Delegatka Zgromadzenia Narodowego Mai Van Hai (Delegacja Zgromadzenia Narodowego Thanh Hoa) skomentowała szereg kontrowersyjnych treści projektu ustawy o planowaniu miejskim i wiejskim.

Rano 25 października w siedzibie Zgromadzenia Narodowego, w ramach kontynuacji programu Ósmej Sesji, pod przewodnictwem Przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Mana , odbyła się plenarna dyskusja Zgromadzenia Narodowego na temat szeregu kwestii i różnych opinii na temat projektu Ustawy o planowaniu miejskim i wiejskim.

W trakcie przedstawiania uwag, poseł Zgromadzenia Narodowego Mai Van Hai, członek Komitetu Prowincjonalnego Partii, zastępca przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego Thanh Hoa, w pełni zgodził się ze sprawozdaniem Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego dotyczącym otrzymania, wyjaśnienia i rewizji projektu ustawy o planowaniu miejskim i wiejskim.

Aby przyczynić się do dalszego udoskonalenia projektu ustawy, delegatka Mai Van Hai przedstawiła kilka szczegółowych uwag, a mianowicie: Odnośnie interpretacji terminów określonych w artykule 2. W związku z tym, w punkcie 5 wyjaśniającym pojęcie „obszaru funkcjonalnego” nie wspomniano o jednym z najpopularniejszych obszarów funkcjonalnych, jakim jest „klaster przemysłowy”. W rzeczywistości w wielu miejscowościach powstają i rozwijają się liczne klastry przemysłowe.

W związku z tym zaleca się wyjaśnienie, czy „Klaster przemysłowy” stanowi jeden z obszarów funkcjonalnych uzupełniających wyjaśnienie terminów zawartych w punkcie 5 powyżej, aby zapewnić spójność, jednolitość i wygodę w egzekwowaniu prawa.

W odniesieniu do systemu planowania przestrzennego miast i wsi, o którym mowa w artykule 3 projektu ustawy. W związku z tym, w celu zapewnienia spójności i jednolitości systemu prawnego związanego z planowaniem, proponuje się: Uzupełnienie i doprecyzowanie roli i pozycji „Opcji planowania przestrzennego miast i wsi” w ramach planowania wojewódzkiego, o których mowa w artykule 27 ustawy o planowaniu przestrzennym z 2017 r., wraz z systemem planowania przestrzennego miast i wsi w niniejszym projekcie ustawy.

Określić i wyjaśnić spójność w zakresie tworzenia, oceny, zatwierdzania, przeglądu i dostosowywania planów generalnych dla systemów miejskich i wiejskich zgodnie z postanowieniami artykułu 28 ustawy z 2017 r. o planowaniu z postanowieniami artykułu 3 ust. 1 niniejszego projektu ustawy.

W punkcie b, klauzuli 5 proponuje się wyraźne określenie minimalnej skali obszarów funkcjonalnych wymagających planowania przestrzennego, aby uniknąć sytuacji, w której małe i bardzo małe obszary funkcjonalne również wymagają dodatkowego etapu planowania przestrzennego, który nie jest odpowiedni dla poziomu wyrazu projektu.

Punkt c, klauzula 5 stanowi o konieczności sporządzenia planów zagospodarowania przestrzennego dla obszarów, które muszą zostać utworzone zgodnie z przepisami ustawy o gospodarce gruntami i przepisami pokrewnymi. Zaleca się wyjaśnienie, czym są te obszary, aby uniknąć konieczności wyszukiwania wielu przepisów w różnych ustawach przy określaniu rodzaju planowania, który należy utworzyć na danym obszarze.

W odniesieniu do spraw związanych z zakresem granic i granic administracyjnych przy planowaniu przestrzennym miast i wsi (art. 5). W związku z tym, w celu ułatwienia podziału jednostek administracyjnych, a także tworzenia i łączenia jednostek administracyjnych zgodnie z wymogami praktycznymi, proponuje się uzupełnienie przepisów w następujących przypadkach: W przypadku planowania połączenia całości granic jednego obszaru miejskiego (miasta, miasteczka w województwie) z jednym lub kilkoma powiatami (w takim przypadku konieczne jest jednoznaczne określenie, czy planowane jest dostosowanie i rozbudowa istniejącego obszaru miejskiego, czy też utworzenie nowego obszaru miejskiego).

