Reorganizacja aparatu związanego ze zmniejszeniem liczby kadr, urzędników i pracowników sektora publicznego oraz restrukturyzacja, poprawa jakości kadr, urzędników i pracowników sektora publicznego oraz poprawa efektywności zarządzania państwem.
Zgodnie z Planem reorganizacji i usprawnienia aparatu rządowego, utrzymanie 8 ministerstw i agencji na szczeblu ministerialnym (wraz z wewnętrzną reorganizacją i usprawnieniem) oraz restrukturyzacja, uporządkowanie i połączenie 14 ministerstw i agencji na szczeblu ministerialnym.
Reorganizacja aparatu związana z redukcją personelu
Plan określa szereg zadań ogólnych. Agencje i organizacje muszą zakończyć działalność Komitetu Wykonawczego Partii, niezwłocznie opracować plany utworzenia Komitetów Partyjnych ministerstw, agencji na szczeblu ministerialnym oraz agencji rządowych bezpośrednio podległych Komitetowi Rządowemu Partii; jednocześnie opracować regulaminy pracy i relacje robocze Komitetów Partyjnych ministerstw po restrukturyzacji aparatu organizacyjnego ministerstw, agencji na szczeblu ministerialnym oraz agencji rządowych, zapewniając zgodność z wymogami ukierunkowania na restrukturyzację i usprawnienie aparatu organizacyjnego Centralnego Komitetu Sterującego i Rządowego Komitetu Sterującego.
Przeprowadzić porządkowanie i usprawnianie aparatu rządowego oraz wewnętrznej organizacji ministerstw, agencji na szczeblu ministerialnym i agencji podległych rządowi (zredukować co najmniej 15-20% wewnętrznych jednostek organizacyjnych, z wyjątkiem Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego i Ministerstwa Obrony Narodowej, które zostaną wdrożone zgodnie z decyzją Biura Politycznego, z wyłączeniem organizacji podlegających konsolidacji i fuzji ze względu na nakładające się funkcje i zadania przy wdrażaniu planu łączenia ministerstw), zapewniając przestrzeganie wymagań orientacji Centralnego Komitetu Sterującego na uporządkowanie i usprawnianie aparatu; jednocześnie dokonać przeglądu wszystkich działań komitetów sterujących pod kątem zakończenia ich działalności, zachowując tylko komitety sterujące z niezbędnymi funkcjami i zadaniami.
Reorganizacja aparatu związanego ze zmniejszeniem liczby kadr, urzędników i pracowników sektora publicznego oraz restrukturyzacja, podniesienie jakości kadr, urzędników i pracowników sektora publicznego oraz poprawa efektywności zarządzania państwem w celu sprostania wymaganiom zadań w nowej sytuacji.
Dokonywanie przeglądu systemu dokumentów prawnych związanych z organizacją aparatu rządowego w celu zaproponowania rozwiązań do postępowania w trakcie procesu organizacyjnego; opracowywanie projektów przepisów dotyczących funkcji, zadań, uprawnień i struktury organizacyjnej ministerstw, agencji na szczeblu ministerialnym i agencji rządowych.
Proponowanie i uchwalanie polityk i systemów dla kadr, urzędników służby cywilnej i pracowników sektora publicznego w systemie politycznym . Kierowanie zarządzaniem finansami, budżetem, majątkiem publicznym i przejściowym zarządzaniem projektami inwestycji publicznych w procesie organizacji i doskonalenia aparatu organizacyjnego systemu politycznego.
Plan reorganizacji aparatu rządowego
W przypadku komitetów partyjnych i organizacji działalność Komitetu Rządowego Partii zostanie zakończona, a Komitet Rządowy Partii zostanie utworzony bezpośrednio pod rządem centralnym, w tym organizacje partyjne w ministerstwach, agencjach na szczeblu ministerialnym, agencjach rządowych oraz szereg komitetów partyjnych w korporacjach, spółkach jawnych i państwowych bankach komercyjnych (Komitet Partii Armii i Komitet Partii Bezpieczeństwa Publicznego bezpośrednio podległe rządowi centralnemu pozostaną takie same jak obecnie); w Agencji Rządowej powstanie wyspecjalizowana agencja doradcza i pomocowa.
