Zakończenie działalności rządu na szczeblu dystryktu: Która agencja zarządza obiektami światowego dziedzictwa kulturowego My Son i starożytnym miastem Hoi An?

Zgodnie z dyrektywą Rządu Centralnego, 30 czerwca 2025 r. władze na szczeblu dystryktu zakończą swoją działalność, co oznacza, że ​​Rada ds. Zarządzania Dziedzictwem Kulturowym My Son (podlegająca Ludowemu Komitetowi Dystryktu Duy Xuyen) oraz Centrum Zarządzania i Ochrony Dziedzictwa Kulturowego Hoi An (podlegające Miejskiemu Komitetowi Ludowemu Hoi An) również muszą zmienić swoje jednostki zarządzające.

Określenie odpowiedniego modelu zarządzania kompleksem świątynnym My Son pomoże w zrównoważony i skuteczny sposób promować wartość dziedzictwa. Zdjęcie: VINH LOC

Wiele wyborów

W raporcie dotyczącym modelu zarządzania dziedzictwem kulturowym My Son, wysłanym niedawno do Stałego Komitetu Komitetu Partii Dzielnicy Duy Xuyen w celu rozpatrzenia i przedstawienia prowincji, rozważane są 3 opcje, w tym: powołanie Rady ds. Zarządzania Dziedzictwem Kulturowym My Son działającej w ramach Departamentu Kultury, Sportu i Turystyki; lub podlegającej Prowincjonalnemu (Miejskiemu) Komitetowi Ludowemu; lub podlegającej Gminnemu Komitetowi Ludowemu.

Obecnie struktura organizacyjna Rady ds. Zarządzania Dziedzictwem Kulturowym My Son obejmuje Radę Dyrektorów oraz 6 działów zawodowych, zatrudniających łącznie 140 pracowników (8 stanowisk). 7 z nich posiada tytuł magistra, 51 licencjata/inżyniera, 19 wyższe wykształcenie, 28 średnie wykształcenie, a 35 nie posiada wykształcenia kierunkowego.

Zdaniem pana Nguyen Cong Khiet, dyrektora Zarządu Dziedzictwa Kulturowego My Son, model działania Departamentu Kultury, Sportu i Turystyki jest uważany za rozsądny, ponieważ gwarantuje, że My Son będzie terminowo wypełniać swoje funkcje doradcze wobec państwa w zakresie zarządzania, konserwacji i promocji wartości dziedzictwa.

„Jeśli podlega Prowincjonalnemu (Miastu) Komitetowi Ludowemu, ułatwi to również wydawanie licencji na konserwację i restaurację zgodnie z Ustawą o Dziedzictwie Kulturowym. Nie wspominając o tym, że mechanizm autonomii finansowej i mobilizacji zasobów jest również zróżnicowany, co stwarza warunki dla elastycznego działania i wdrażania działań zawodowych przez jednostkę, a także wzmacnia bliskie relacje między agencjami, organizacjami, społecznościami lokalnymi i organizacjami międzynarodowymi…

„Jednak model ten okazał się ograniczony w przypadku My Son, ponieważ wymagał zespołu wysoce wyspecjalizowanych zasobów ludzkich, a struktura organizacyjna musiała zostać zreorganizowana, aby dostosować się do nowych wymagań misji” – analizuje pan Khiet.

Wietnam ma obecnie 8 obiektów światowego dziedzictwa (2 obiekty dziedzictwa naturalnego, 5 obiektów dziedzictwa kulturowego i 1 obiekt dziedzictwa mieszanego). Oprócz tego istnieje wiele różnych modeli zarządzania. W ramach Powiatowego Komitetu Ludowego działają Centrum Zarządzania i Ochrony Dziedzictwa Kulturowego w Hoi An oraz Rada ds. Zarządzania Dziedzictwem Kulturowym w My Son.

Bezpośrednio pod departamentem znajdują się Rada ds. Zarządzania Krajobrazem Trang An oraz Rada ds. Zarządzania Dziedzictwem Cytadeli Dynastii Ho. Bezpośrednio pod Prowincjonalnym Komitetem Ludowym znajdują się Centrum Ochrony Zabytków Hue, Rada ds. Zarządzania Parkiem Narodowym Phong Nha-Ke Bang, Rada ds. Zarządzania Zatoką Ha Long oraz Centrum Ochrony Dziedzictwa Thang Long- Hanoi .

W niedawno rozesłanym do prowincji raporcie proponującym model zarządzania Światowym Dziedzictwem Kulturowym Starego Miasta Hoi An, przywódcy miasta Hoi An stwierdzili, że Stare Miasto Hoi An wykazuje podobieństwo do innych obiektów światowego dziedzictwa kulturowego, takich jak Centrum Konserwacji Dziedzictwa Thang Long - Hanoi i Centrum Konserwacji Zabytków Hue .

