Urzędnicy oświatowi na szczeblu gminnym „pracują i uczą się”

Jednak wielu urzędników odpowiedzialnych za oświatę na szczeblu gminnym nie posiada specjalistycznej wiedzy w tej dziedzinie. To sprawia, że realizacja zadań oświatowych w nowym kontekście jest skomplikowana.

Potrzeby szkoleniowe

W wielu gminach i okręgach w prowincji Lai Chau Departament Kultury i Społeczeństwa brakuje lub nie dysponuje wyspecjalizowaną kadrą w dziedzinie edukacji. To duże wyzwanie w nadchodzących latach szkolnych. Według pana Khong Van Thiena – wiceprzewodniczącego Komitetu Ludowego gminy Khong Lao (Lai Chau), Departament Kultury i Społeczeństwa gminy ma 9 stanowisk, ale żaden z pracowników nie ma doświadczenia w edukacji, a jedynie w prawie, administracji i edukacji politycznej .

„Brak wyspecjalizowanej kadry początkowo utrudniał całościowe zarządzanie. Wdrażanie programów nauczania przedszkolnego, podstawowego i średniego od tamtej pory napotykało trudności, co wpłynęło na poprawę jakości edukacji. W kontekście zarządzania państwem, zaproponowaliśmy wspieranie i zapewnienie dogłębnego szkolenia zawodowego dla kadry oświatowej. Wcześniej pracowałem jako kierownik ds. edukacji, więc bezpośrednio kierowałem personelem, aby jednocześnie pracował, uczył się i zdobywał doświadczenie” – poinformował pan Thien.

Pan Hoang Duc Thong, Kierownik Departamentu Kultury i Społeczeństwa gminy Khong Lao, powiedział: „Ponieważ nie mamy wyspecjalizowanej kadry w edukacji, nie posiadamy dogłębnej wiedzy specjalistycznej w zakresie zarządzania działalnością edukacyjną w szkołach. W najbliższej przyszłości zaproponujemy i przeanalizujemy kandydatury osób, które wcześniej pracowały w Departamencie Edukacji i Szkoleń, aby ubiegały się o oddelegowanie do wsparcia lokalnych działań w zakresie zarządzania edukacją”.

Departament Kultury i Społeczeństwa gminy Hua Bum otrzymał 6 stanowisk, ale obecnie zatrudnia 5 pracowników. Spośród nich tylko pan Tran Quang Trang, kierownik departamentu, ma doświadczenie w edukacji. Pan Trang dodał: „Departament nie ma specjalistów w dziedzinie edukacji, co utrudnia realizację zadań.

Jednocześnie, od czasu decentralizacji, nie opublikowano żadnego konkretnego dokumentu z wytycznymi dotyczącymi zarządzania. W najbliższym czasie planujemy zwiększyć liczbę pracowników, aby urzędnicy państwowi mogli zajmować się edukacją. Jednocześnie konieczne jest szybkie wydanie dokumentów z wytycznymi, które zapewnią ujednolicenie i kompleksowość działań w zakresie zarządzania edukacją.

Pan Le Huu Hong – Przewodniczący Ludowego Komitetu Gminy Phong Tho – poinformował, że Departament Kultury i Społeczeństwa nie dysponuje personelem posiadającym doświadczenie w dziedzinie edukacji. Aby zapewnić efektywne zarządzanie oświatą, konieczne jest zatrudnienie personelu z odpowiednimi kwalifikacjami. W najbliższym czasie mamy nadzieję na dogłębne szkolenie, które pozwoli nam na podniesienie kompetencji kadry zarządzającej oświatą na poziomie gmin. Jednocześnie będziemy nadzorować rolę, uprawnienia i odpowiedzialność władz gminnych w zakresie szeregu kwestii edukacyjnych.

Nauczyciele i uczniowie szkoły podstawowej z internatem Then Sin w gminie Sin Suoi Ho (Lai Chau).

Dokładnie postępuj zgodnie z dyrektywą

Na początku sierpnia okręg Cua Lo (Nghe An) zorganizował inspekcję i przegląd obiektów i personelu placówek edukacyjnych w regionie. Pan Phung Duc Nhan – wiceprzewodniczący Komitetu Ludowego Okręgu Cua Lo – powiedział, że w nowym roku szkolnym największym problemem dla sektora edukacji w regionie jest brak nauczycieli na wszystkich poziomach, od przedszkola do gimnazjum. Po inspekcji i przeglądzie okręg przygotuje plan organizacji i przydzielania nauczycieli, aby zapewnić odpowiednie warunki nauczania.

Omawiając zarządzanie sektorem edukacji w okręgu przez państwo, pan Phung Duc Nhan zauważył, że istnieją zarówno zalety, jak i pewne trudności. Departament Kultury i Społeczeństwa okręgu Cua Lo zatrudnia specjalistę z doświadczeniem w edukacji. Jednak funkcje i zadania samorządu gminnego są bardzo szerokie i obejmują wiele obszarów, a w rzeczywistości brakuje wystarczających zasobów ludzkich, aby zapewnić kadrę specjalizującą się w edukacji.

