Mechanizmy i polityki współpracy publiczno-prywatnej w obszarze rozwoju nauki i technologii, innowacji i transformacji cyfrowej

(Chinhphu.vn) - Rząd wydał dekret 180/2025/ND-CP z dnia 1 lipca 2025 r. w sprawie mechanizmów i polityk współpracy publiczno-prywatnej w dziedzinie rozwoju nauki i technologii, innowacji i transformacji cyfrowej.

Dekret ten określa mechanizmy i zasady współpracy publiczno-prywatnej w zakresie inwestycji, badań naukowych , rozwoju technologii, innowacji i transformacji cyfrowej; współpracy publiczno-prywatnej zgodnie z postanowieniami Prawa inwestycyjnego w formie partnerstwa publiczno-prywatnego; współpracy publiczno-prywatnej zgodnie z mechanizmem wykorzystywania aktywów publicznych na cele joint venture i stowarzyszeń; odpowiedzialność stron w działaniach współpracy publiczno-prywatnej...

W obszarze nauki, technologii, innowacji i transformacji cyfrowej stosuje się partnerstwo publiczno-prywatne

Zgodnie z Dekretem, dziedziny nauki, technologii, innowacji i transformacji cyfrowej, w których stosuje się partnerstwo publiczno-prywatne, obejmują:

1- Wysoka technologia, technologia strategiczna w rozumieniu ustawy o wysokiej technologii, ustawy o nauce, technice i innowacji; infrastruktura dla nauki, techniki i innowacji służąca badaniu, rozwojowi i stosowaniu wysokiej technologii i technologii strategicznej.

2. Infrastruktura cyfrowa spełniająca wymogi rozwoju gospodarki cyfrowej, społeczeństwa cyfrowego i rządu cyfrowego zgodnie z decyzją Premiera w sprawie strategii infrastruktury cyfrowej w każdym okresie.

3. Wspólna platforma cyfrowa określona w artykule 10 rezolucji nr 193/2025/QH15 z dnia 19 lutego 2025 r. Zgromadzenia Narodowego w sprawie pilotowania szeregu specjalnych mechanizmów i polityk mających na celu osiągnięcie przełomów w nauce, technologii, innowacjach i rozwoju krajowej transformacji cyfrowej.

4- Działalność szkoleniowa w zakresie zasobów ludzkich w obszarze technologii cyfrowych, zasobów ludzkich w branży technologii cyfrowych; infrastruktura służąca szkoleniu zasobów ludzkich w obszarze technologii cyfrowych, zasobów ludzkich w branży technologii cyfrowych, w tym:

a) Inwestowanie w platformy edukacji i szkoleń online, ich tworzenie i eksploatacja, modele kształcenia uniwersyteckiego w formie cyfrowej oraz poprawa potencjału cyfrowego społeczeństwa;

b) inwestowanie w, budowę, eksploatację lub remont, modernizację i rozbudowę placówek edukacyjnych i szkoleniowych, instytutów badawczych i specjalistycznych ośrodków szkoleniowych w zakresie technologii strategicznych, o których mowa w ust. 1 niniejszego artykułu; kluczowych krajowych placówek badań naukowych, rozwoju technologii i promocji innowacji oraz innych placówek uczestniczących w rozwoju zasobów ludzkich dla technologii cyfrowych i technologii strategicznych;

c) Tworzenie, łączenie i rozwijanie programów szkoleniowych z zakresu zasobów ludzkich w obszarze technologii cyfrowych oraz programów szkoleniowych z zakresu zasobów ludzkich w branży technologii cyfrowych pomiędzy krajowymi i międzynarodowymi placówkami edukacyjnymi i szkoleniowymi, instytutami badawczymi i ośrodkami innowacji lub pomiędzy placówkami edukacyjnymi i szkoleniowymi, instytutami badawczymi i ośrodkami a organizacjami, osobami fizycznymi i przedsiębiorstwami.

5- Inne rodzaje technologii, produktów, usług i działań odpowiednich do celów badań naukowych, rozwoju technologii i innowacji oraz promowania transformacji cyfrowej.

Polityka preferencyjna i wsparcie państwa

Organizacje i osoby fizyczne biorące udział w partnerstwach publiczno-prywatnych na rzecz inwestycji, badań naukowych, rozwoju technologii, innowacji i transformacji cyfrowej mają prawo do następujących form zachęt i wsparcia ze strony państwa:

1- Stosowanie preferencyjnych zasad podatkowych zgodnie z przepisami prawa podatkowego, w tym zasady, zgodnie z którą przedsiębiorstwa mogą obliczać koszty uzyskania przychodu w celu ustalenia dochodu podlegającego opodatkowaniu z tytułu wydatków na działalność badawczo-rozwojową przedsiębiorstw w wysokości 200% rzeczywistych kosztów tej działalności przy obliczaniu podatku dochodowego od osób prawnych zgodnie z przepisami rządowymi.

