Konieczne jest utrzymanie silnej decentralizacji w procesie podejmowania decyzji na szczeblu lokalnym

Kontynuując program 7. sesji, po południu 25 maja Zgromadzenie Narodowe dyskutowało w grupach na temat dostosowania polityki inwestycyjnej Narodowego Programu Celowego dotyczącego rozwoju społeczno -gospodarczego na obszarach mniejszości etnicznych i górskich na lata 2021–2030.

Wspieraj rozszerzenie grona beneficjentów

Odnośnie dostosowania zakresu inwestycji delegat Pham Trong Nghia (delegacja Lang Son ) stwierdził, że pomimo otrzymania dużej uwagi i inwestycji, statystyki pokazują, że obszary zamieszkane przez mniejszości etniczne wciąż borykają się z wieloma trudnościami, przy czym 5 smutnych „najtrudniejszych” to: obszar najtrudniejszy, obszar o najniższej jakości zasobów ludzkich, obszar o najwolniejszym rozwoju społeczno-gospodarczym, obszar o najniższym dostępie do podstawowych usług społecznych i obszar o najwyższym wskaźniku ubóstwa.

Delegat Pham Trong Nghia (delegacja Lang Son). (Zdjęcie: DUY LINH)

Zgodnie z propozycją Rządu rozszerzenie grona beneficjentów Programu dotyczy 4 grup: niektórych szkół przygotowawczych, uniwersytetów, szkół z internatem dla mniejszości etnicznych, które nie są zlokalizowane na terenach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i w górach; niektórych powiatowych ośrodków medycznych , szpitali powiatowych o ważnych rolach; szczególnych pamiątek narodowych, pamiątek narodowych o typowych wartościach dla mniejszości etnicznych.

„To są tematy, które bezpośrednio wpływają na 3/6 wskaźników pomiaru wielowymiarowego standardu ubóstwa: edukację, opiekę zdrowotną, kulturę i informację” – powiedział delegat Pham Trong Nghia.

Podkreślając ponownie poglądy Partii i Państwa na temat rozwoju mniejszości etnicznych i obszarów górskich, delegacja Lang Son wysoko oceniła i w pełni poparła rozszerzenie grona beneficjentów Programu. Ponadto, zgodnie z oświadczeniem Rządu, dodanie 4 grup beneficjentów, których dochód przekracza 4 biliony VND, o których mowa powyżej, nie zwiększa całkowitej struktury inwestycji i kapitału zatwierdzonej przez Zgromadzenie Narodowe w rezolucji nr 120/2020/QH14. Zatem nie ma to wpływu na zasoby inwestycyjne.

Jeśli chodzi o upoważnienie i formę dokumentów, delegat Pham Trong Nghia zgodził się na uwzględnienie w rezolucji 7. sesji dwóch treści:

Po pierwsze, Zgromadzenie Narodowe zgodziło się na dostosowanie źródła kapitału w celu wdrożenia Narodowego Programu Celów Rozwoju Społeczno-Gospodarczego na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszary górskie, o którym mowa w punkcie 3, artykule 1, jako „Źródło kapitału inwestycyjnego Programu zostało ustalone w średnioterminowym planie inwestycji publicznych na lata 2021–2025, a budżet kariery został ustalony w rocznym budżecie szacunkowym zgodnie z uchwałami Zgromadzenia Narodowego w sprawie podziału rocznego budżetu centralnego i obowiązującymi przepisami”.

Po drugie, Zgromadzenie Narodowe uzgodniło konieczność dodatkowych inwestycji i wsparcia dla czterech grup docelowych w ramach Krajowego Programu Docelowego na Rzecz Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Mniejszości Etnicznych i Obszarów Górskich na lata 2021–2025; zleciło Premierowi ustalenie szczegółowej listy, zapewniając realizację celów Programu i gwarantując, że całkowity poziom inwestycji ustalony w Uchwale 120 Zgromadzenia Narodowego nie zostanie zwiększony.

Zważywszy na fakt, że pozostały czas realizacji fazy 1 wynosi zaledwie 1,5 roku, delegaci zwrócili się do rządu z prośbą o pilne przejrzenie i niezwłoczne opublikowanie listy konkretnych beneficjentów, opracowanie planu wdrożenia oraz zdecydowane polecenie władzom lokalnym skupienia się na wdrożeniu.