„Okręg Cua Lo obejmuje obecnie wszystkie dawne gminy i okręgi dawnego miasta Cua Lo. Tymczasem łączna liczba pracowników okręgu po usprawnieniu wynosi zaledwie 1/3 w porównaniu z władzami dystryktu. Chociaż mamy wyspecjalizowaną kadrę pedagogiczną, wszyscy podejmują się wielu zadań w różnych dziedzinach, co jest bardzo trudne” – powiedział pan Phung Duc Nhan.

Według wiceprzewodniczącego Komitetu Ludowego Dzielnicy Cua Lo, wytyczne i instrukcje są kompletne, więc władze lokalne przydzielą każdemu pracownikowi konkretne role i zadania. Pan Nhan powiedział, że nie jest konieczne posiadanie wiedzy pedagogicznej, aby kierować edukacją. Obecni pracownicy muszą ściśle przestrzegać wytycznych, aby pracować, promować odpowiedzialność i doskonalić swoje umiejętności, aby sprostać nowym wymaganiom zawodowym. Jeśli chodzi o wiedzę pedagogiczną, Departament Edukacji i Szkolenia jest bezpośrednio odpowiedzialny za szkoły.

Podobnie, pani Phan Thi Thuy – Kierownik Departamentu Kultury i Społeczeństwa gminy Con Cuong (Nghe An) – powiedziała, że po pierwszym miesiącu zamieszania departament określił już swoje działania, zaczął doprecyzować zadania i przydzielił zadania poszczególnym pracownikom. „Departament Kultury i Społeczeństwa odpowiada za takie obszary jak sprawy wewnętrzne, kultura, edukacja, zdrowie, kwestie etniczne… Sama muszę się wiele nauczyć w trakcie pracy.

Jeśli chodzi o sektor edukacji, byłam kiedyś urzędnikiem w Departamencie Edukacji i Szkolenia, ale specjalizowałam się tylko w edukacji przedszkolnej. Wszyscy pozostali urzędnicy i specjaliści w departamencie nie posiadają specjalistycznej wiedzy z zakresu edukacji. Nasz sposób pracy polega na ścisłym przestrzeganiu wytycznych każdego sektora i dziedziny w celu ich wdrożenia. Jednocześnie koordynujemy działania ze wszystkimi szczeblami i sektorami, aby organizować szkolenia dla urzędników w każdej dziedzinie odpowiedzialności” – powiedziała pani Phan Thi Thuy.

Zdaniem pani Thuy wiele kwestii zarządzania związanych z wiedzą fachową w dziedzinie edukacji przypisuje się szczeblowi gminnemu, np.: proponowanie potrzeb nauczycieli i stanowisk pracy; proponowanie listy podręczników do nauczania; organizowanie konkursów dla wybitnych nauczycieli i wybitnych uczniów na szczeblu gminnym...

W związku z tym, w najbliższym czasie gmina Con Cuong planuje zmobilizować zespoły zarządzające i nauczycieli podstawowych ze szkół do wsparcia. Jednakże, ze względu na mniejszą skalę gminy niż w poprzednim dystrykcie, zasoby nauczycieli podstawowych ulegną zmniejszeniu. Koordynacja działań Departamentu Edukacji i Szkolenia w zakresie mobilizacji i transferu profesjonalnych zespołów między gminami i okręgami podczas realizacji zadań edukacyjnych, wesprze lokalną społeczność w zapewnieniu jakości i efektywności.

Przedstawiciele Departamentu Edukacji i Szkolenia Miasta Can Tho spotkali się i współpracowali z liderami Komitetów Ludowych 103 gmin i okręgów na tym obszarze.

Usuwanie trudności

W prowincji Nghe An działa obecnie 130 gmin i okręgów, które bezpośrednio zarządzają ponad 1300 przedszkolami, szkołami podstawowymi i średnimi. Według szefa Departamentu Edukacji i Szkolenia prowincji Nghe An, wcześniej w Departamencie Edukacji i Szkolenia na szczeblu dystryktu pracowało niewielu urzędników, głównie oddelegowanych. Wprowadzając dwupoziomowy samorząd lokalny, do nowych gmin i okręgów przydzielano wyłącznie urzędników. Oddelegowani urzędnicy mieli wrócić do szkół. W związku z tym w rzeczywistości liczba urzędników z doświadczeniem edukacyjnym pracujących na szczeblu gminy jest bardzo mała.

Pan Kha Van Thu – Kierownik Departamentu Kultury i Społeczeństwa w Nga. Moja gmina (górzysta i trudna w terenie gmina w prowincji Nghe An) wspomniała, że w przeszłości za zarządzanie administracyjne szkołami na tym obszarze odpowiadała gmina. Jednak plany i programy działań edukacyjnych były opracowywane przez Departament Edukacji i Szkolenia na szczeblu dystryktu i przesyłane do gminy w celu koordynacji i wdrożenia. Przy obecnej decentralizacji zarządzania, zadania te są przypisane do szczebla gminy.

