Potrzebny jest odrębny mechanizm kontroli i monitorowania wdrażania autonomii.

Przemówienie szefa delegacji Zgromadzenia Narodowego miasta Can Tho Nguyen Tuan Anh

Podczas dzisiejszej popołudniowej dyskusji w Grupie 11 deputowani Zgromadzenia Narodowego miasta Can Tho i prowincji Dien Bien wyrazili jednomyślność w sprawie nowelizacji ustawy o edukacji, ustawy o szkolnictwie zawodowym i ustawy o szkolnictwie wyższym. Podkreślili, że stanowią one filary prawne służące instytucjonalizacji Rezolucji nr 71 Biura Politycznego w sprawie przełomów w rozwoju edukacji i szkoleń, przezwyciężania przeszkód i niedoskonałości obowiązujących przepisów oraz udoskonalania korytarza prawnego w celu zaspokojenia pilnych potrzeb w zakresie rozwoju edukacji i szkoleń w obecnym kontekście.

Badania uzupełniające przepisy dotyczące partnerstwa publiczno-prywatnego w szkolnictwie wyższym

Zwracając szczególną uwagę na projekt ustawy o szkolnictwie wyższym (zmieniony), delegaci zauważyli, że projekt ten zawiera wiele innowacji i jest bardziej otwarty na nowe podejście, od pracy zawodowej po kwestie inwestycji i rozwoju szkolnictwa wyższego. W odniesieniu do praktyki zarządzania i nauczania, poseł Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thanh Phuong (Can Tho) powiedział, że jest „bardzo zainteresowany i podekscytowany” wieloma elementami projektu ustawy.

Przemówienie delegata Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thanh Phuong (Can Tho)

Jednakże, porównując politykę partii zawartą w Rezolucji 71, przewodniczący Komisji Prawa i Sprawiedliwości Hoang Thanh Tung, delegat Zgromadzenia Narodowego miasta Can Tho, stwierdził, że „wciąż istnieją pewne kwestie, które wymagają dogłębniejszego rozważenia”.

Przede wszystkim w Uchwale 71 wyraźnie stwierdzono, że „należy zapewnić, aby państwo odgrywało wiodącą rolę, zapewniając inwestycje publiczne i przyciągając zasoby społeczne na rzecz kompleksowej modernizacji krajowego systemu edukacji”.

*Przemówienie przewodniczącego Komisji Prawa i Sprawiedliwości Hoang Thanh Tunga, delegacji Zgromadzenia Narodowego miasta Can Tho*

„To ważna polityka. Polityka ta wskazuje państwo jako wiodącą rolę, a inwestycje publiczne jako wiodące, ale jednocześnie zachęca do uspołeczniania inwestycji ze środków społecznych”. Podkreślając to, Przewodniczący Komisji Prawa i Sprawiedliwości ocenił, że artykuł 5 projektu ustawy nie w pełni zinstytucjonalizował ten duch, a jedynie stanowi, że „budżet państwa odgrywa wiodącą rolę, zapewniając autonomię i dysponując mechanizmem pozyskiwania środków społecznych”. Zasugerował przeprowadzenie badań w celu wyraźniejszej instytucjonalizacji polityki Partii, zwłaszcza że inwestycje publiczne odgrywają wiodącą rolę „kapitału zalążkowego”, który przyciąga środki inwestycyjne ze społeczeństwa na rozwój szkolnictwa wyższego.

Deputowany Zgromadzenia Narodowego Dao Chi Nghia (Can Tho) zasugerował również, aby agencja projektowa kontynuowała badania i dodała artykuł dotyczący partnerstwa publiczno-prywatnego w szkolnictwie wyższym. Badanie mogłoby umożliwić utworzenie ośrodków partnerstwa publiczno-prywatnego ds. szkoleń i badań na uniwersytetach, posiadających status prawny i niezależną księgowość, w celu mobilizacji zasobów dla sektora szkolnictwa wyższego.

„Tylko częściowo zinstytucjonalizowane”

Odnosząc się do wszechstronnej i bezpośredniej roli kierowniczej organizacji partyjnej na uniwersytetach i w instytucjach szkolnictwa wyższego, Przewodniczący Komisji Prawa i Sprawiedliwości stwierdził, że Rezolucja 71 wyraźnie stwierdza „wzmocnienie wszechstronnej i bezpośredniej roli kierowniczej organizacji partyjnej, zwłaszcza roli przewodniczącego Komitetu Partyjnego w instytucjach oświatowych”. Jednakże, jego zdaniem, artykuł 15 ust. 3 projektu ustawy „został jedynie częściowo zinstytucjonalizowany”, wyraźnie określając rolę kierowniczą organizacji partyjnej, ale wspominając jedynie o roli „wszechstronnej”, a nie „bezpośredniej”.

„Kompleksowy i bezpośredni mają różne znaczenia. Dlatego też sugeruję dalszą analizę tego obszaru” – zauważył Przewodniczący Komisji Prawa i Sprawiedliwości.