W skład Komitetu Rządowego Partii wchodzą: komitet wykonawczy, komitet stały, sekretarz i zastępca sekretarza komitetu partyjnego; w skład komitetu stałego komitetu partyjnego wchodzą premier jako sekretarz, wicepremierzy, określona liczba członków rządu, a także może zostać zatrudniony 1 zastępca sekretarza na pełen etat; Biuro Polityczne mianuje personel komitetu wykonawczego i komitetu stałego komitetu partyjnego; i stanowi, że komitet stały komitetu partyjnego wykonuje te same funkcje i zadania co obecny Komitet Rządowy Partii.
Zakończyć działalność komitetów wykonawczych Partii, powołać komitety partyjne ministerstw, agencji na szczeblu ministerialnym i agencji podległych bezpośrednio Rządowi Komitetowi Partii, w tym: komitet wykonawczy, komitet stały, sekretarz i zastępca sekretarza komitetu Partii; komitet wykonawczy Partii obejmuje ministra jako sekretarza, wiceministrów, kierownika Departamentu Organizacji i Personelu oraz 1 pełnoetatowego zastępcę sekretarza; właściwy organ mianuje personel komitetu wykonawczego, komitetu stałego, sekretarza i zastępcę sekretarza komitetu Partii i stanowi, że komitet wykonawczy Partii wykonuje funkcje i zadania obecnych komitetów wykonawczych Partii ministerstw, agencji na szczeblu ministerialnym i agencji podległych Rządowi.
Utrzymanie 8 ministerstw i agencji na szczeblu ministerialnym (z reorganizacją i usprawnieniem organizacji wewnętrznej), w tym : Ministerstwo Obrony Narodowej, Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego, Ministerstwo Sprawiedliwości, Ministerstwo Przemysłu i Handlu, Ministerstwo Kultury, Sportu i Turystyki, Biuro Rządowe, Inspektorat Rządowy, Bank Państwowy Wietnamu.
„Propozycja utrzymania wyżej wymienionych ministerstw i agencji na szczeblu ministerialnym jest konieczna, ponieważ zapewnia stabilność, ciągłość i zgodność z obecnymi wymogami praktycznymi” – jasno stwierdzono w Planie.
Zgodnie z Planem, struktura, Zorganizować i połączyć 14 ministerstw i agencji na szczeblu ministerialnym :
Połączenie Ministerstwa Planowania i Inwestycji z Ministerstwem Finansów . Przewidywana nazwa ministerstwa po reorganizacji to Ministerstwo Finansów i Inwestycji Rozwojowych lub Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego (pełniące funkcje zarządzania państwem w sektorach i dziedzinach obecnie przypisanych Ministerstwu Finansów i Ministerstwu Planowania i Inwestycji).
Połączenie Ministerstwa Transportu i Ministerstwa Budownictwa . Przewidywana nazwa ministerstwa po reorganizacji to Ministerstwo Infrastruktury i Przestrzeni Miejskiej (pełniące funkcję zarządzania państwowego w sektorach i dziedzinach obecnie przypisanych Ministerstwu Transportu i Ministerstwu Budownictwa).
Połączenie Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Środowiska z Ministerstwem Rolnictwa i Rozwoju Wsi . Przewidywana nazwa ministerstwa po reorganizacji to Ministerstwo Rolnictwa, Zasobów Naturalnych i Środowiska (pełniące funkcje zarządzania państwem w sektorach i dziedzinach obecnie przypisanych Ministerstwu Zasobów Naturalnych i Środowiska oraz Ministerstwu Rolnictwa i Rozwoju Wsi).
Połączenie Ministerstwa Informacji i Komunikacji z Ministerstwem Nauki i Technologii . Przewidywana nazwa ministerstwa po połączeniu to Ministerstwo Transformacji Cyfrowej i Nauki, Technologii lub Ministerstwo Transformacji Cyfrowej, Nauki, Technologii i Komunikacji (pełniące funkcję zarządzania państwem w sektorach i dziedzinach obecnie przypisanych Ministerstwu Informacji i Komunikacji oraz Ministerstwu Nauki i Technologii).
