Skupienie się na rozwijaniu transformacji cyfrowej, poprawie efektywności świadczenia i korzystania z usług publicznych online

Rankiem 31 sierpnia w mieście Da Nang premier Pham Minh Chinh – przewodniczący Krajowego Komitetu ds. Transformacji Cyfrowej – przewodniczył konferencji poświęconej poprawie efektywności świadczenia i korzystania z usług publicznych online.

Premier Pham Minh Chinh przewodniczył konferencji poświęconej poprawie efektywności świadczenia i korzystania z usług publicznych online. (Zdjęcie: THANH GIANG)

Członkowie Biura Politycznego: Nguyen Hoa Binh , stały wicepremier; Luong Tam Quang, minister bezpieczeństwa publicznego, współprzewodniczyli konferencji; uczestniczyli w niej również przedstawiciele kierownictwa ministerstw, oddziałów i agencji centralnych. Konferencja była transmitowana online do ministerstw, oddziałów i komitetów ludowych prowincji oraz miast zarządzanych centralnie.

W swoim przemówieniu otwierającym konferencję premier Pham Minh Chinh podkreślił potrzebę przeglądu celów wyznaczonych przez XIII Krajowy Zjazd Partii, aby ocenić, które z nich zostały dobrze osiągnięte i poddać je udoskonaleniu; w przypadku celów, których nie osiągnięto, należy znaleźć przełomowe rozwiązania; a w przypadku celów możliwych do osiągnięcia, należy przyspieszyć ich realizację.

Premier stwierdził, że czasu na przygotowanie zjazdów partyjnych na wszystkich szczeblach oraz XIV Zjazdu Krajowego jest wciąż bardzo mało, dlatego musimy ścigać się z czasem.

Premier stwierdził, że Da Nang zostało wybrane na gospodarza konferencji, ponieważ miasto to jest jednym z wiodących ośrodków w kraju w zakresie transformacji cyfrowej; powiedział, że transformacja cyfrowa opiera się na trzech głównych filarach: budowaniu administracji cyfrowej, społeczeństwie cyfrowym i obywatelach cyfrowych. Wiele miejscowości aktywnie wdrożyło administrację cyfrową, a Da Nang odniosło w tym zakresie znakomite rezultaty.

Premier Pham Minh Chinh wziął udział w konferencji i przewodniczył jej. (Zdjęcie: THANH GIANG)

Premier podkreślił, że transformacja cyfrowa stała się nieuniknionym trendem, obiektywnym wymogiem i strategicznym wyborem, najwyższym priorytetem dla wielu krajów, w tym Wietnamu. Transformacja cyfrowa koncentruje się nie tylko na obszarze rozwoju społeczno-gospodarczego, ale także wkracza do innych branż i dziedzin, takich jak bezpieczeństwo narodowe i obronność, sprawy zagraniczne, wpływając na pokój, wojnę i konflikty...

Transformacja cyfrowa stała się nieuniknionym trendem, obiektywnym wymogiem i strategicznym wyborem, najwyższym priorytetem dla wielu krajów, w tym Wietnamu.

Transformacja cyfrowa nie jest już problemem pojedynczego kraju, agencji, jednostki czy osoby, lecz kwestią globalną, kompleksową i ogólnokrajową. Dlatego musimy mieć globalne, kompleksowe i ogólnokrajowe podejście, a jednocześnie musimy mieć konkretne, kluczowe rozwiązanie.

W procesie reform stawiamy człowieka w centrum i jako podmiot. Dlatego transformacja cyfrowa koncentruje się na efektywnym wykorzystaniu usług publicznych. Zarówno dostawcy, jak i odbiorcy usług publicznych muszą skutecznie wdrażać transformację cyfrową; zarówno kierownictwo państwa, jak i beneficjenci usług publicznych muszą poprawić efektywność korzystania z usług publicznych online.