Podczas ustalania listy tematów delegat Pham Trong Nghia zasugerował, że należy zwrócić uwagę na unikanie duplikacji, zwłaszcza w przypadku tematów, w które zainwestowano w ramach programu odbudowy gospodarczej oraz zgodnie z uchwałą nr 99/2023/QH15 w sprawie nadzoru tematycznego nad mobilizacją, zarządzaniem i wykorzystaniem zasobów na rzecz zapobiegania i kontroli COVID-19; wdrażania polityk i przepisów dotyczących podstawowej opieki zdrowotnej i medycyny zapobiegawczej.

Popierając dostosowanie polityki inwestycyjnej Programu, delegat Ngo Trung Thanh (delegacja Dak Lak) zgodził się również na uwzględnienie dwóch proponowanych poprawek w Uchwale 7. Sesji; nie ma potrzeby wydawania oddzielnej Uchwały.

Wzmocnienie lokalnej decentralizacji

Uczestnicząc w dyskusji grupowej, delegatka Ta Thi Yen (delegacja Dien Bien) wyraziła zgodę z propozycją dostosowania polityki inwestycyjnej Narodowego Programu Docelowego na rzecz Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Mniejszości Etnicznych i Obszarów Górzystych na lata 2021–2030 Rządu oraz Raportu Weryfikacyjnego Rady Etnicznej.

Dzięki rzeczywistemu uczestnictwu w nadzorze w szeregu miejscowości delegaci zdali sobie sprawę, że podczas wdrażania Programu wiele jednostek służby publicznej w sektorze etnicznym, szkół z internatem dla osób pochodzenia etnicznego, typowych instytucji historycznych i kulturalnych oraz opieki zdrowotnej na szczeblu powiatowym w obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne, bezpośrednio związanych z zadaniami i celami Programu, nadal borykało się z wieloma trudnościami, było naprawdę zaniedbanych i potrzebowało inwestycji i wsparcia ze strony państwa.

Delegat Ta Thi Yen (delegacja Dien Bien). (Zdjęcie: DUY LINH)

Jednakże niektóre z powyższych agencji, jednostek i organizacji nie zostały jasno określone w polityce inwestycyjnej Programu (ze względu na fakt, że ich siedziby znajdują się poza obszarami zamieszkiwanymi przez mniejszości etniczne i terenami górskimi), co prowadzi do pewnych trudności w alokacji kapitału.

„Rozszerzenie grona beneficjentów Programu jest konieczne zgodnie z duchem dokumentów centralnych i uchwały nr 88/2019/QH14 z dnia 18 listopada 2019 r. Zgromadzenia Narodowego w sprawie zatwierdzenia Planu generalnego rozwoju społeczno-gospodarczego mniejszości etnicznych i obszarów górskich na lata 2021–2030” – powiedziała delegatka Ta Thi Yen.

Delegaci uzgodnili również zasadę dostosowania źródła kapitału w celu wdrożenia Programu zgodnie z propozycją Rządu, odpowiednio, źródło kapitału inwestycyjnego Programu zostało ujęte w średnioterminowym planie inwestycji publicznych na lata 2021–2025, a budżet kariery został ujęty w rocznym prognozie budżetowej zgodnie z uchwałami Zgromadzenia Narodowego w sprawie podziału rocznego prognozy budżetu centralnego i obowiązującymi przepisami.

Aby korekta polityki inwestycyjnej Programu mogła wkrótce wejść w życie, delegatka Ta Thi Yen zgodziła się z propozycją Rady Narodowości, aby dodać tę treść do Wspólnej Rezolucji 7. Sesji XV Zgromadzenia Narodowego i nie wydawać oddzielnej rezolucji, ponieważ treść korekt nie jest duża, tworząc w ten sposób warunki dla Rządu do proaktywnego wprowadzania szczegółowych regulacji, a jednocześnie decentralizując wdrażanie tych korekt w ramach całkowitych inwestycji Programu ustalonych przez Zgromadzenie Narodowe.

Ponadto delegatka z Dien Bien zwróciła się do rządu i odpowiednich agencji z prośbą o zwrócenie szczególnej uwagi na postęp i jakość wdrażania Programu, a także postęp w wydatkowaniu środków, ponieważ pozostały czas realizacji 5-letniego planu na lata 2021–2025 jest bardzo krótki, a postęp w realizacji zadań, celów i wydatkowaniu środków kapitałowych nie jest proporcjonalny.

Delegat podkreślił potrzebę dalszej zdecydowanej decentralizacji na poziomie lokalnym, aby same decydowały o całkowitym kapitale centralnym przydzielanym na konkretne zadania i cele, każdego roku, jak również w średnim okresie 5 lat, tylko wtedy można przyspieszyć postęp i zapewnić realizację celów, założeń i zadań Programu.

Źródło