Połączyć Ministerstwo Pracy, Inwalidów Wojennych i Spraw Socjalnych oraz Ministerstwo Spraw Wewnętrznych w Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Pracy ; przekazać państwową funkcję zarządzania kształceniem zawodowym Ministerstwu Edukacji i Szkolenia oraz przekazać państwową funkcję zarządzania ochroną socjalną, dziećmi oraz zapobieganiem i kontrolą problemów społecznych Ministerstwu Zdrowia.
Ministerstwo Zdrowia aktywnie współpracuje z Centralnym Komitetem Organizacyjnym w zakresie przejmowania szeregu zadań Centralnego Komitetu Ochrony Zdrowia. (kiedy zakończy się działalność tej Rady); jednocześnie oczekuje się, że przejmie ona od Ministerstwa Pracy, Inwalidów Wojennych i Spraw Socjalnych państwowe zarządzanie następującymi sprawami: zabezpieczeniem społecznym; dziećmi; zapobieganiem i kontrolą nad problemami społecznymi.
Ministerstwo Spraw Zagranicznych aktywnie koordynuje przejęcie głównych zadań Centralnej Komisji Spraw Zagranicznych i Komisji Spraw Zagranicznych Zgromadzenia Narodowego. (kiedy kończy się działalność Centralnej Komisji Spraw Zagranicznych i Komisji Spraw Zagranicznych Zgromadzenia Narodowego).
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych proaktywnie opracowuje plan reorganizacji Narodowej Akademii Administracji Publicznej w celu jej połączenia z Narodową Akademią Polityczną Ho Chi Minha ; jednocześnie przewodniczy i koordynuje z Ministerstwem Pracy, Inwalidów Wojennych i Spraw Socjalnych w celu opracowania projektu połączenia Ministerstwa Pracy, Inwalidów Wojennych i Spraw Socjalnych z Ministerstwem Spraw Wewnętrznych (po przekazaniu niektórych funkcji Ministerstwu Edukacji i Szkolenia oraz Ministerstwu Zdrowia); koordynuje z Komitetem Etnicznym przekazanie funkcji i zadań Rządowego Komitetu ds. Religii Komitetowi Etnicznemu.
Komitet etniczny aktywnie współpracował z Ministerstwem Spraw Wewnętrznych w celu opracowania planu przyjęcia Rządowego Komitetu ds. Religii. i współpracować z Ministerstwem Pracy, Inwalidów Wojennych i Spraw Socjalnych w celu przejęcia funkcji i zadań związanych z redukcją ubóstwa od Ministerstwa Pracy, Inwalidów Wojennych i Spraw Socjalnych.
Również zgodnie z powyższym Planem, działalność Komitetu Zarządzania Kapitałem Państwa w Przedsiębiorstwach zostanie zakończona , a jego funkcje i zadania zostaną przekazane Ministerstwu Finansów, ministerstwom wyspecjalizowanym i właściwym agencjom. Realizując ten plan, oczekuje się, że funkcje i zadania wykonywania praw przedstawicielskich właściciela dla 19 korporacji i spółek cywilnych, którymi obecnie zarządza Komitet Zarządzania Kapitałem Państwa w Przedsiębiorstwach, zostaną przekazane Ministerstwu Finansów i Inwestycji Rozwojowych lub Ministerstwu Rozwoju Gospodarczego; zadania zarządzania państwem w sektorach i dziedzinach związanych z zakresem działalności korporacji i spółek cywilnych będą zarządzane przez ministerstwa zarządzające sektorami i dziedzinami, zapewniając rozdzielenie funkcji zarządzania państwem od funkcji przedstawicielskiej właściciela.
W przypadku niektórych dużych korporacji (takich jak Vietnam Oil and Gas Group PVN, Vietnam Electricity Group EVN, Vietnam Posts and Telecommunications Group...) badanie wykazało, że organizacja partyjna podlega bezpośrednio Komitetowi Rządowemu Partii.
