Dziesiąta sesja jest najliczniej omawianą spośród wszystkich sesji XV kadencji Zgromadzenia Narodowego.

Spotkanie zawiera wiele ważnych treści.

Podpis pod zdjęciem

Zastępca Szefa Biura Zgromadzenia Narodowego Nguyen Van Hien przedstawił przewidywany porządek obrad 10. sesji 15. Zgromadzenia Narodowego. Zdjęcie: Tuan Anh/VNA

Na konferencji prasowej zastępca szefa Biura Zgromadzenia Narodowego Nguyen Van Hien poinformował, że 10. sesja XV Zgromadzenia Narodowego rozpoczęła się rano 20 października i zakończy się 11 grudnia 2025 roku w siedzibie Zgromadzenia Narodowego w Hanoi . Przewidywany czas trwania sesji to około 40 dni.

To sesja o wielu istotnych kwestiach. Zgromadzenie Narodowe właśnie przeprowadziło obrady sesji zwyczajnej, podsumowując jednocześnie kadencję XV kadencji.

Na tej sesji Zgromadzenie Narodowe rozpatrzy i podejmie decyzje w sprawie 66 treści i grup treści (49 projektów ustaw, 4 uchwały z zakresu prac ustawodawczych; 13 grup treści dotyczących zagadnień społeczno -gospodarczych, budżetu państwa, nadzoru i innych ważnych kwestii).

Przygotowania do 10. Sesji zostały przeprowadzone bardzo starannie. Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego poświęcił wiele czasu na opiniowanie treści Sesji i zorganizował pełnoetatową Konferencję Delegatów Zgromadzenia Narodowego, aby omówić treści przedłożone Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia. Sekretarz Generalny Zgromadzenia Narodowego i Biuro Zgromadzenia Narodowego wzmocniły swoje kierownictwo, aktywnie koordynowały działania z odpowiednimi agencjami, aktywnie wdrażały, weryfikowały i udoskonalały swoje działania, aby jeszcze bardziej podnieść jakość usług w ramach Sesji.

W ramach prac legislacyjnych, na X sesji Zgromadzenie Narodowe rozpatrzy i uchwali 49 ustaw i 4 rezolucje dotyczące prac legislacyjnych. Jest to sesja o największej liczbie projektów ustaw od początku XV kadencji Zgromadzenia Narodowego.

Na tej sesji Zgromadzenie Narodowe rozpatrzy i podejmie decyzje w sprawie 13 grup tematycznych dotyczących zagadnień społeczno-gospodarczych, budżetu państwa, nadzoru i innych ważnych kwestii, takich jak: Rozpatrzenie i podjęcie decyzji w kwestiach społeczno-gospodarczych, budżetu państwa; rozpatrzenie i zatwierdzenie rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie wyników nadzoru tematycznego „Wdrażanie polityk i przepisów dotyczących ochrony środowiska od momentu wejścia w życie ustawy o ochronie środowiska z 2020 r.”; rozpatrzenie i omówienie sprawozdania podsumowującego realizację przez członków Rządu, Prezesa Sądu Najwyższego, Prokuratora Generalnego Najwyższej Prokuratury Ludowej, Głównego Audytora Państwowego rezolucji Zgromadzenia Narodowego XIV i XV kadencji w sprawie nadzoru tematycznego i przesłuchania; omówienie projektu sprawozdania z pracy Zgromadzenia Narodowego XV kadencji; Przegląd sprawozdań z pracy za kadencję 2021–2026: Prezydenta, Rządu, Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, Rady Narodowości, Komisji Zgromadzenia Narodowego, Najwyższego Sądu Ludowego, Najwyższej Prokuratury Ludowej, Państwowej Izby Obrachunkowej; przegląd i zatwierdzenie uchwały podsumowującej pracę za kadencję 2021–2026. Ponadto Zgromadzenie Narodowe dokona przeglądu i podejmie decyzje w wielu innych ważnych kwestiach.

Ulepszenia i innowacje w sposobie prowadzenia sesji

Podpis pod zdjęciem

Scena konferencji prasowej. Zdjęcie: Tuan Anh/VNA

Odpowiadając na pytania reporterów dotyczące usprawnień i innowacji w sposobie prowadzenia X sesji, zastępca przewodniczącego Biura Zgromadzenia Narodowego Nguyen Van Hien powiedział, że jest to wyjątkowa sesja – ostatnia sesja kadencji; zarówno realizująca treść sesji zwyczajnej, jak i podsumowująca XV kadencję. Przy ogromnym nakładzie pracy i rekordowo krótkim czasie (około 40 dni), Zgromadzenie Narodowe rozpatrzy i uchwali 49 ustaw i 4 rezolucje dotyczące prac legislacyjnych; ponadto rozpatrzy i podejmie decyzje w 13 grupach tematycznych dotyczących kwestii społeczno-ekonomicznych, budżetu państwa, nadzoru i innych ważnych kwestii.

