Minister Do Duc Duy: Decentralizacja i delegowanie uprawnień muszą „jasno określać ludzi i zadania”, a nie „delegować uprawnienia bez delegowania uprawnień”

(PLVN) – Minister Rolnictwa i Środowiska Do Duc Duy poinformował, że po przeanalizowaniu 1055 dokumentów prawnych, ministerstwo wyjaśniło ponad 1000 organów między szczeblami administracji, z czego 500 podlega ministrowi. Decentralizacja ma nie tylko dzielić pracę, ale także stworzyć nowy, skuteczny i przejrzysty sposób zarządzania, łączący uprawnienia z odpowiedzialnością i zasobami, eliminując powielanie, naciski i niejasności we wdrażaniu.

Przejrzano 1055 dokumentów związanych z rolnictwem i środowiskiem.

Rankiem 15 czerwca w Narodowej Akademii Politycznej Ho Chi Minha minister rolnictwa i środowiska Do Duc Duy wygłosił referat na Narodowej Konferencji Szkoleniowej w zakresie Organizacji i Działalności Organizacji Partyjnych, Rządowych, Frontu Ojczyzny i Organizacji Politycznych na (nowym) szczeblu gmin.

Zdaniem ministra Do Duc Duya, w kontekście silnego wdrażania w całym kraju dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, którego celem jest usprawnienie, skuteczność i wydajność aparatu administracyjnego, Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska (MARD) potwierdziło swoją pionierską rolę w udoskonalaniu mechanizmu decentralizacji, delegowania uprawnień i jasnego definiowania uprawnień między szczeblami rządu w celu zwiększenia efektywności zarządzania oraz służenia ludziom i przedsiębiorstwom.

Według Ministra Rolnictwa i Środowiska Do Duc Duy, wdrażając wytyczne rządu centralnego i rządu , Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska proaktywnie dokonało przeglądu i nowelizacji szeregu przepisów prawnych w obszarach zarządzania, dążąc do wyjaśnienia, „kto co robi, gdzie i jaka jest odpowiedzialność”. Przeanalizowano łącznie 1055 dokumentów prawnych, co odzwierciedla skalę i złożoność systemu prawnego w dziedzinie rolnictwa i środowiska, a tym samym doprecyzowano działania ponad 1000 organów na wszystkich szczeblach administracji publicznej.

Konkretnie 141 uprawnień należy do rządu i premiera; 500 uprawnień należy do ministra rolnictwa i środowiska; a ponad 1000 uprawnień jest jasno określonych dla samorządów lokalnych.

„To ważny fundament dla Ministerstwa, na którym można stworzyć system zarządzania z jasno określonymi obowiązkami, zadaniami i skalą rozliczeń, eliminując jednocześnie uciążliwe, powtarzające się i przestarzałe procedury” – stwierdził Minister Do Duc Duy.

Na podstawie tych wyników Ministerstwo przedstawiło Rządowi do ogłoszenia trzy podstawowe dekrety: Dekret 136/2025/ND-CP w sprawie decentralizacji i decentralizacji zarządzania państwowego w dziedzinie rolnictwa i środowiska; Dekret 131/2025/ND-CP jasno określający uprawnienia samorządów dwupoziomowych; Dekret 151/2025/ND-CP odnoszący się do decentralizacji i decentralizacji w dziedzinie ziemi.

Ponadto Ministerstwo pracuje nad pilnym sfinalizowaniem 18 okólników mających na celu określenie procedur administracyjnych, dokumentów i formularzy dla każdego szczebla administracji.

Decentralizacja i delegowanie uprawnień to kroki mające na celu wspieranie elastycznego sposobu zarządzania przy jednoczesnym zachowaniu kontroli.

Minister Rolnictwa i Środowiska Do Duc Duy oświadczył, że decentralizacja, delegowanie uprawnień i podział kompetencji są wdrażane na podstawie gruntownej znajomości przepisów Ustawy o organizacji rządu, Ustawy o organizacji samorządu lokalnego oraz dokumentów przewodnich Partii i Państwa.

Jednocześnie wdrożenie decentralizacji i delegowania uprawnień nie polega jedynie na przydzielaniu obowiązków, lecz na stworzeniu nowego, elastycznego i skutecznego sposobu zarządzania bez osłabiania kontroli.

Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska wzięło udział za pośrednictwem łącza wideo w Krajowej Konferencji Szkoleniowej w zakresie Organizacji i Funkcjonowania Organizacji Partyjnych, Rządowych, Frontu Ojczyzny i Organizacji Politycznych na Szczeblu Gminnym (nowo utworzonej).