Dlatego też model zarządzania starożytnym miastem Hoi An w najbliższym czasie (po połączeniu z Da Nang) powinien zostać powierzony Ludowemu Komitetowi Miasta Da Nang, aby zagwarantować wdrożenie kompleksowych funkcji zarządzania państwowego i doradczych, obejmujących konserwację, restaurację, promocję wartości dziedzictwa, rozwój turystyki dziedzictwa kulturowego i zarządzanie działaniami społeczno-ekonomicznymi związanymi z dziedzictwem, co jest również zgodne z dokumentami, które zostały i są obecnie poddawane przeglądowi i wydawaniu przez Rząd.

Departament Kultury, Sportu i Turystyki powinien zarządzać tą sprawą jedynie tymczasowo.

22 maja Departament Kultury, Sportu i Turystyki przesłał dokument nr 161 do Komitetu Ludowego prowincji Quang Nam w sprawie propozycji reorganizacji jednostek użyteczności publicznej w sektorze Kultury, Sportu i Turystyki po zakończeniu działalności jednostek administracyjnych na szczeblu powiatowym.

Starożytne miasto Hoi An. Zdjęcie: VINH LOC

Proponowana treść zakłada utworzenie Centrum Zarządzania i Ochrony Dziedzictwa Kulturowego Hoi An w oparciu o częściowe połączenie funkcji i zadań Centrum Kultury, Informacji i Turystyki Miasta Hoi An oraz ustanowienie Zarządu ds. Zarządzania Dziedzictwem Kulturowym My Son jako jednostki publicznej podlegającej Departamentowi Kultury, Sportu i Turystyki.

Pan Dang Huu Phuc, wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu Dzielnicy Duy Xuyen, stwierdził, że w oczekiwaniu na połączenie prowincji, zarządzanie należy tymczasowo powierzyć Departamentowi Kultury, Sportu i Turystyki, ale w perspektywie długoterminowej najbardziej optymalnym rozwiązaniem powinno być powierzenie Zarządu ds. Zarządzania Dziedzictwem Kulturowym My Son Ludowemu Komitetowi Prowincji (później miastu Da Nang) do bezpośredniego zarządzania, aby zapewnić najlepsze warunki do zachowania i promowania dziedzictwa.

„Mój Syn jest w pełni autonomiczną jednostką, więc nie musi martwić się o ludzi i dochody. Dlatego też, jeśli będzie zarządzany przez prowincję, pomoże ukierunkować rozwój i lepiej chronić dziedzictwo. Ponieważ Departament Kultury, Sportu i Turystyki zarządza głównie specjalistycznymi dziedzinami, nie może on przeznaczyć budżetu na inwestycje i rozwój dziedzictwa, w tym na zarządzanie terenami, ludźmi, gruntami itp.

To zupełnie co innego niż to, że Powiatowy Komitet Ludowy, Prowincjonalny Komitet Ludowy czy Gminny Komitet Ludowy mogą decydować o niektórych kwestiach inwestycyjnych. Dlatego najbardziej optymalnym i efektywnym rozwiązaniem powinno być przypisanie My Son bezpośrednio do Prowincjonalnego Komitetu Ludowego lub Gminnego Komitetu Ludowego, a nie do Departamentu Zarządzania” – zaproponował pan Phuc.

Władze miasta Hoi An podzielają ten sam pogląd i uważają, że Centrum Zarządzania Ochroną Dziedzictwa Kulturowego Hoi An powinno zostać przekazane Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu do bezpośredniego zarządzania, ponieważ starożytne miasto Hoi An jest żywym dziedzictwem, a zatem konieczna jest koordynacja i zarządzanie między wyspecjalizowanymi agencjami i władzami lokalnymi w wielu kwestiach, od wiedzy specjalistycznej po radzenie sobie z naruszeniami administracyjnymi.

W rzeczywistości, w ciągu ostatnich lat Centrum Zarządzania i Konserwacji Dziedzictwa Kulturowego Hoi An skutecznie wykonywało wiele funkcji i zadań zawodowych i administracyjnych, takich jak bezpośrednie doradztwo w zakresie zarządzania pozwoleniami na budowę, nadzór nad porządkiem prac budowlanych i zagospodarowaniem terenu; doradztwo w zakresie zarządzania i wspierania prywatnych i zbiorowych zabytków oraz renowacja i upiększanie wszystkich zabytków w mieście...

Jednak obecny model zarządzania stopniowo ujawnia ograniczenia i wyzwania w zarządzaniu, zwłaszcza w kontekście urbanizacji, rozwoju turystyki, zmian klimatycznych i presji ze strony współczesnego życia gospodarczego i społecznego.

„Obecne zniesienie szczebla dzielnicowego to okazja do zbadania nowego modelu zarządzania, dostosowanego do specyfiki żywego dziedzictwa miejskiego, zapewniającego zarówno spełnienie wymogów zrównoważonej ochrony, jak i stworzenie warunków dla rozwoju społeczno-gospodarczego. Jest to niezwykle pilne, dlatego odpowiednie szczeble i sektory muszą to dokładnie i dogłębnie przeanalizować” – powiedział jeden z przywódców miasta Hoi An.

Source: https://baoquangnam.vn/cham-dut-hoat-dong-chinh-quyen-cap-huyen-co-quan-nao-quan-ly-di-san-van-hoa-the-gioi-my-son-va-do-thi-co-hoi-an-3155613.html