Ze względu na duże obciążenie pracą i wysokie wymagania jakościowe, Zgromadzenie Narodowe wprowadziło pewne usprawnienia w procesach, metodach działania i przygotowaniu obiektów. W związku z tym Zgromadzenie Narodowe promowało e-Parlament i wdrażało sztuczną inteligencję we wszystkich obszarach działalności. Od 15 września Biuro Zgromadzenia Narodowego przeszło na model „bezpapierowy”, a cała praca administracyjna i procesowanie zawodowe odbywają się za pośrednictwem aplikacji elektronicznych. Zgromadzenie Narodowe jest wiodącą instytucją w ruchu „Edukacja cyfrowa dla ludu”. Deputowani Zgromadzenia Narodowego bardzo skutecznie wykorzystują sztuczną inteligencję w swojej pracy zawodowej.

W ramach prac zarządczych, aby zapewnić efektywność, naukowość i oszczędność czasu, Sesja wprowadzi zmiany, takie jak brak organizowania przerw w połowie semestru, zmiana formy bezpośredniego zadawania pytań w sali obrad na wysyłanie ich bezpośrednio do osoby odpowiedzialnej za udzielenie odpowiedzi; jednocześnie podnoszenie tematów ściśle powiązanych ze sobą w celu przeprowadzenia merytorycznej i oszczędzającej czas dyskusji. Takie podejście ułatwia współpracę między agencjami redakcyjnymi i recenzującymi, ułatwiając delegatom identyfikację nakładających się i niespójnych elementów między projektami ustaw, a tym samym poprawiając efektywność odbioru i udoskonalania dokumentów prawnych – powiedział pan Nguyen Van Hien.

Zastępca Szefa Biura Zgromadzenia Narodowego Nguyen Van Hien dodał, że po rozmieszczeniu jednostek administracyjnych liczba prowincji/miast bezpośrednio podległych Rządowi Centralnemu została zmniejszona z 63 do 34, dlatego też odpowiednio dostosowano rozmieszczenie grup konferencyjnych i sal konferencyjnych. W związku z tym, na podstawie starannych i naukowych obliczeń, zmniejszono liczbę grup dyskusyjnych z 19 do 16, zapewniając harmonię między delegatami centralnymi i lokalnymi, między regionami i odpowiednią liczbę osób… Takie rozmieszczenie ma na celu zapewnienie efektywności, naukowego charakteru dyskusji i oszczędności czasu. Wszystkie inteligentne sale konferencyjne ułatwią to rozmieszczenie i dostosowanie.

Przygotowania do spotkania w Auli zostały przeprowadzone starannie i udoskonalone, ale jednocześnie ściśle przestrzegano zasad, aby zwiększyć efektywność dyskusji, opracować program i rozmieścić miejsca w sposób naukowy i racjonalny. Prace przygotowawcze dotyczące infrastruktury, nagłośnienia, oświetlenia, bezpieczeństwa, opieki medycznej… zostały starannie przeanalizowane, aby zapewnić najlepsze warunki dla spotkań grupowych i sali.

Od 9. sesji Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego odbył trzy posiedzenia (48, 49, 50). Stały Komitet Komitetu Partii Zgromadzenia Narodowego ściśle współpracował ze Stałym Komitetem Komitetu Partii Rządowej, aby odbyć dwa szczegółowe posiedzenia w celu ujednolicenia treści przygotowawczych. „Do tej pory podstawowe treści służące 10. sesji były starannie przygotowywane, zapewniając najlepsze warunki dla sesji” – potwierdził zastępca szefa Biura Zgromadzenia Narodowego.

Odpowiadając na fakt, że sesja pytań i odpowiedzi nie odbędzie się osobiście w Sali, pan Nguyen Van Hien stwierdził, że sposób organizacji i prowadzenia sesji uległ zmianie, ponieważ jest to sesja specjalna. Cytując postanowienia artykułu 32 Ustawy o organizacji Zgromadzenia Narodowego: „W razie potrzeby Zgromadzenie Narodowe i Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego zezwolą na pisemne odpowiedzi”, pan Nguyen Van Hien stwierdził: „Jest to sytuacja, w której jest to konieczne. Nie rezygnujemy z formy zadawania pytań, nadal zadajemy pytania, tak jak podczas poprzednich sesji, ale pozwalamy osobie przesłuchiwanej na przesłanie odpowiedzi na piśmie. W związku z tym nie pozostawiamy pustej formy nadzoru. Oprócz zadawania pytań, działania nadzorcze Zgromadzenia Narodowego obejmują również inne formy, takie jak sprawozdania, nadzór tematyczny… które nie wpływają na pełną realizację funkcji Zgromadzenia Narodowego podczas sesji”.