Zakończenie działalności Narodowego Komitetu Nadzoru Finansowego i przekazanie zadań Ministerstwu Finansów, Bankowi Państwowemu Wietnamu i odpowiednim agencjom. W ramach realizacji tego planu, zadania Komitetu zostaną przekazane Ministerstwu Finansów i Inwestycji Rozwojowych lub Ministerstwu Rozwoju Gospodarczego, Bankowi Państwowemu Wietnamu.
Aby skutecznie koordynować i nadzorować rynek finansowy (w tym papiery wartościowe, ubezpieczenia i bankowość), biorąc pod uwagę, że obecnie specjalistyczne przepisy przypisują odpowiedzialność za specjalistyczny nadzór ministerstwom i agencjom (Ministerstwo Finansów nadzoruje rynek papierów wartościowych i ubezpieczeń; Bank Państwowy Wietnamu nadzoruje działalność bankową), konieczne jest powołanie międzyresortowej organizacji koordynującej, na której czele stałby przedstawiciel rządu, która kierowałaby całościową koordynacją i nadzorem rynku finansowego.
Utworzenie 2 Akademii Nauk i 2 Uniwersytetów Narodowych w celu zapewnienia efektywności i wspierania zadań badawczych i szkoleniowych.
W przypadku obu Akademii opcja 1: połączenie Akademii Nauk Społecznych z Akademią Nauki i Technologii w Wietnamską Akademię Nauk; Opcja 2: zachowanie obu Akademii, ale reorganizacja i usprawnienie organizacji i personelu, co zapewni lepszą jakość i wydajność działań, spełniając wymogi Wietnamskiej Strategii Rozwoju Nauki i Technologii.
W przypadku dwóch uniwersytetów krajowych (w Hanoi i Ho Chi Minh City) proponuje się przekazanie Uniwersytetu Narodowego w Hanoi i Uniwersytetu Narodowego w Ho Chi Minh City Ministerstwu Edukacji i Szkolenia w celu zarządzania nimi.
Przeniesienie Zarządu Mauzoleum Ho Chi Minha do struktury organizacyjnej Ministerstwa Obrony Narodowej . Zgodnie z Dekretem Rządu nr 61/2022/ND-CP określającym funkcje, zadania, uprawnienia i strukturę organizacyjną Zarządu Mauzoleum Ho Chi Minha, szefem Zarządu jest Dowódca Dowództwa Ochrony Mauzoleum Ho Chi Minha. W związku z tym przeniesienie tego Zarządu do Ministerstwa Obrony Narodowej w celu bezpośredniego zarządzania ma korzystne czynniki. Niemniej jednak konieczne jest udoskonalenie funkcji, zadań i uprawnień Zarządu w celu poprawy skuteczności i efektywności zarządzania oraz promowania wartości miejsca relikwii Mauzoleum Ho Chi Minha, służenia powitaniu delegacji międzynarodowych i turystów krajowych, zacieśnienia współpracy międzynarodowej oraz ochrony i zachowania ciała Prezydenta Ho Chi Minha.
Włączenie Wietnamskiego Urzędu Zabezpieczenia Społecznego do Ministerstwa Finansów i Inwestycji Rozwojowych lub Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego (przekształcenie w niezależną jednostkę podlegającą Ministerstwu Finansów i Inwestycji Rozwojowych lub Ministerstwu Rozwoju Gospodarczego).
Wdrożenie tego planu zasadniczo nadal będzie stwarzać warunki, w których Wietnamski Urząd Ubezpieczeń Społecznych będzie mógł wykonywać swoje obecne niezależne funkcje i zadania; jednocześnie stworzy korzystne warunki dla Rady Zarządzania Ubezpieczeniami (obecnie pod przewodnictwem Ministra Finansów) w celu efektywnego kierowania zarządzaniem Funduszem Ubezpieczeń Społecznych, ubezpieczeniem od bezrobocia i ubezpieczeniem zdrowotnym (zmniejszając liczbę agencji rządowych do jednego punktu centralnego).