Premier Pham Minh Chinh wygłosił przemówienie na konferencji. (Zdjęcie: THANH GIANG)

Premier stwierdził, że transformacja cyfrowa jest silnie promowana zarówno w sektorze publicznym, jak i prywatnym, od centralnego do lokalnego, od miejskiego do wiejskiego, od dzieci do dziadków, czyli innymi słowy, transformacja cyfrowa „dotarła do każdego zaułka, zapukała do każdych drzwi, dotarła do każdego podmiotu”; myślenie, działania i nawyki organów administracyjnych na wszystkich szczeblach oraz osób i firm w zakresie wykonywania procedur administracyjnych stopniowo przeniosły się z tradycyjnej dokumentacji papierowej do środowiska online, przyczyniając się do poprawy efektywności i produktywności działań społeczno-gospodarczych. Reforma administracyjna obejmuje 6 obszarów, koncentrując się na reformach dla osób i firm. Z tego ruchu wywodzi się wiele dobrych, kreatywnych i skutecznych modeli transformacji cyfrowej w ogóle, a w szczególności świadczenia usług publicznych online. Premier podkreślił potrzebę oceny, które miejsca radzą sobie dobrze i dzielenia się doświadczeniami.

Oprócz osiągniętych rezultatów, Premier szczerze wskazał na liczne ograniczenia i braki: myślenie, świadomość i działania liderów na wszystkich szczeblach nie odpowiadają wymaganiom rzeczywistości; infrastruktura cyfrowa nie rozwija się synchronicznie, w niektórych miejscach i okresach nadal występują trudności, takie jak obszary oddalone, obszary przygraniczne, wyspy; oprócz tego infrastruktura energetyczna również musi być o krok do przodu; skuteczność wdrażania usług publicznych online nie spełniła oczekiwań, tylko 17% lokalnych zapisów jest przetwarzanych online, podczas gdy 80% nie zostało przetworzonych.

Skuteczność wdrożenia usług publicznych online nie spełniła oczekiwań – tylko 17% lokalnych dokumentów przetworzono online, a 80% w ogóle nie zostało przetworzonych.

Premier zażądał ustalenia przyczyn tej sytuacji, przeanalizowania, rozłożenia na czynniki pierwsze, wybrania prac, które należy wstrzymać; oprócz nieadekwatności wynikającej z nieskuteczności samego systemu, istnieją duże wyzwania, takie jak konieczność sprostania coraz większym wymaganiom administracji na wszystkich szczeblach oraz obywatelom i przedsiębiorstwom w zakresie korzystania z usług publicznych online oraz szybkiego rozwoju działalności społeczno-gospodarczej.

Premier Pham Minh Chinh wygłosił przemówienie otwierające konferencję. (Zdjęcie: THANH GIANG)

Premier podkreślił, że sytuacja na świecie i w regionie zmienia się szybko i w sposób skomplikowany, dlatego reakcja polityczna władz na wszystkich szczeblach i całego systemu politycznego musi być szybka, terminowa i skuteczna, obejmująca narzędzia służące reakcji politycznej, w tym narzędzia cyfrowe.

„Widzimy, że ta kwestia stanowi wyzwanie, którym jest zapewnienie infrastruktury elektroenergetycznej, zasobów ludzkich, przywództwa i kierownictwa na wszystkich szczeblach systemu politycznego, w kierownictwie, kierownictwie i administracji. Nie możemy przeprowadzać elektronicznych transakcji proceduralnych w oparciu o półautomatyczne, półelektroniczne, ręczne dokumenty, ale musimy działać synchronicznie i kompleksowo; musimy dysponować danymi, digitalizować dane, dane krajowe i dzielić się nimi, aby móc pozyskiwać informacje; baza danych musi być dostępna, kompletna i połączona” – podkreślił premier.

Premier jest zaniepokojony ograniczonymi zasobami państwa, ponieważ musi ono radzić sobie z wieloma ważnymi problemami. W związku z tym konieczne jest zmobilizowanie innych środków na rozwój transformacji cyfrowej i usług publicznych świadczonych online.

Według premiera zasoby pochodzą z myślenia; motywacja pochodzi z innowacji; siła pochodzi od ludzi. „Jak można tworzyć zasoby poprzez myślenie i świadomość? Dlatego musimy dokonać przeglądu instytucji; problem polega na tym, że muszą istnieć instytucje promujące zasoby. Jak więc można zmobilizować zasoby od ludzi i przedsiębiorstw?”. Premier zapewnił, że można to rozwiązać jedynie za pomocą instytucji, regulacji i zasad.