„Żaden z nas nigdy nie zarządzał oświatą ani nie posiadał żadnego doświadczenia w tym zakresie. Gmina rozważa możliwość „wysłania” kilku kluczowych dyrektorów szkół i nauczycieli, aby pomóc Departamentowi Kultury i Społeczeństwa w realizacji zadań edukacyjnych. Właśnie zakończyliśmy prace nad popularyzacją przygotowań do nowego roku szkolnego” – powiedział Kierownik Departamentu Kultury i Społeczeństwa gminy Nga My (Nghe An).

Po fuzji miasto Can Tho składa się ze 103 gmin i okręgów, w których działa łącznie 1232 szkół. Wdrażając dwupoziomowy samorząd lokalny, Departament Edukacji i Szkolenia miasta Can Tho napotyka szereg trudności.

Według pana Nguyena Phuc Tanga – zastępcy dyrektora Departamentu Edukacji i Szkolenia Miasta Can Tho, w niektórych miejscowościach urzędnicy odpowiedzialni za edukację (bez specjalistycznej wiedzy w tej dziedzinie) mają trudności z kierowaniem i orientacją. Gdy urzędnicy na szczeblu gminy nie posiadają specjalistycznej wiedzy w zakresie edukacji, kierowanie wdrażaniem programów, planów, wprowadzaniem innowacyjnych metod nauczania oraz testowaniem i ewaluacją jest trudne, według...

„Niektóre miejscowości z niewielką liczbą szkół na każdym poziomie nie będą mogły dzielić się wiedzą i wsparciem na tym samym poziomie, co doprowadzi do rozdrobnienia tej działalności. Utrudni to organizację zajęć (konkursów, seminariów) w grupach szkół, międzyszkolnych zajęć zawodowych, co wpłynie na jakość doskonalenia zawodowego nauczycieli. Organizacja konkursów: „Doskonały wychowawca”, „Doskonały nauczyciel na poziomie gminy”… napotka trudności, co doprowadzi do niskiego poziomu profesjonalizmu konkursów (w rzeczywistości istnieją miejscowości, w których działa tylko jedna szkoła)” – poinformował pan Nguyen Phuc Tang.

Omawiając trudności we wdrażaniu zadań edukacyjnych w nowym kontekście, pan Bui Nguyen Huy Phong – stały wiceprzewodniczący Komitetu Ludowego gminy Truong Khanh (miasto Can Tho), powiedział: „Gdy kadra zarządzająca na szczeblu gminy nie posiada specjalistycznej wiedzy z zakresu edukacji, jej kompetencje doradcze będą ograniczone. Kierowanie wdrażaniem programów, planów, wprowadzaniem innowacyjnych metod nauczania, testowaniem i ewaluacją, a także organizowanie konkursów, ruchów i zajęć zawodowych w danej miejscowości… napotka wiele trudności”.

Odnosząc się do rozwiązania, pan Vo Hong Lam — zastępca dyrektora Departamentu Edukacji i Szkolenia Miasta Can Tho — powiedział: „W najbliższej przyszłości, w ramach funkcji doradczej i pomocy Miejskiemu Komitetowi Ludowemu w zarządzaniu państwowym obszarem edukacji i szkoleń, tak aby lokalne władze mogły sprawnie kierować i zarządzać obszarem edukacji, Departament skupia się na wdrażaniu takich rozwiązań, jak: Wyznaczenie członków Zarządu, którzy będą bezpośrednio zarządzać i wspierać 103 gminami i okręgami za pośrednictwem liderów Komitetu Ludowego na szczeblu gminy.

W przypadku jakichkolwiek problemów pojawiających się w procesie przywództwa, działania, zarządzania itp., liderzy gmin/dzielnic mogą bezpośrednio rozmawiać z liderami wydziałów, aby uzyskać wsparcie, rozwiązać problem lub polecić wyspecjalizowanym wydziałom zapewnienie terminowego i skutecznego doradztwa zgodnie z ich funkcjami i zadaniami.

„Departament Edukacji i Szkolenia liczy na otrzymanie opinii od gmin i okręgów w ramach współpracy z Departamentem Edukacji i Szkolenia w zakresie zarządzania i koordynacji. Trudności i przeszkody będą wspólnie omawiane, a opinie gmin i okręgów będą nadal brane pod uwagę w najbliższym czasie; jednocześnie Departament zapewni gminom i okręgom profesjonalne wsparcie i doradztwo, aby wspólnie i skutecznie realizować zadania związane z edukacją i szkoleniem…” – ma nadzieję pani Tran Thi Huyen, pełniąca obowiązki dyrektora Departamentu Edukacji i Szkolenia miasta Can Tho.

Source: https://giaoducthoidai.vn/can-bo-giao-duc-cap-xa-vua-lam-vua-hoc-post743283.html