Plan zorganizowania organizacji w ramach ministerstw i agencji na szczeblu ministerialnym
W przypadku departamentów ogólnych i organizacji równoważnych departamentom ogólnym, Komitet Sterujący zaleca ministerstwom i agencjom ministerialnym opracowanie planów uporządkowania i reorganizacji, zapewniających usprawnienie i zasadniczo nieutrzymujących modelu departamentów ogólnych w Ministerstwie. W przypadku konieczności utrzymania modelu departamentów ogólnych, ministerstwa i agencje ministerialne są proszone o złożenie raportu do Rządowego Komitetu Sterującego w celu uzyskania opinii Centralnego Komitetu Sterującego do rozpatrzenia i ustalenia kierunku działań.
W przypadku departamentów i biur o ogólnych funkcjach doradczych Komitet Sterujący zaleca, aby każde ministerstwo utrzymywało tylko jeden punkt kontaktowy organizacji odpowiadający następującym obszarom: Organizacja personelu, Sprawy prawne, Współpraca międzynarodowa, Biuro, Planowanie finansowe i Kontrola.
Departamenty i biura pełnią funkcje doradcze i organizują realizację wyspecjalizowanych zadań z zakresu zarządzania państwem. Komitet Sterujący zaleca usprawnienie, uporządkowanie i udoskonalenie tych organizacji, zgodnie z wymogami zarządzania państwem w danej branży i w terenie, utrzymując wyłącznie departamenty i biura o wyspecjalizowanych celach zarządzania, zapewniając, że spełniają one kryteria i warunki określone przez Rząd.
W przypadku wydziałów i biur, których zadaniem jest łączenie i powiązanie, zaleca się zorganizowanie i skonsolidowanie tych wydziałów i biur w jednym punkcie centralnym.
Należy ograniczyć do minimum przekazywanie spraw do departamentów, z wyjątkiem sytuacji, gdy konieczne jest promowanie decentralizacji uprawnień do ich rozpatrywania zgodnie z funkcją zarządzania państwem w ministerstwie.
W przypadku jednostek służby publicznej zaleca się uporządkowanie i konsolidację zgodnie z wymogami Uchwały 19-NQ/TW VI Centralnej Konferencji, Sesji XII, Centralnego Komitetu Sterującego podsumowującego wdrażanie Uchwały nr 18-NQ/TW, rozporządzeń Rządu oraz wytycznych Premiera.
Jednostki służby publicznej w strukturze organizacyjnej ministerstw i agencji ministerialnych: Utrzymywać maksymalnie 5 jednostek służby publicznej wykonujących funkcje zarządzania państwem w strukturze organizacyjnej ministerstw i agencji (w tym: instytuty; czasopisma; gazety; centra informacyjne; szkoły kształcenia i rozwoju kadr, urzędników i pracowników sektora publicznego); jednocześnie organizować wewnętrzną organizację jednostek służby publicznej, zapewniając usprawnienie i spełnienie kryteriów tworzenia organizacji zgodnie z przepisami.
W odniesieniu do instytutu Komitet Sterujący zaproponował reorganizację i przekształcenie w kierunku zmniejszenia punktu centralnego na podstawie wdrożenia zasady jednej jednostki służby publicznej świadczącej wiele usług służby publicznej tego samego rodzaju zgodnie z wymogami Uchwały nr 19-NQ/TW i zgodnie z planowaniem sieci publicznych organizacji nauki i techniki.
W odniesieniu do gazet i czasopism, Komitet Sterujący zaleca ministerstwom i agencjom na szczeblu ministerialnym wdrożenie planów reorganizacji tych jednostek, zapewniając, że każde ministerstwo lub agencja na szczeblu ministerialnym będzie posiadało tylko 1 agencję prasową (w tym: gazety drukowane, gazety elektroniczne i elektroniczne portale informacyjne ministerstw i departamentów) oraz 1 specjalistyczne czasopismo naukowe (tylko dla prestiżowych czasopism naukowych na świecie i w kraju). W procesie reorganizacji ministerstw, w przypadku istnienia 2 lub więcej gazet samowystarczalnych pod względem regularnych wydatków, plan bieżący zostanie utrzymany, a harmonogram reorganizacji zostanie wdrożony zgodnie z planowaniem sieci agencji prasowych, zgodnie z decyzją właściwego organu.