Nasza Partia podsumowała: ludzie tworzą historię. Musimy myśleć, ponieważ gdy wymaga tego rzeczywistość, musimy się dostosować. Dlatego rozwój produktów technologii cyfrowej musi najpierw służyć potrzebom ludzi i firm, a następnie dotrzeć do regionu i świata, ponieważ w obecnym kontekście globalnej integracji, globalnego problemu nie może rozwiązać jeden kraj. Transformacja cyfrowa przenika każdy dom i każdego człowieka na całym świecie. Problem polega na tym, jak zintegrować się, aby promować siłę narodu połączoną z siłą czasów w dziedzinie transformacji cyfrowej, odpowiedniej dla każdego etapu rewolucji.

W konferencji wzięli udział przywódcy ministerstw centralnych i oddziałów. (Zdjęcie: THANH GIANG).

Premier zwrócił się do ministerstw, oddziałów i szczebli o ocenę rezultatów świadomości, myślenia, przywództwa, kierunku, działania, wdrażania oraz korzyści dla ludzi i przedsiębiorstw; o znalezienie dobrych wzorców, skutecznych sposobów działania i cennych doświadczeń; o spojrzenie prosto w oczy, czy istnieją jakieś problemy w myśleniu i świadomości? Czy istnieją jakieś niejasności w przywództwie, kierunku i działaniu? Czy istnieją jakieś kwestie instytucjonalne, które należy rozwiązać? Jak powinna być zorganizowana realizacja? Jeśli postawimy sobie za cel postawienie ludzi i przedsiębiorstw w centrum uwagi, czy ludzie i przedsiębiorstwa odniosą z tego korzyści? Czy są jakieś problemy, które państwo musi rozwiązać, jakie doświadczenia należy wyciągnąć, zwłaszcza w realizacji celów wyznaczonych przez XIII Krajowy Zjazd Partii i Zjazdy Partii na wszystkich szczeblach?

Premier podkreślił, że czas jest ograniczony, a treści jest dużo. Ma nadzieję, że delegaci skupią swoje myślenie i inteligencję, zachowają poczucie odpowiedzialności, będą prowadzić badania i mówić poprawnie, zwięźle i bezpośrednio, a ich wnioski pozwolą na rozwiązanie problemów, a także podzielą się dobrymi doświadczeniami i praktykami z całym krajem.

Konferencja była transmitowana na żywo do ministerstw centralnych, oddziałów, prowincji i miast zarządzanych centralnie. (Zdjęcie: THANH GIANG)

Według Ministerstwa Informacji i Komunikacji, w ciągu ostatnich 20 lat świadczenie usług publicznych online było głównym i centralnym zadaniem agencji państwowych we wdrażaniu aplikacji technologii informacyjnej, rozwijaniu e-administracji i administracji cyfrowej; biorąc ludzi za centrum, jako obiekt usług. Jest to wyraźnie widoczne w dokumentach orientacyjnych, strategicznych i kierunkowych rządu i Prezesa Rady Ministrów. W okresie intensywnego rozwoju (od 2020 r. do chwili obecnej): od rozpoczęcia wdrażania Narodowego Programu Transformacji Cyfrowej w Decyzji nr 749/QD-TTg z dnia 3 czerwca 2020 r. Prezesa Rady Ministrów. W tym okresie liczba procedur administracyjnych udostępnionych online gwałtownie wzrosła (w tym częściowo online i całkowicie online usługi publiczne). Roczny wzrost ilości jest równy poprzedniemu okresowi 10 lat, w szczególności w następujący sposób:

Pod względem ilościowym: wskaźnik postępowań administracyjnych realizowanych w formie usług publicznych online wyniósł około 81% . W tym wskaźnik postępowań administracyjnych z dokumentacją prowadzoną w formie usług publicznych online w skali kraju wyniósł 55,5% 1, w bloku ministerialnym 59,68% , a w bloku lokalnym 55,38% .

Niektóre ministerstwa i placówki wdrożyły tę zasadę bardzo dobrze, a 100% usług publicznych jest dostępnych online. Należą do nich m.in. Ministerstwo Przemysłu i Handlu, Ministerstwo Edukacji i Szkolenia, Ministerstwo Pracy, Inwalidów Wojennych i Spraw Socjalnych, Ministerstwo Informacji i Komunikacji oraz Wietnamskie Ministerstwo Ubezpieczeń Społecznych.