2- Korzystać z zasad dotyczących zwolnień i obniżek opłat za użytkowanie gruntów, czynszów za użytkowanie gruntów i zachęt inwestycyjnych zgodnie z postanowieniami ustawy o ziemi, ustawy o inwestycjach i stosownych ustaw.

3. Posiadać wyniki badań naukowych, rozwoju technologicznego i innowacji zgodnie z postanowieniami ustawy o nauce, technice i innowacji oraz art. 6 niniejszego dekretu.

4. Mechanizm akceptacji ryzyka w działalności naukowej, technicznej i innowacyjnej stosuje się zgodnie z przepisami ustawy o nauce, technice i innowacyjności. Kryteria ustalania akceptowalnego ryzyka, proces oceny zgodności, mechanizm ochrony wykonawców oraz zarządzanie zadaniami naukowymi, technicznymi i innowacyjnymi wdraża się zgodnie z przepisami ustawy o nauce, technice i innowacyjności.

5. Organizacje i osoby fizyczne biorące udział w realizacji projektów inwestycyjnych w formach określonych w rozdziale II niniejszego dekretu korzystają z preferencyjnej i wspierającej polityki państwa określonej w niniejszym artykule oraz w artykule 17 niniejszego dekretu.

6. Organizacje i osoby fizyczne uczestniczące w partnerstwie publiczno-prywatnym w ramach mechanizmu wykorzystania majątku publicznego na cele joint venture i stowarzyszenia, zgodnie z postanowieniami rozdziału III niniejszego dekretu, korzystają z preferencyjnej i wspierającej polityki państwa, zgodnie z postanowieniami niniejszego artykułu oraz art. 21 niniejszego dekretu.

7. Organizacje i osoby fizyczne uczestniczące w partnerstwie publiczno-prywatnym w formach określonych w rozdziale IV niniejszego dekretu korzystają z preferencyjnej polityki i wsparcia ze strony państwa określonego w niniejszym artykule oraz w przepisach dotyczących nauki, techniki i innowacji.

8. Państwo udziela zamówień i ogłasza przetargi na produkty i towary będące wynikiem współpracy publiczno-prywatnej w celu realizacji szczególnych zadań naukowych, technicznych i innowacyjnych zgodnie z ustawą o nauce, technice i innowacyjności.

Własność, własność intelektualna, dane i podział zysków w partnerstwach publiczno-prywatnych

Dekret szczegółowo reguluje kwestie własności, praw własności intelektualnej, danych i podziału zysków w ramach partnerstw publiczno-prywatnych:

1- Prawa do własności, zarządzania i użytkowania aktywów powstałych w wyniku działalności badawczo-rozwojowej w ramach współpracy publiczno-prywatnej, w tym programów komputerowych, produktów, platform technologicznych i innych aplikacji utworzonych w wyniku działalności związanej z eksploatacją danych, analizą i rozwojem w ramach współpracy publiczno-prywatnej, są ustalane przez strony w umowie projektowej lub porozumieniu o współpracy, zapewniając przestrzeganie przepisów ustawy o własności intelektualnej, ustawy o nauce, technice i innowacji oraz właściwych przepisów, z wyjątkiem przypadku określonego w ust. 2 niniejszego artykułu.

2. Prawa własności i prawa własności intelektualnej do danych wygenerowanych w wyniku działalności związanej z eksploatacją, analizą i rozwojem danych w ramach współpracy publiczno-prywatnej określa się w następujący sposób:

a) Agencje państwowe są właścicielami oryginalnych danych bezpośrednio wytworzonych przez agencje państwowe w trakcie ich działalności lub zebranych i wytworzonych z zdigitalizowanych papierów, dokumentów i innych form materiałów, chyba że strony uzgodniły inaczej;

b) Dane uzyskane w wyniku eksploracji danych, ich analizy i rozwoju są przetwarzane zgodnie z umową zawartą między stronami, zgodnie z przepisami ustawy o danych, ustawy o własności intelektualnej, ustawy o nauce, technice i innowacji oraz stosownych przepisów.

3. Podział zysków po opodatkowaniu z komercyjnego wykorzystania aktywów powstałych w wyniku działalności badawczo-rozwojowej w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego odbywa się na podstawie porozumień stron zawartych w umowie projektowej lub umowie o współpracy, zgodnie z przepisami ustawy o własności intelektualnej, ustawy o nauce, technice i innowacji oraz innych właściwych przepisów, w celu zapewnienia sprawiedliwego podziału korzyści, proporcjonalnego do wkładu finansowego, zasobowego i technologicznego każdej ze stron.

