Specjalne polityki rozwoju rolnictwa i obszarów wiejskich w ustawie kapitałowej z 2024 r.

Rozwój rolnictwa ekologicznego i zrównoważonego

W ustawie kapitałowej z 2024 r. rozwój rolnictwa i obszarów wiejskich uregulowany jest w art. 32, art. 42, ust. 2, lit. e, ust. 1, ust. 5, art. 43.

Zaawansowane technologicznie rozwiązania w sadzeniu i pielęgnacji kwiatów w dzielnicy Me Linh w Hanoi . Zdjęcie: Trong Tung

Jest to nowa treść w porównaniu z Ustawą Kapitałową z 2012 roku. Instytucjonalizując zadania określone w Uchwale nr 19-NQ/TW Centralnego Komitetu Partii ds. Rolnictwa, Rolników i Obszarów Wiejskich do 2030 roku, z wizją do 2045 roku oraz Uchwałą nr 15-NQ/TW, Ustawa Kapitałowa z 2024 roku określa następujące cele rozwoju rolnictwa i obszarów wiejskich: „Rozwój rolnictwa stolicy w kierunku rolnictwa ekologicznego i zrównoważonego; skupienie się na współdziałaniu czynników środowiskowych, ekonomicznych i społecznych w celu zachowania i promowania wartości kulturowych i historycznych w rolnictwie i na obszarach wiejskich; zapobieganie klęskom żywiołowym i ich zwalczanie, ochrona środowiska i ekosystemów, tworzenie produktów wysokiej jakości, bezpieczeństwo żywnościowe i wysoka efektywność ekonomiczna” (art. 32, klauzula 1).

Ustawa stołeczna z 2024 r. określa wiele szczegółowych zasad dotyczących rozwoju rolnictwa, obszarów wiejskich i rolników w stolicy. W szczególności: Ustawa upoważnia Radę Miejską do regulowania zakresu, tematów, treści i poziomów wsparcia wyższego niż określone lub jeszcze nieokreślone w dokumentach nadrzędnych agencji państwowych.

Miejska Rada Ludowa reguluje zakres, tematy, treści i poziomy wsparcia wyższe niż określone w dokumentach wydanych przez agencje państwowe lub jeszcze nieprzewidziane w następujących obszarach: odmiany, transfer technologii w produkcji nasiennej; technologia konserwowania i przetwarzania produktów rolnych; stosowanie wysokich technologii w produkcji rolnej; rozwój rolnictwa ekologicznego, rolnictwa połączonego z turystyką, edukacja doświadczalna; działania na rzecz ochrony środowiska w produkcji, wstępnym przetwórstwie i przetwórstwie produktów rolnych; rozwój łańcuchów powiązań, łańcuchów wartości i rynków konsumpcji produktów; rozwój gospodarki kolektywnej, osiedli rzemieślniczych, osiedli rzemieślniczych oraz działalność w zakresie kształcenia kadr w dziedzinie rolnictwa wysokotechnologicznego, innowacyjne przedsiębiorstwa typu start-up w rolnictwie i na obszarach wiejskich (klauzula 2, artykuł 32).

Celem niniejszego rozporządzenia jest wspieranie rozwoju rolnictwa ekologicznego, nowoczesnej wsi, cywilizowanych rolników, silnego stosowania wysokich technologii i zaawansowanej, nowoczesnej technologii zarządzania w produkcji rolnej, przy jednoczesnym zachowaniu i promowaniu tożsamości wiejskiej, tradycji kulturowych i wiosek rzemieślniczych; skoncentrowanie się na rozwijaniu i podnoszeniu jakości zasobów ludzkich w sektorze rolnictwa, w którym rolnicy są podmiotem, centrum procesu rozwoju rolnictwa, gospodarki wiejskiej i nowego budownictwa wiejskiego.

Ustawa o silnej decentralizacji miasta określa szczegółowe przepisy dotyczące użytkowania gruntów rolnych. W szczególności, wielofunkcyjne użytkowanie gruntów na obszarach o skoncentrowanej produkcji rolnej: Na obszarach o skoncentrowanej produkcji rolnej grunty rolne są przeznaczane pod zabudowę obiektów bezpośrednio służących produkcji rolnej, przetwórstwu, konserwacji, ekspozycji, wprowadzaniu produktów na rynek, edukacji doświadczalnej i ekoturystyce (art. 32, § 1).