Jednostki służby publicznej poza strukturą organizacyjną ministerstw i agencji ministerialnych: Utrzymywać wyłącznie jednostki w ramach ministerstw i departamentów realizujące zadania polityczne oraz jednostki kierownicze związane z funkcjami i zadaniami ministerstw i departamentów, które w pełni spełniają kryteria i warunki utworzenia zgodnie z przepisami, zgodnie z planowaniem sieci jednostek służby publicznej według branż i dziedzin; przekształcać się w spółki akcyjne po spełnieniu warunków określonych w przepisach prawa. Jednocześnie dokonywać przeglądu i porządkować wewnętrzną organizację jednostek służby publicznej, upewniając się, że spełniają one kryteria tworzenia organizacji zgodnie z przepisami rządowymi i wymogami usprawnienia aparatu organizacyjnego.
Placówki kształcenia zawodowego (uczelnie, szkoły średnie): Wdrożenie ustaleń zgodnie z decyzją Prezesa Rady Ministrów nr 73/QD-TTg zatwierdzającą planowanie sieci placówek kształcenia zawodowego na lata 2021–2030, z wizją do 2045 r., obejmującą 4 poziomy: krajowy, regionalny, sektorowy, wojewódzki, zapewniając, że do końca 2025 r. placówki kształcenia zawodowego będą samowystarczalne pod względem regularnych wydatków.
Akademie, uniwersytety i szkoły wyższe: Zaleca się, aby do 2025 r. samodzielnie ubezpieczyć regularne wydatki, a jednocześnie dokonać przeglądu i uzgodnienia z siecią planowania instytucji edukacyjnych i szkoleniowych w zakresie poprawy poziomu autonomii finansowej, zgodnie z planem działania dotyczącym obliczania pełnych cen za publiczne usługi kariery według branży i dziedziny.
W przypadku szpitali: Tylko szpitale podległe Ministerstwu Obrony Narodowej i Ministerstwu Bezpieczeństwa Publicznego; kilka wiodących szpitali specjalistycznych i szpitali uniwersyteckich; do końca 2025 r. zakłady leczniczo-diagnostyczne (z wyjątkiem tych, które prowadzą działalność w zakresie lecznictwa specjalistycznego) będą jednostkami użyteczności publicznej, samowystarczalnymi pod względem wydatków bieżących lub wyższych.
W przypadku jednostek służby publicznej podlegających urzędom, departamentów podlegających ministerstwom oraz departamentów podlegających departamentom ogólnym podlegającym ministerstwom: zaleca się reorganizację jednostek służby publicznej, które świadczą podstawowe i niezbędne usługi publiczne związane z sektorami i obszarami, którymi zarządzają; zapewnienie usprawnienia, skuteczności i wydajności działania; inne jednostki służby publicznej muszą samodzielnie ubezpieczać regularne wydatki lub więcej.
W przypadku pozostałych jednostek sektora publicznego: Należy poprawić efektywność, wydajność operacyjną i poziom autonomii finansowej. Opracować plan autonomii finansowej i przekształcić je w spółkę akcyjną po spełnieniu wszystkich warunków określonych prawem.
W przypadku agencji rządowych: Proponuje się, aby jednostki służby publicznej pod ich kierownictwem zostały zreorganizowane w sposób usprawniony, zapewniający skuteczne i efektywne działanie oraz przestrzegający zasady, że jedna jednostka służby publicznej może świadczyć wiele usług publicznych tego samego rodzaju, co znacznie zmniejszy liczbę jednostek administracyjnych i rozwiąże problem nakładających się, rozdrobnionych i powtarzających się funkcji i zadań.
Źródło
![[Wideo] Rzemiosło związane z tworzeniem ludowych malowideł Dong Ho zostało wpisane przez UNESCO na Listę Rzemiosł Wymagających Pilnej Ochrony.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/12/10/1765350246533_tranh-dong-ho-734-jpg.webp)
Komentarz (0)