Formy partnerstwa publiczno-prywatnego w obszarze nauki, rozwoju technologii, innowacji i transformacji cyfrowej

Dekret określa formy partnerstwa publiczno-prywatnego w dziedzinie nauki, rozwoju technologii, innowacji i transformacji cyfrowej, w tym:

1. Inwestycja w formie partnerstwa publiczno-prywatnego zgodnie z przepisami ustawy o inwestycjach w formie partnerstwa publiczno-prywatnego.

2. Wykorzystanie majątku publicznego na cele joint venture i stowarzyszenia.

3. Inne formy partnerstwa publiczno-prywatnego.

Partnerstwo publiczno-prywatne w rozumieniu przepisów ustawy o inwestycjach metodą partnerstwa publiczno-prywatnego

W odniesieniu do partnerstwa publiczno-prywatnego określonego w Ustawie o inwestycjach metodą partnerstwa publiczno-prywatnego, rozporządzenie stanowi, że inwestycje metodą partnerstwa publiczno-prywatnego stosuje się do projektów inwestycyjnych, budowlanych i operacyjnych, które łączą działalność badawczą i biznesową (zwanych dalej projektami PPP w zakresie nauki i technologii) w celu wdrożenia jednej lub więcej z następujących infrastruktur:

1- Infrastruktura służąca badaniom i rozwojowi wysokich technologii i technologii strategicznych.

2- Infrastruktura cyfrowa, usługi cyfrowe, dane.

3. Infrastruktura służąca szkoleniu kadr w zakresie technologii cyfrowych.

4- Pozostała infrastruktura dotycząca nauki, techniki, innowacji i transformacji cyfrowej zgodnie z przepisami ustawy o nauce, technice i innowacji.

Powyższy projekt PPP realizowany jest w ramach jednego lub kombinacji następujących rodzajów umów PPP:

1- Umowy BOT (Build - Operate - Transfer), BTO (Build - Transfer - Operate), BOO (Build - Own - Operate) określone w art. 45 ust. 1 ustawy o inwestycjach w ramach metody partnerstwa publiczno-prywatnego mają zastosowanie do projektów obejmujących inwestycje, budowę, modernizację, rozbudowę infrastruktury naukowej i technologicznej, innowacje i transformację cyfrową lub łączących działalność naukowo-badawczą, rozwój technologii oraz tworzenie produktów i usług naukowych i technologicznych na potrzeby biznesu i komercjalizacji.

2- Umowy BTL (Budowa - Przekazanie - Wynajęcie Usług) i BLT (Budowa - Wynajęcie Usług - Przekazanie) określone w art. 45 ust. 2 ustawy o inwestycjach w ramach metody partnerstwa publiczno-prywatnego mają zastosowanie do projektów obejmujących inwestycję, budowę, modernizację, rozbudowę infrastruktury naukowej i technologicznej, innowacje i transformację cyfrową lub łączących działalność naukowo-badawczą i rozwojową w celu tworzenia produktów i usług naukowych i technologicznych, lecz nie w celach biznesowych lub komercjalizacyjnych.

3- Umowa BT (Build - Transfer), o której mowa w klauzuli 2a, art. 45 ustawy o inwestycjach w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego (zmienionej i uzupełnionej ustawą nr 57/2024/QH15), ma zastosowanie do projektów obejmujących inwestycje, budowę lub renowację, modernizację, rozbudowę infrastruktury naukowo-technicznej, innowacyjnej i transformacji cyfrowej, które mają zostać przekazane agencjom państwowym po zakończeniu fazy inwestycji budowlanej.

4. Umowę O&M (Eksploatacja - Zarządzanie), o której mowa w pkt d ust. 1 art. 45 ustawy o inwestycjach w trybie partnerstwa publiczno-prywatnego, stosuje się do projektów agencji państwowych, które posiadają infrastrukturę naukową, technologiczną, innowacyjną i transformacji cyfrowej i wymagają doświadczenia zarządczego i operacyjnego inwestorów w zakresie badań naukowych, rozwoju technologii i komercjalizacji produktów naukowych i technologicznych.

Polityka wsparcia, zachęt i gwarancji inwestycyjnych ze strony państwa dla projektów PPP

Dekret stanowi, że projekty partnerstwa publiczno-prywatnego w dziedzinie nauki i technologii podlegają specjalnym mechanizmom wsparcia, zachęt i gwarancji inwestycyjnych ze strony państwa, zgodnie z poniższymi zasadami:

1- Stopa udziału kapitału państwa w projektach PPP wynosi do 70% całkowitej inwestycji w celu wsparcia budowy oraz pokrycia kosztów odszkodowań, oczyszczenia terenu, wsparcia, przesiedleń oraz wsparcia tymczasowej budowy.

