Wielu delegatów zasugerowało przejrzenie wytycznych dotyczących projektów ustaw i rezolucji, podkreślając, że powinny one zostać rozpatrzone i uchwalone w trakcie jednej sesji. W rzeczywistości wiele projektów ustaw nadal spotyka się z rozbieżnymi opiniami po ich przedłożeniu Zgromadzeniu Narodowemu .
Kontynuując obrady IX nadzwyczajnej sesji, po południu 13 lutego Zgromadzenie Narodowe omówiło w sali plenarnej projekt ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych (ze zmianami).
Podczas dyskusji wielu delegatów nadal miało rozbieżne poglądy na temat procesu, w ramach którego Zgromadzenie Narodowe rozpatruje i zatwierdza projekty ustaw, w tym na temat wytycznych dotyczących tego, jak projekty ustaw i rezolucji będą rozpatrywane i zatwierdzane na jednej sesji.
Widok na parlament po południu 13 lutego.
Przedstawiciel Nguyen Thi Viet Nga (delegacja Hai Duong ) wyraził zdecydowaną zgodę z wieloma nowymi treściami zmienionymi i uzupełnionymi w tym projekcie przedłożonym Zgromadzeniu Narodowemu, co przyczyni się do poprawy jakości dokumentów prawnych wydawanych w przyszłości.
Komentując przepisy dotyczące procedury przeglądu i zatwierdzania projektów ustaw, a zwłaszcza artykuł 40, który stanowi, że proces przeglądu i zatwierdzania odbędzie się zasadniczo w ciągu jednej sesji, przedstawicielka Nguyen Thi Viet Nga zasugerowała, że konieczne jest dalsze rozważenie tej kwestii.
W rzeczywistości wiele projektów ustaw, mimo że przeszły gruntowny proces konsultacji, wciąż spotyka się ze zróżnicowanymi opiniami, gdy są przedkładane Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia.
Dokładna analiza projektów ustaw w ciągu dwóch lub więcej sesji jest niezbędnym środkiem ostrożności w procesie stanowienia prawa. Jest to szczególnie ważne, gdy naszym celem jest tworzenie przepisów stabilnych i wysoce przewidywalnych.
Przedstawicielka Nguyen Thi Viet Nga (z prowincji Hai Duong) wygłosiła swoje przemówienie w Zgromadzeniu Narodowym po południu 13 lutego.
„Jeśli będziemy się zbytnio spieszyć, trudno będzie nam działać dokładnie i wpłynie to na jakość przekazywanych dokumentów” – skomentował rosyjski delegat, sugerując utrzymanie normalnego procesu, rozpatrywania i uchwalania ustaw w dwóch sesjach, jak to ma miejsce obecnie. W razie konieczności można by wdrożyć uproszczoną procedurę opracowywania projektów ustaw.
Zgadzając się z powyższą opinią, delegat Pham Van Hoa (delegacja Dong Thap ) argumentował, że przeprowadzenie całego procesu w trakcie jednej sesji poważnie ogranicza prawo delegatów Zgromadzenia Narodowego do uczestnictwa i wyrażania swoich opinii.
Dlatego też, jego zdaniem, proces prowadzenia sesji parlamentarnej powinien obejmować konsultacje, wkład i wysiłki mające na celu zachęcenie deputowanych do Zgromadzenia Narodowego do większego udziału i przemówień.
„Jak możemy mieć pewność, że gdy zatwierdzimy projekt ustawy, spotka się on z szerokim poparciem i konsensusem w Zgromadzeniu Narodowym?” – stwierdził przedstawiciel.
Delegat Pham Van Hoa (z prowincji Dong Thap) wyraził swoją opinię i podzielił się swoimi poglądami.
Tymczasem delegat Tran Van Khai (z prowincji Ha Nam) przeanalizował korzyści wynikające z rozpatrywania i uchwalania przez Zgromadzenie Narodowe projektów ustaw, rozporządzeń i rezolucji na jednej sesji, a nie na dwóch sesjach jak dotychczas, z wyjątkiem pewnych szczególnych przypadków.
Według niego, jeśli Zgromadzenie Narodowe to zatwierdzi, będzie to bardzo znacząca i przełomowa zmiana, mająca na celu przyspieszenie procesu tworzenia ustawodawstwa, które będzie odpowiadało zarówno wymogom praktycznym, jak i potrzebom reformy prawnej i administracyjnej.
Przedstawiciel Tran Van Khai (z prowincji Ha Nam) wziął udział w wyrażaniu opinii na sesji parlamentarnej.
„Specjalne podejście ma na celu zapewnienie elastyczności i terminowości w dostosowywaniu polityki do pilnych projektów ustaw, które wymagają szybkiej reakcji na praktyczne realia. Jednocześnie zmniejsza to ryzyko opóźnień w uchwalaniu dokumentów prawnych, które wpływają na ogólne zarządzanie i administrację kraju”.
Jednak uchwalanie ustaw w trakcie jednej sesji również stwarza wyzwania i wymaga rozwiązań. Konieczne jest jasne zdefiniowanie kryteriów, na podstawie których można przeprowadzić przegląd w ramach jednej sesji.
Jednocześnie należy wzmocnić odpowiedzialność agencji opracowujących i weryfikujących. Ministerstwo Sprawiedliwości musi ponosić główną odpowiedzialność za weryfikację i ocenę skutków przed przedłożeniem projektu Zgromadzeniu Narodowemu” – stwierdził przedstawiciel.
Minister Sprawiedliwości Nguyen Hai Ninh wyjaśnił i odniósł się do opinii delegatów.
Na zakończenie sesji dyskusyjnej minister sprawiedliwości Nguyen Hai Ninh potwierdził i wyjaśnił kwestie poruszone przez deputowanych Zgromadzenia Narodowego.
Zdaniem Ministra, kluczowe jest rozwiązanie problemów instytucjonalnych. Nowe zapisy w projekcie ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych (zmienionej) przyczynią się do usunięcia tych problemów.
Minister Nguyen Hai Ninh, odpowiadając na pytanie delegata dotyczące procedury, stwierdził: W tym projekcie ustawy proces sporządzania dokumentów prawnych uległ zasadniczej zmianie.
Rząd jest organem decydującym o polityce stanowiącej podstawę projektów ustaw przedkładanych Zgromadzeniu Narodowemu.
„Rolą rządu jest teraz wzięcie pełnej odpowiedzialności, dlatego też rząd przedstawi propozycję Zgromadzeniu Narodowemu, gdy uzna to za konieczne i odpowiedniej jakości”.
„W przypadku, gdy projekt ustawy zostanie przedłożony Zgromadzeniu Narodowemu, a Zgromadzenie Narodowe uzna go za niekwalifikujący się do zatwierdzenia, może on zostać uchwalony na kolejnych sesjach. Oznacza to, że zasadniczo może zostać uchwalony na jednej sesji, ale jeśli nie spełnia on wymaganych standardów, może zostać uchwalony na kolejnej sesji” – wyjaśnił minister Ninh.
Source: https://www.baogiaothong.vn/dai-bieu-de-nghi-can-nhac-viec-xem-xet-thong-qua-luat-trong-mot-ky-hop-192250213200610953.htm
Komentarz (0)