Ustawa powierza Miejskiej Radzie Ludowej regulowanie warunków, porządku i procedur udzielania pozwoleń na budowę, rodzajów prac oraz proporcji powierzchni gruntów rolnych wykorzystywanych do budowy obiektów na gruntach rolnych bezpośrednio służących produkcji rolnej, przetwórstwu, konserwacji, ekspozycji, wprowadzaniu produktów, krajobrazom turystycznym i edukacji praktycznej na obszarach o skoncentrowanej produkcji rolnej (punkt b, klauzula 3, artykuł 32); Miejski Komitet Ludowy jest uprawniony do decydowania o udzielaniu pozwoleń na budowę obiektów bezpośrednio służących produkcji rolnej na obszarach o skoncentrowanej produkcji rolnej (klauzula 4, artykuł 32).

Celem niniejszego rozporządzenia jest usunięcie trudności związanych z budową na gruntach rolnych terenów przeznaczonych pod różne rodzaje działalności w rolnictwie ekologicznym, rolnictwie połączonym z turystyką, kształceniem doświadczalnym, rolnictwie połączonym z działalnością handlowo-usługową; konserwacją i przetwórstwem produktów rolnych; stosowaniem wysokich technologii w produkcji rolnej itp.

Oprócz tego, użytkowanie i eksploatacja funduszy gruntów rolnych na brzegach rzek i pływających plaż na rzekach otoczonych wałami: Ustawa powierza Miejskiej Radzie Ludowej regulowanie formy użytkowania i eksploatacji funduszy gruntów rolnych na brzegach rzek i pływających plaż na rzekach otoczonych wałami do produkcji rolnej, ekologicznej produkcji rolnej, rolnictwa połączonego z turystyką, edukacji doświadczalnej, zapewniając zasadę, że zabudowa na gruntach rolnych na brzegach rzek i pływających plażach na rzekach otoczonych wałami musi być zgodna z planowaniem zapobiegania powodziom i kontroli powodzi na rzekach otoczonych wałami, planowaniem wałów, planowaniem budowy i innymi powiązanymi planami (punkt a, klauzula 3, artykuł 32); Miejski Komitet Ludowy postanawia zezwolić na użytkowanie funduszy gruntów rolnych na brzegach rzek i pływających plaż na rzekach otoczonych wałami (klauzula 4, artykuł 32).

Celem tego rozporządzenia jest eksploatacja i efektywne wykorzystanie terenów brzegów rzek i pływających brzegów w mieście, ze szczególnym uwzględnieniem rozwoju rolnictwa, rolnictwa ekologicznego w połączeniu z krajoznawstwem, edukacją doświadczalną i turystyką doświadczalną w celu uzyskania wysokiej wartości ekonomicznej, uniknięcia odpadów i dostosowania się do sytuacji rozwoju społeczno-gospodarczego stolicy.

W zakresie zachęt inwestycyjnych: należy stosować zachęty w postaci zwolnienia z opłat i obniżek czynszów gruntowych, czynszów za powierzchnię wód, stawek podatkowych oraz zwolnienia z opłat i obniżek podatku dochodowego od osób prawnych w przypadku projektów wykorzystujących zaawansowane technologie w dziedzinie środowiska, reagowania na zmiany klimatu, oczyszczania ścieków i odpadów; projektów budowy zaawansowanych technologicznie stref rolniczych, zaawansowanych technologicznie projektów rolniczych oraz projektów rozwoju tradycyjnych wiosek rzemieślniczych (klauzule 1, 2, artykuł 43).

W zakresie pozyskiwania inwestorów strategicznych: pozyskiwanie inwestorów strategicznych do sektora rolnictwa zaawansowanego technologicznie, rozwój stref zaawansowanych technologicznie, w tym stref rolnictwa zaawansowanego technologicznie w mieście (punkty a i b, ust. 1, art. 42). Inwestorzy strategiczni mają prawa, korzyści i obowiązki określone w art. 42 oraz korzystają z zachęt określonych w ust. 5, art. 43.

Zakątek Hanoi. Zdjęcie: Pham Hung

Założenie przyspieszenia i przełomu

Oczekuje się, że Ustawa Kapitałowa z 2024 r. okaże się „kluczem” do usunięcia przeszkód w obecnym rozwoju rolnictwa w Hanoi.

Według dr. Cao Duc Phata – byłego ministra rolnictwa i rozwoju wsi – ustawa kapitałowa z 2024 roku otworzyła korzystne ramy prawne dla rozwoju społeczno-gospodarczego Hanoi. Jednak aby była naprawdę skuteczna, potrzebne są bardziej szczegółowe i konkretne regulacje, które rozwiążą długotrwałe problemy i wspomogą nowe trendy w rozwoju rolnictwa i obszarów wiejskich.

Hanoi dysponuje obecnie rozległą powierzchnią użytków rolnych, która do 2023 roku wyniesie 196 626 hektarów, obejmującą grunty rolne, pola ryżowe, uprawy wieloletnie i obszary akwakultury. Jednakże powierzchnia użytków rolnych wykazuje tendencję spadkową, podczas gdy wzrost rolnictwa wynika głównie z przekształceń strukturalnych i wzrostu wartości dodanej, a nie ze wzrostu powierzchni.