2. Projekty PPP obejmujące badania naukowe, rozwój technologii i działalność innowacyjną są zamawiane lub finansowane w części lub w całości z budżetu państwa, zgodnie z art. 22 niniejszego dekretu. Finansowanie to jest niezależne od udziału kapitału państwa w projekcie PPP, zgodnie z ust. 1 niniejszego artykułu.

3. Stosuje się mechanizm podziału wzrostu lub spadku przychodów, określony w art. 82 Ustawy o inwestycjach w formule partnerstwa publiczno-prywatnego. W ciągu pierwszych 3 lat od rozpoczęcia działalności, w przypadku gdy przychody rzeczywiste są niższe od przychodów w planie finansowym, stosuje się stawkę podziału w wysokości 100% różnicy między przychodami rzeczywistymi a przychodami w planie finansowym. Podział spadku przychodów, o którym mowa w niniejszym punkcie, stosuje się, gdy projekt PPP spełnia warunki określone w art. 82 ust. 2 Ustawy o inwestycjach w formule partnerstwa publiczno-prywatnego.

4- Przepisy dotyczące wcześniejszego rozwiązania umów zawarte w art. 52 ustawy o inwestycjach w formule partnerstwa publiczno-prywatnego stosuje się w przypadku, gdy w produktach naukowych, technologicznych i innowacyjnych wytworzonych przez przedsiębiorstwa realizujące projekty PPP wdrożono mechanizm podziału przychodów, o którym mowa w ust. 3 niniejszego artykułu, w ciągu pierwszych 3 lat od rozpoczęcia działalności, a rzeczywiste przychody są nadal niższe niż 50% przewidywanych w planie finansowym przychodów.

Inwestorzy i przedsiębiorstwa projektowe będą mieli zapewnione pokrycie przez Państwo całości kosztów inwestycji i budowy infrastruktury naukowo-technicznej oraz prawnych kosztów operacyjnych związanych z działalnością naukowo-techniczną, jeśli spełnią warunki określone w Ustawie o inwestycjach w ramach metody partnerstwa publiczno-prywatnego.

W przypadku wcześniejszego rozwiązania umowy, aktywa powstałe w wyniku projektu zostaną przekazane Skarbowi Państwa zgodnie z postanowieniami Rozdziału V, Rozdziału 3 Ustawy o inwestycjach w ramach metody partnerstwa publiczno-prywatnego; produkty naukowe i techniczne powstałe w wyniku projektu będą wykorzystywane zgodnie z postanowieniami umowy o projekcie PPP.

Partnerstwo publiczno-prywatne w ramach mechanizmu wykorzystania majątku publicznego w celach joint venture i stowarzyszenia

W odniesieniu do metody partnerstwa publiczno-prywatnego zgodnie z mechanizmem wykorzystania aktywów publicznych na rzecz wspólnych przedsięwzięć i stowarzyszeń, Dekret stanowi: Jednostki służby publicznej mogą wykorzystywać aktywa publiczne (w tym dane) na rzecz wspólnych przedsięwzięć i stowarzyszeń ze sobą lub z innymi organizacjami i osobami w celu prowadzenia badań naukowych i rozwoju technologii, zgodnie z klauzulą ​​1, artykuł 2 lub prowadzenia działań w zakresie współpracy szkoleniowej, zgodnie z klauzulą ​​4, artykuł 2 niniejszego Dekretu. Organizacje nauki i technologii publicznej oraz jednostki służby publicznej nie są zobowiązane do płacenia minimalnej kwoty 2% przychodów, zgodnie z dekretem rządowym szczegółowo określającym szereg artykułów ustawy o zarządzaniu i wykorzystaniu aktywów publicznych w przypadkach wykorzystania przez wspólne przedsięwzięcia i stowarzyszenia w zakresie badań naukowych i rozwoju strategicznych technologii, zgodnie z klauzulą ​​1, artykuł 2 niniejszego Dekretu, lub prowadzenia działań w zakresie współpracy szkoleniowej, zgodnie z klauzulą ​​4, artykuł 2 niniejszego Dekretu.

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 lipca 2025 r., z wyjątkiem postanowień zawartych w ust. 2 niniejszego artykułu. Postanowienia zawarte w artykułach 6, 19 i 22 niniejszego rozporządzenia wchodzą w życie z dniem 1 października 2025 r.

List śnieżny

Source: https://baochinhphu.vn/co-che-chinh-sach-hop-tac-cong-tu-trong-linh-vuc-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so-102250702182009765.htm