Delegat Zgromadzenia Narodowego Hoang Minh Hieu (Nghe An): Konieczne jest stworzenie warunków umożliwiających zrównoważony rozwój agencji prasowych.

Dziś rano, 23 października, uczestnicząc w przedstawianiu uwag na posiedzeniu Grupy Dyskusyjnej nr 7 (Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Nghe An i Lam Dong) w sprawie projektu ustawy prasowej (znowelizowanej), Delegat Zgromadzenia Narodowego Hoang Minh Hieu stwierdził, że konieczne jest udoskonalenie mechanizmu ekonomicznego prasy w kierunku praktycznym, tworząc warunki do zrównoważonego rozwoju agencji prasowych, w maksymalnym stopniu chroniąc prawa dziennikarzy i wartość produktów prasowych.

Jasno określ zakres regulacji, aby uniknąć „upowszechnienia” czasopism

Zgadzając się z wieloma opiniami, w tym z potrzebą starannego rozważenia dostosowania czasopism naukowych , delegat Hoang Minh Hieu (Nghe An) stwierdził, że działalność czasopism naukowych jest obecnie regulowana w Ustawie o nauce, technologii i innowacjach. Tymczasem, zgodnie z przepisami Ustawy o ogłaszaniu dokumentów prawnych, ustawa nie powinna ponownie regulować treści, które zostały wyraźnie uregulowane w innej ustawie, aby zapewnić spójność i uniknąć dublowania w systemie prawnym.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Hoang Minh Hieu ( Nghe An ) przemawia. Zdjęcie: Pham Thang

Zdaniem delegata, mechanizm zarządzania czasopismami naukowymi różni się znacznie od mechanizmu zarządzania prasą w ogóle. Obecnie, zgodnie z projektem przepisów, większość osób pracujących w czasopismach naukowych nie otrzymuje legitymacji prasowych; ich mechanizmy finansowania są również odrębne, na przykład pobieranie opłat za recenzje, publikowanie prac badawczych w ramach procesu recenzji naukowej – szczególnej formy w dziedzinie nauki. Stosowanie przepisów Prawa prasowego do tego typu działalności może nie być do końca właściwe.

Z doświadczeń międzynarodowych wynika, że ​​większość krajów nie uwzględnia czasopism naukowych w zakresie ogólnego prawa prasowego, lecz posiada własne mechanizmy zarządzania. Delegat zasugerował, aby Komisja Redakcyjna starannie rozważyła, czy włączyć czasopisma naukowe do zakresu prawa prasowego, aby zapewnić spójność i zgodność z praktyką międzynarodową.

Odnosząc się do rozróżnienia między gazetami a czasopismami w celu zwalczania zjawiska „gazetyzacji czasopism”, delegaci uznali, że jest to istotna kwestia, którą rząd początkowo dość jasno określił. Projekt ustawy zaproponował wiele rozwiązań mających na celu zaostrzenie zarządzania działalnością czasopism, takich jak ograniczenie tworzenia agencji przedstawicielskich i redefinicja pojęcia „czasopisma”. Nadal jednak konieczne jest doprecyzowanie dwóch podstawowych kryteriów rozróżniania tych dwóch typów.

Jeśli chodzi o częstotliwość, w wielu krajach czasopisma są publikowane tylko w minimalnym cyklu (np. co 7 dni lub dłużej), aby uniknąć sytuacji, w której czasopisma funkcjonują jak gazety, publikując codzienne wiadomości. Warto rozważyć tę regulację, aby zapewnić granicę między tymi dwoma typami.

W kwestii treści projekt stanowi obecnie, że czasopisma publikują informacje zgodnie z zasadami i celami, odzwierciedlającymi działalność organu zarządzającego, ale przepis ten nie wystarcza do wyraźnego rozróżnienia tych dwóch typów, ponieważ gazety również muszą przestrzegać tych zasad i celów, podczas gdy wiele agencji i organizacji publikuje obecnie informacje o swojej działalności na elektronicznych portalach informacyjnych. Brak ścisłych regulacji uniemożliwi rozróżnienie form gazet, czasopism i elektronicznych portali informacyjnych, co utrudni zarządzanie.

Doskonalenie mechanizmu ekonomicznego na rzecz zdrowego rozwoju prasy

Odnosząc się do kwestii ekonomiki prasy, delegat Hoang Minh Hieu podkreślił, że jest to kluczowa kwestia, bezpośrednio związana ze zrównoważonym rozwojem systemu prasowego.