*Przemówienie delegata Zgromadzenia Narodowego Dao Chi Nghia (miasto Can Tho)*

W odniesieniu do tej kwestii, poseł do Zgromadzenia Narodowego Dao Chi Nghia (Can Tho) powiedział, że w punkcie 3 artykułu 15 stanowi: Organizacja Komunistycznej Partii Wietnamu w publicznych instytucjach szkolnictwa wyższego pełni rolę wszechstronnego kierownictwa we wszystkich aspektach działalności instytucji, kieruje strategiami, ukierunkowuje politykę rozwoju, strukturę organizacyjną personelu, mobilizuje i wykorzystuje zasoby w celu realizacji zadań politycznych w publicznych instytucjach szkolnictwa wyższego, a także innych zadań zgodnie z regulaminem Partii.

Jednakże Artykuł 16 w Klauzuli 1 stanowi o Dyrektorach Uniwersytetów i Rektorach Uniwersytetów: Dyrektorzy Uniwersytetów, Rektorzy Uniwersytetów i osoby im równoważne (zwani łącznie Dyrektorami) są kierownikami i prawnymi przedstawicielami instytucji szkolnictwa wyższego, odpowiedzialnymi za zarządzanie i prowadzenie działalności obiektów zgodnie z przepisami prawa i regulaminem funkcjonowania obiektów.

„Treść ta identyfikuje Dyrektora jako przedstawiciela prawnego, zarządzającego wszystkimi działaniami. Zatem relacja między kompleksowym kierownictwem Partii a odpowiedzialnością prawną Dyrektora nie została jeszcze doprecyzowana pod względem granic i mogą wystąpić problemy z wdrażaniem prawa, zwłaszcza w instytucjach prywatnych lub międzynarodowych”.

W związku z tym delegat Dao Chi Nghia zaproponował, aby agencja projektowa zbadała i dodała następującą treść do paragrafu 3 artykułu 15: Organizacja partyjna przewodzi w zakresie orientacji politycznej i strategii rozwoju, natomiast codzienne zarządzanie i funkcjonowanie placówki będzie wykonywane przez jej szefa zgodnie z przepisami prawa.

Odnosząc się również do instytucjonalizacji Rezolucji 71, Przewodniczący Komisji Prawa i Sprawiedliwości stwierdził, że Rezolucja wyraźnie stwierdza, iż „nie organizuje się rad szkolnych” – jest to pogląd przewodni, ale w Rezolucji znajduje się bardzo ważne zdanie, które brzmi: „w publicznych placówkach oświatowych, z wyjątkiem szkół publicznych objętych umowami międzynarodowymi, Sekretarz Komitetu Partii jest jednocześnie kierownikiem placówki”. Zatem kwestia „wprowadzenia Sekretarza Komitetu Partii jako kierownika placówki” wymaga zbadania.

Delegacja deputowanych Zgromadzenia Narodowego prowincji Dien Bien na spotkaniu

Artykuł 14, klauzula 2 projektu ustawy stanowi: Instytucje szkolnictwa wyższego będą ponosić odpowiedzialność związaną z autonomią i przyszłymi obowiązkami. Zgadzając się z rozszerzeniem autonomii instytucji szkolnictwa wyższego, delegat Dao Chi Nghia stwierdził, że mechanizm odpowiedzialności i kontroli władzy nie jest szczegółowy.

Projekt ustawy mówi jedynie o odpowiedzialności za rozliczenia związane z autonomią, ale w rzeczywistości wiele autonomicznych uniwersytetów wciąż „utknęło” w mechanizmie zatwierdzania personelu i budżetu w swojej jednostce.

W związku z tym delegaci zaproponowali oddzielny artykuł dotyczący mechanizmu kontroli i nadzoru nad wdrażaniem autonomii, który jasno określałby treść, formę, częstotliwość i odpowiedzialność audytu, a także przejrzystość finansową jednostki.

Projekt ustawy reguluje również kwestie cyfrowego szkolnictwa wyższego. Według delegata Dao Chi Nghia, jest to „zupełnie nowa koncepcja i nie ma konkretnych kryteriów dotyczących platformy ani oceny jakości”. W związku z tym delegat zaproponował, aby rząd wydał odrębny dekret regulujący model infrastruktury, a także standardy bezpieczeństwa, własność danych osób uczących się oraz uznawanie dyplomów elektronicznych.

Delegat zasugerował również, aby agencja przygotowująca projekt kontynuowała badania nad dodatkowymi treściami związanymi z cyfrową transformacją uniwersytetów, w tym nad infrastrukturą, cyfrowymi danymi branżowymi, krajową platformą nauczania online, dyplomami cyfrowymi i ujednoliconą identyfikacją akademicką.

Source: https://daibieunhandan.vn/can-mot-dieu-rieng-ve-co-che-kiem-tra-giam-sat-thuc-hien-quyen-tu-chu-10392444.html