Według ministra Do Duc Duy Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska buduje system decentralizacji w oparciu o kluczowe zasady, którymi są:

Obowiązki są jasno określone: ​​rząd centralny koncentruje się na opracowywaniu polityk i strategii na poziomie makro, podczas gdy władze lokalne wdrażają konkretne środki w oparciu o praktyczne realia. Wiedza techniczna jest delegowana ministrom, a sprawy bezpośrednio istotne dla mieszkańców i obszarów lokalnych są przypisywane samorządom lokalnym.

Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska podkreśliło wykonalność wdrożenia, stwierdzając, że przekazaniu uprawnień muszą towarzyszyć zasoby, personel, budżet, infrastruktura i dane. Należy unikać sytuacji „przekazania uprawnień bez zapewnienia niezbędnych możliwości”.

Ostatnią zasadą jest wzmocnienie roli liderów, jasne określenie uprawnień między Komitetem Ludowym a przewodniczącym Komitetu Ludowego na każdym szczeblu, przypisanie indywidualnej odpowiedzialności, skrócenie procedur i zmniejszenie kosztów przestrzegania przepisów dla obywateli i przedsiębiorstw.

W planie decentralizacji Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska skupiło się na dwóch głównych zadaniach: przekazaniu uprawnień i standaryzacji procesów administracyjnych.

W zakresie zadań delegowanych przez rząd, Premier: wzmacnianie pozycji ministrów i władz lokalnych w wyspecjalizowanych dziedzinach, promowanie elastyczności w radzeniu sobie z sytuacjami rzeczywistymi.

Decentralizacja od Ministra do władz lokalnych: 18 okólników, nad którymi obecnie trwają prace, przeniesie procedury administracyjne na szczebel lokalny, ujednolicając procesy w celu zwiększenia przejrzystości i efektywności świadczenia usług.

Decentralizacja z poziomu prowincji na poziom gminy: Poziom gminy jest najbliższy mieszkańcom i najlepiej ich rozumie. Dlatego też wzmocnienie poziomu gminy w zakresie zarządzania gruntami, ochrony środowiska, zapobiegania klęskom żywiołowym itp. przyczyni się do terminowego rozwiązywania problemów pojawiających się na poziomie lokalnym.

Według ministra Do Duc Duya wszystkim tym transferom towarzyszy jasny plan działania, szczegółowe warunki realizacji oraz odpowiednie mechanizmy inspekcji i nadzoru.

Aby wdrożyć regulacje prawne w praktyce, Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska koncentruje się na dopracowaniu procedur wdrażania zdecentralizowanych uprawnień. Każdy etap, od dokumentów i formularzy po czas przetwarzania, jest ujednolicony i przejrzysty. Promowane jest stosowanie technologii cyfrowych w procesie otrzymywania, przetwarzania i przekazywania wyników, co pomaga skrócić czas, zminimalizować negatywne skutki i stworzyć optymalne warunki dla ludzi i firm.

Ponadto Ministerstwo regularnie dokonuje przeglądu i nowelizacji przestarzałych procedur, integruje procesy międzyagencyjne i obniża koszty przestrzegania przepisów prawnych dzięki podejściu zorientowanemu na usługi, a nie nadmiernie biurokratycznemu.

Minister Do Duc Duy podkreślił, że wysiłki Ministerstwa Rolnictwa i Środowiska mające na celu przegląd, nowelizację i udoskonalenie systemu prawnego, określenie zasad i treści decentralizacji, delegowanie uprawnień i określenie zakresu kompetencji w dziedzinie rolnictwa i środowiska przynoszą pozytywne zmiany.

To ważny, strategiczny krok w kierunku zbudowania nowoczesnego, usprawnionego, skutecznego, wydajnego, zorientowanego na ludzi i lepiej służącego systemu administracyjnego.

Decentralizacja i delegowanie uprawnień to nie tylko obiektywny wymóg procesu reform, ale także przełomowe rozwiązanie pozwalające uwolnić zasoby i zmaksymalizować potencjał oraz korzyści każdej lokalizacji.

Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska uważa, że ​​dzięki silnej determinacji politycznej, proaktywnemu rozwojowi instytucjonalnemu i wsparciu wszystkich szczebli i sektorów model dwupoziomowego samorządu lokalnego będzie funkcjonował sprawnie i skutecznie, przyczyniając się znacząco do zrównoważonego rozwoju sektora rolnego i środowiskowego, a także do powszechnego dobrobytu kraju.

Thanh Ha

Source: https://baophapluat.vn/bo-truong-do-duc-duy-phan-cap-phan-quyen-phai-ro-nguoi-ro-viec-khong-de-giao-quyen-ma-khong-giao-luc-post551870.html