Przewodniczący delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Nghe An, Vo Thi Minh Sinh, przewodniczył dyskusji grupowej. Zdjęcie: Pham Thang

Obecnie mechanizm płatności tantiem opiera się głównie na liczbie wyświetleń lub odwiedzin. Taka metoda kalkulacji może sprawić, że dziennikarze będą priorytetowo traktować krótkie, nawiązujące do trendów newsy, podczas gdy dogłębne, wysokiej jakości artykuły cieszą się mniejszym zainteresowaniem. Ma to bezpośredni wpływ na jakość treści prasowych... Ponadto trudności ekonomiczne mogą również prowadzić do negatywnych przejawów w działalności zawodowej, dlatego projekt ustawy musi zawierać istotne rozwiązania wspierające zdrowy rozwój prasy.

Według delegata, państwo obecnie wspiera prasę w około 0,5% budżetu – co stanowi średni poziom w porównaniu z poziomem międzynarodowym, ale wsparcie to jest nadal rozproszone. Konieczne jest opracowanie mechanizmu alokacji budżetu, ze szczególnym uwzględnieniem agencji prasowych realizujących zadania polityczne, obsługujących odległe obszary lub oferujących wysokiej jakości produkty o dużej wartości społecznej.

Ponadto należy również rozważyć politykę podatkową. Zdaniem delegatów, niektóre kraje stosują zachęty podatkowe dla agencji prasowych działających w modelu subskrypcyjnym, zwłaszcza w przypadku prenumeraty cyfrowej gazet elektronicznych (subskrypcja), aby zachęcić do tworzenia wysokiej jakości treści i zmniejszyć zależność od reklam. Jest to kierunek, który należy zbadać, aby dostosować go do trendu transformacji cyfrowej w sektorze mediów.

Odnosząc się do kwestii praw autorskich, projekt ustawy wspomniał o udostępnianiu treści prasowych na platformach społecznościowych, ale tylko na poziomie zasadniczym. Delegat zaproponował bardziej szczegółowe regulacje dotyczące obowiązku dzielenia się przychodami platform z tytułu korzystania z treści prasowych. Powołując się na doświadczenia Kanady, delegat stwierdził: prawo tego kraju wymaga, aby platformy z ponad 2 milionami użytkowników i korzystające z komercyjnych treści prasowych miały mechanizm dzielenia się przychodami z agencjami prasowymi. Warto odnieść się do tego doświadczenia w trakcie prac nad projektem ustawy.

Wyrażając zgodę na rozporządzenie zezwalające agencjom prasowym na łączenie się w celu zwiększenia przychodów, delegaci stwierdzili, że powinien mu towarzyszyć ścisły mechanizm monitorowania, aby uniknąć sytuacji zniekształconych linków, prowadzących do „prywatyzacji” działalności prasowej. Jednocześnie należy zwrócić uwagę na obniżenie kosztów przestrzegania prawa przez agencje prasowe. Niektóre nowe przepisy zawarte w projekcie, takie jak wymóg łączenia się prasy i ponoszenia odpowiedzialności za informacje publikowane w mediach społecznościowych, mogą zwiększyć procedury administracyjne i koszty wdrożenia, podczas gdy ustawa o raportowaniu w mediach społecznościowych zawiera regulacje ogólne dla wszystkich podmiotów. Dlatego też regulacje powinny obejmować tylko te treści, które są rzeczywiście niezbędne, unikając powielania i utrudniając wdrażanie.

Według delegata Hoang Minh Hieu, projekt ustawy o prasie (znowelizowanej) stanowi ważny krok w kierunku stworzenia ram prawnych umożliwiających prasie profesjonalny, humanitarny i nowoczesny rozwój. Konieczne jest jednak kontynuowanie badań i uzupełnianie treści dotyczących zakresu regulacji, klasyfikacji typów, mechanizmów ekonomicznych i polityk wsparcia, aby zapewnić wykonalność i adekwatność do obecnego, szybkiego rozwoju prasy wietnamskiej.

Source: https://daibieunhandan.vn/dbqh-hoang-minh-hieu-nghe-an-can-tao-dieu-kien-cho-co-quan-bao-chi-phat-trien-ben-vung-10392571.html