W przypadku podziału, połączenia lub utworzenia jednostek administracyjnych na podstawie jednostek administracyjnych tego samego szczebla, co powoduje zmniejszenie jednej lub kilku jednostek administracyjnych, przepisy dotyczące zgodności z planem zatwierdzonym przez właściwe organy nie mają zastosowania. Planowanie przestrzenne i wiejskie jednostek administracyjnych jest wdrażane po podjęciu przez właściwe organy decyzji o podziale, połączeniu lub utworzeniu nowych jednostek administracyjnych.

W odniesieniu do uprawnień do zatwierdzania zadań planistycznych, planowania przestrzennego miast i wsi (art. 40). W związku z tym, w punkcie b, ust. 2, proponuje się rozważenie usunięcia tematu „obszarów funkcjonalnych”, ponieważ ogólny plan zagospodarowania przestrzennego obszarów funkcjonalnych jest ustanowiony wyłącznie dla stref ekonomicznych i krajowych obszarów turystycznych lub jest ukierunkowany na krajowe obszary turystyczne (pozostałe obszary funkcjonalne nie posiadają planu ogólnego). Ponadto, te dwa rodzaje planowania ogólnego podlegają zatwierdzeniu przez Prezesa Rady Ministrów, zatem zatwierdzenie ogólnego planu zagospodarowania przestrzennego obszarów funkcjonalnych przez Prowincjonalny Komitet Ludowy jest niewłaściwe.

W punkcie 4 proponuje się rozważenie usunięcia punktu 4, ponieważ treść przepisu: „Agencja państwowa zarządzająca obszarem funkcjonalnym zatwierdza zadania planistyczne, plany zagospodarowania przestrzennego, plany szczegółowe na obszarze funkcjonalnym...” pokrywa się z uprawnieniami Powiatowego Komitetu Ludowego do zatwierdzania planów zagospodarowania przestrzennego, planów szczegółowych na obszarze zarządzania powiatem, zgodnie z artykułem 40 punktu 3. W rzeczywistości skuteczność przydzielania zarządom zatwierdzania planowania nie jest wysoka, co powoduje nakładanie się.

Artykuł 5 przewiduje obowiązek składania sprawozdań Radom Ludowym wszystkich szczebli przed przedłożeniem planów właściwym organom do rozpatrzenia i zatwierdzenia, a także wymaga wyjaśnienia treści i formy składania sprawozdań, niezależnie od tego, czy chodzi o sprawozdanie w celu uzyskania opinii Rady Ludowej, czy sprawozdanie przed Radą Ludową do zatwierdzenia w drodze uchwały. Należy wyjaśnić decentralizację procesu zatwierdzania i konsultacji Radom Ludowym wszystkich szczebli, zgodnie z zadaniami i uprawnieniami Rad Ludowych każdego szczebla, zgodnie z Ustawą o organizacji samorządu terytorialnego.

Artykuł 49 ust. 1 projektu ustawy stanowi: „Nie później niż w terminie 15 dni od dnia zatwierdzenia planu zagospodarowania przestrzennego przez właściwy organ, cała treść planu musi zostać podana do publicznej wiadomości, z zachowaniem przepisów o ochronie tajemnic państwowych...”.

Zaleca się przegląd i zmianę powyższych przepisów, ponieważ ich treść jest sprzeczna i nie zapewnia logiki. Jednocześnie taki przepis nie zapewni wykonalności w przypadku wymogu ujawnienia „całej” treści planu, przy jednoczesnym zachowaniu zgodności z przepisami prawa dotyczącymi ochrony tajemnic państwowych.

Quoc Huong

Source: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-thanh-hoa-gop-y-ve-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-nbsp-nbsp-228585.htm