagrodzenia nauczycieli przedszkolnych plasują się najniżej w porównaniu z innymi stanowiskami nauczycielskimi (A0-A1-A2) i niemal najniżej w porównaniu z urzędnikami państwowymi w innych sektorach i dziedzinach.

Ministerstwo Edukacji i Szkolenia wskazało również na niedociągnięcia w opracowaniu tabeli wynagrodzeń dla urzędników służby cywilnej. Ministerstwo uważa, że przepisy dotyczące wynagrodzeń dotyczą wszystkich urzędników służby cywilnej we wszystkich sektorach/dziedzinach, co prowadzi do braku odzwierciedlenia złożoności każdego sektora i zawodu.

Różnica w współczynnikach płacowych między tabelami wynagrodzeń urzędników państwowych nie jest równomierna – istnieją tabele wynagrodzeń ze zbyt małą różnicą między współczynnikami płacowymi początkowymi lub z dość dużą różnicą między współczynnikami płacowymi początkowymi. Przykładowo, różnica między współczynnikami płacowymi początkowymi między A0 (2,10) a A1 (2,34) oraz między A2.2 (4,0) a A2.1 (4,4) jest bardzo mała. Nie motywuje to nauczycieli do nauki w celu podnoszenia kwalifikacji zawodowych, umiejętności i awansu zawodowego.

Jak podaje Ministerstwo Edukacji i Szkolenia, w rzeczywistości obowiązująca metoda wypłacania wynagrodzeń opiera się na stanowisku, poziomie wykształcenia i stażu pracy.

Różnica w wynagrodzeniach między nauczycielami z nowymi kwalifikacjami a nauczycielami z doświadczeniem jest duża (wyższy współczynnik, wyższy dodatek za staż pracy i dodatki preferencyjne są równe, ale obliczane na podstawie współczynnika wynagrodzenia, więc różnica jest jeszcze większa), mimo że wykonują oni zasadniczo te same zadania.

Liczba nauczycieli rezygnujących z pracy stale rośnie.

Ministerstwo Edukacji i Szkolenia poinformowało również, że w wielu miejscowościach nadal występuje niedobór nauczycieli (zwłaszcza nauczycieli przedszkolnych i szkół podstawowych w publicznych placówkach oświatowych) ze względu na gwałtowny wzrost liczby uczniów, a jednocześnie konieczność optymalizacji systemu płac zgodnie z przepisami. Jednocześnie brakuje nauczycieli niektórych przedmiotów, takich jak informatyka, języki obce i przedmioty humanistyczne, z powodu braku źródeł rekrutacji, ponieważ osoby studiujące te kierunki mają możliwość znalezienia pracy w innych zawodach, oferujących wyższe dochody niż praca nauczyciela; brakuje również nauczycieli pracujących w szkołach na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne, w regionach górskich, przygranicznych, na wyspach oraz w obszarach o szczególnie trudnych warunkach społeczno-ekonomicznych.

Zdjęcie autorstwa Trong Tung 1.jpg — Zdjęcie: Trong Tung.

W kwietniu 2025 r. w całym kraju na wszystkich szczeblach edukacji przedszkolnej i ogólnokształcącej brakowało 102 097 nauczycieli w porównaniu do norm ustalonych przez Ministerstwo Edukacji i Szkolenia (w tym w przedszkolach brakowało 30 057, w szkołach podstawowych 22 255, w szkołach średnich 30 702, a w szkołach średnich 19 083).

Ponadto, według statystyk Ministerstwa Edukacji i Szkolenia, w ciągu 3 lat szkolnych, od sierpnia 2020 r. do sierpnia 2023 r., w całym kraju ponad 40 000 nauczycieli zrezygnowało z pracy lub ją zmieniło; nauczyciele poniżej 35. roku życia stanowili 60% ogółu osób, które zrezygnowały z pracy. W okresie od sierpnia 2023 r. do kwietnia 2024 r. pracę zrezygnowało 7215 nauczycieli, z czego wysoki odsetek stanowili nauczyciele z przedszkoli (około 1600 nauczycieli, co stanowi około 22%), a liczba ta stopniowo malała wraz z poziomem edukacji – od niskiego do wysokiego.

Nauczyciele korzystają z preferencyjnych dodatków, zależnie od zawodu, wynoszących od 25% do 70%, przy czym większość nauczycieli otrzymuje dodatki wynoszące jedynie 25% - 35% (około 76%) - głównie na równinach i w miastach, gdzie standard życia jest wyższy niż w innych regionach; wyższe poziomy obowiązują tylko w szczególnych przypadkach.

Ponadto, w ciągu pierwszych 5 lat pracy nowi nauczyciele otrzymują wynagrodzenie wyłącznie w oparciu o współczynniki płacowe i dodatki preferencyjne, bez dodatków za staż pracy, więc ich całkowite dochody są nadal niskie, co oznacza dużą różnicę w porównaniu z doświadczonymi nauczycielami, mimo że ich podstawowe zadania są takie same. Konkretnie, najniższe wynagrodzenie nauczycieli przedszkolnych wynosi około 6,6 miliona, nauczycieli szkół podstawowych około 7,3 miliona, nauczycieli gimnazjów, szkół średnich i szkół przygotowawczych około 7,1 miliona; istnieje ogromna różnica w porównaniu z najwyższymi wynagrodzeniami nauczycieli, które wynoszą odpowiednio 20,6 miliona, 24,6 miliona, 28,5 miliona i 30,5 miliona; jest to mniej niż średnie wynagrodzenie 7,7 miliona pracowników w 2024 roku.

Dochody, które nie wystarczają na przeżycie, to także jeden z powodów, dla których w ostatnich latach wzrosła liczba nauczycieli rezygnujących z pracy, zwłaszcza wśród młodych nauczycieli poniżej 35 roku życia.

Według Ministerstwa Edukacji i Szkolenia, wydanie rozporządzenia regulującego politykę płacową i dodatki dla nauczycieli jest konieczne, aby przezwyciężyć istniejące niedociągnięcia, zapewnić stabilną liczbę i poprawić jakość kadry nauczycielskiej.

Komentarz (0)