Ustawa o Kapitału 2024 umożliwiła miastu proaktywne wydawanie polityk dotyczących rozwoju zaawansowanych technologii, wykraczających nawet poza ogólne regulacje krajowe. Potrzebne są jednak jasne regulacje, aby zapewnić, że wdrażanie zaawansowanych technologii i technologii cyfrowych przyniesie powszechną i zrównoważoną efektywność ekonomiczną i społeczną.

Ponadto rozwój rolnictwa miejskiego to ważny trend, który Hanoi musi promować. Rolnictwo miejskie nie tylko przyczynia się do zapewnienia żywności gęsto zaludnionym obszarom, ale także odgrywa rolę w tworzeniu miejsc pracy i zwiększaniu dochodów mieszkańców miast.

Obecnie nowe kryteria budownictwa wiejskiego w Hanoi nie rozróżniają wyraźnie regionów, co utrudnia ich praktyczne stosowanie w poszczególnych miejscowościach. Ustawa stołeczna z 2024 r. może stanowić podstawę prawną dla miasta do dostosowania tego zestawu kryteriów, aby dokładnie odzwierciedlały trendy rozwojowe każdego regionu i najlepiej odpowiadały potrzebom mieszkańców.

Jednym z zagadnień budzących szczególne obawy jest zapobieganie klęskom żywiołowym i adaptacja do zmian klimatu. Aby rozwijać gospodarkę i zapewnić bezpieczeństwo ludzi, ustawa stołeczna zezwoliła na budowę nowych wałów przeciwpowodziowych, wykorzystując część terenu poza wałem Red River do budowy obiektów użyteczności publicznej i budownictwa inżynieryjnego.

Wymaga to ścisłej współpracy między Miastem a Ministerstwem Rolnictwa i Rozwoju Wsi w zakresie planowania wałów przeciwpowodziowych, zapobiegania powodziom i odwodnienia, zwłaszcza na obszarach narażonych na powodzie, takich jak brzegi rzek Bui, Tich i Day. Pomaga to zapewnić bezpieczeństwo powodziowe i skutecznie reagować na rosnące ryzyko klęsk żywiołowych spowodowane zmianami klimatu.

Ustawa o Stolicy z 2024 roku stworzyła dla Hanoi ważne możliwości w zakresie zrównoważonego rozwoju. Jednak, aby skutecznie promować jej zapisy, miasto musi szybko skonkretyzować politykę wspierającą rozwój rolnictwa high-tech, technologii cyfrowych i rolnictwa miejskiego.

„Ponadto dostosowanie kryteriów nowego budownictwa wiejskiego i wzmocnienie koordynacji w planowaniu zapobiegania klęskom żywiołowym to pilne zadania, które pomogą Hanoi rozwijać się silnie i w sposób zrównoważony, spełniając wymagania rozwoju społeczno-gospodarczego stolicy w nadchodzącym okresie” – podkreślił dr Cao Duc Phat.

Aby stopniowo wdrażać Ustawę Kapitałową 2024, dr Dang Kim Son – były dyrektor Instytutu Polityki i Strategii Rozwoju Rolnictwa i Obszarów Wiejskich (Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi) stwierdził, że Hanoi musi zbadać i zaproponować konkretne, jasne i skuteczne rozwiązania polityczne.

W rolnictwie Hanoi musi rozwijać naukę i technologię, aby stworzyć system produktów o szczególnie wysokiej wartości, zaspokajający potrzeby zarówno krajowe, jak i międzynarodowe. Jednocześnie musi zapewnić zielone, czyste, piękne i bezpieczne środowisko ekologiczne. Hanoi potrzebuje również skutecznych mechanizmów zmniejszających różnice dochodowe między obszarami wiejskimi i miejskimi, tworząc harmonijne środowisko rozwoju obszarów wiejskich, koncentrując się na urbanizacji.

 

„Hanoi musi skupić się na czynniku ludzkim, opracować rozwiązania wspierające rozwój wysokiej jakości zasobów ludzkich, aby zwiększyć wartość produkcji rolnej. Jednocześnie należy promować wdrażanie programów i projektów kształcenia zawodowego oraz transformację zawodową pracowników rolnych, zgodnie z potrzebami każdej grupy, tworząc i rozwijając zespół „pracowników rolnych”; jednocześnie należy wspierać tworzenie krajowych i regionalnych ośrodków wysokiej jakości kształcenia zawodowego i praktyk w stolicy” – delegatka Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Lan (dyrektor Wietnamskiej Akademii Rolnictwa) .

Źródło: https://kinhtedothi.vn/chinh-sach-dac-thu-phat-trien-nong-nghiep-nong-thon-trong-luat-thu-do-2024.html