Niektóre miejscowości bardzo dobrze wdrożyły usługi publiczne online w trakcie całego procesu, na przykład Da Nang ( 95,56% ), Ca Mau ( 91,99% ) i Tay Ninh ( 91,98% ). Krajowy portal usług publicznych zintegrował prawie 4400 usług publicznych online, umożliwiając mieszkańcom i firmom wygodny dostęp do usług publicznych ministerstw, oddziałów i miejscowości za pośrednictwem jednego punktu kompleksowej obsługi .

Scena konferencji. (Zdjęcie: THANH GIANG)

W odniesieniu do jakości, 24 czerwca 2022 r. Rząd wydał Dekret nr 42/2022/ND-CP regulujący udostępnianie informacji i usług publicznych online przez agencje państwowe w środowisku sieciowym, w szczególności przepisy dotyczące kompleksowych usług publicznych online i zarządzania nimi, monitorowania oraz oceny efektywności i poziomu wykorzystania usług publicznych online przez agencje państwowe automatycznie za pośrednictwem Systemu monitorowania i pomiaru poziomu udostępniania i wykorzystania usług Rządu Cyfrowego (EMC).

Aby zrealizować wyznaczone zadania, Ministerstwo Informacji i Łączności wdrożyło System EMC, który ma na celu mierzenie, monitorowanie i ocenę efektywności oraz rzeczywistego poziomu wykorzystania usług publicznych świadczonych online.

Od końca 2023 roku Ministerstwo Informacji i Łączności będzie mierzyć wskaźnik udostępniania dokumentacji online w ministerstwach, oddziałach i miejscowościach za pośrednictwem Systemu EMC. Dotychczasowe wyniki wskazują, że wskaźnik udostępniania dokumentacji online w całym kraju wyniósł 43% , czyli 2,5 razy więcej niż na koniec 2023 roku; w sektorze ministerstw i oddziałów wskaźnik ten wynosi 63% , a w sektorze lokalnym 17,9% .

Ogólna ocena wdrożenia usług publicznych online i kierunki na kolejny etap: Od 2011 r. Wietnam przeszedł przez dwie fazy rozwoju usług publicznych online. Faza 1 to faza początkowa, kiedy liczba wdrożonych zaawansowanych usług publicznych online jest bardzo mała w skali kraju; Faza 2 to faza ekstensywnego rozwoju, kiedy następuje przełom w liczbie usług publicznych online.

Wdrażanie usług publicznych online zakończyło się sukcesem, ale nierównomiernie w poszczególnych ministerstwach, oddziałach i miejscowościach. Oprócz jednostek o wysokich wynikach, nadal istnieje wiele jednostek o bardzo niskich wynikach, szczególnie w całym procesie rejestracji online. Niektóre miejscowości osiągnęły bardzo wysoki wskaźnik, sięgający nawet 69% , jednak nadal istnieje wiele miejscowości o bardzo niskim wskaźniku , poniżej 5% , a średnia dla całego bloku lokalnego wyniosła zaledwie 17,9% .

Pełnowymiarowe usługi publiczne online przynoszą rzeczywistą efektywność, gdy obywatele i firmy mogą w prosty i wygodny sposób realizować cały proces online, bez konieczności obecności w urzędach, co potwierdza wskaźnik pełnej dokumentacji online. Aby przejść do fazy 3 – Głębokiego rozwoju, konieczne jest skupienie się na popularyzacji pełnowymiarowych usług publicznych online dla wszystkich obywateli i firm. Celem jest osiągnięcie wskaźnika pełnej dokumentacji online na poziomie 70% .

Uniwersalizacja usług publicznych online przeniesie wszystkie działania urzędników i pracowników sektora publicznego, obsługujących obywateli i firmy, do środowiska online. W tym czasie agencje rządowe będą dysponować pełnymi danymi cyfrowymi, które pozwolą im zarządzać i działać online, w oparciu o dane. Ukończenie uniwersalizacji usług publicznych online pomoże Wietnamowi w realizacji zadania rozwoju e-administracji, a tym samym w rozwoju administracji cyfrowej...

Źródło