Aby zapewnić jakość projektów ustaw, wiceprzewodniczący Komisji Prawa i Sprawiedliwości Zgromadzenia Narodowego Nguyen Manh Cuong stwierdził, że grupowanie projektów ustaw i sprawozdań z tej samej dziedziny w celu ich omówienia jest nadal optymalnym rozwiązaniem, pozwalającym na wypełnienie ogromnego obciążenia pracą podczas tej sesji. Wszystkie te kwestie są bardzo pilne i pilne, jeśli chodzi o poprawki i uzupełnienia. Omawianie projektów ustaw z tej samej dziedziny nie oznacza pogoni za ilością, ale musi zapewnić najwyższą jakość projektów ustaw uchwalanych przez Zgromadzenie Narodowe.

W związku z tym Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego gruntownie wdrożył innowacje w myśleniu legislacyjnym. Zgromadzenie Narodowe reguluje wyłącznie kwestie ramowe i zasadnicze w ramach swoich uprawnień; natomiast kwestie szczegółowe, praktyczne i często zmieniające się będą przydzielane rządowi do kierowania, aby zapewnić stabilność i elastyczność prawa. Jednocześnie Zgromadzenie Narodowe stosuje również wydane rezolucje w celu usuwania trudności i przeszkód w stanowieniu prawa.

Komitet Partii Zgromadzenia Narodowego regularnie współpracuje z Komitetem Partii Rządowej i odpowiednimi agencjami, aby nakazać agencjom składającym i recenzującym zwiększenie ich obowiązków w zakresie stanowienia prawa, recenzowania, przyjmowania i rewizji projektów ustaw; nakazuje usuwanie trudności i przeszkód w opracowywaniu treści projektów ustaw i ścisłe wdrażanie nowych postanowień Ustawy o ogłaszaniu dokumentów prawnych z 2025 r.; nakazuje posłom do Zgromadzenia Narodowego i delegacjom Zgromadzenia Narodowego dalsze zwiększanie ich obowiązków w zakresie badania i uczestniczenia w projektach ustaw...

Powody, dla których nie należy natychmiast nowelizować ustawy o gruntach

Podpis pod zdjęciem

Członek Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, Stały Zastępca Szefa Biura Zgromadzenia Narodowego, przemawia Le Quang Manh. Zdjęcie: Tuan Anh/VNA

Odnosząc się do decyzji o nienowalizacji ustawy o gruntach, lecz o wydaniu rezolucji w celu usunięcia trudności i przeszkód we wdrażaniu przepisów obecnej ustawy, zwłaszcza w zakresie kalkulacji cen gruntów, poseł Zgromadzenia Narodowego, członek Komisji Gospodarczej i Finansowej Zgromadzenia Narodowego, Pham Thi Hong Yen, stwierdził, że ustawa o gruntach z 2024 r. wejdzie w życie dopiero 1 sierpnia 2024 r. Jest to ustawa o kluczowym znaczeniu, o szczególnym znaczeniu, bezpośrednio i głęboko wpływająca na wszystkie działania społeczno-gospodarcze, przedsiębiorstwa i ludzi. W niedawnej przeszłości, wraz z systemem dokumentów regulujących jej wdrażanie, ustawa o gruntach z 2024 r. wprowadziła wiele nowych, przełomowych rozwiązań.

Jednak od 2024 roku Wietnam stoi w obliczu nieprzewidywalnego globalnego kontekstu gospodarczego. W kraju koncentrujemy się na priorytetowym traktowaniu celu wzrostu gospodarczego i stabilności makroekonomicznej. Jednocześnie jednym z najważniejszych celów ostatnich czasów jest wdrożenie rewolucji w zakresie organizacji i usprawnienia aparatu i organizacji samorządów lokalnych dwupoziomowych. Jest to wymóg, który wymaga terminowych rozwiązań, aby przezwyciężyć niedociągnięcia, dostosować się do nowego kontekstu, nowych celów rozwojowych i nowych modeli organizacyjnych.

Powodem, dla którego nie należy od razu nowelizować Prawa gruntowego, jest konieczność pełnej i kompleksowej oceny obecnych trudności i przeszkód, a jednocześnie zapewnienia, że rozwiązania legislacyjne będą kompleksowe, fundamentalne, kompleksowe, synchroniczne i wzajemnie powiązane, w oparciu o harmonizację interesów państwa, obywateli i przedsiębiorstw. Dlatego też kompleksowa nowelizacja Prawa gruntowego będzie nadal przedmiotem analiz w najbliższym czasie.

Rozwiązaniem mającym na celu natychmiastowe rozwiązanie trudności w obecnej sytuacji jest również treść, którą agencje rządowe, agencje inspekcyjne Zgromadzenia Narodowego oraz Komisja Gospodarcza i Finansowa będą nadal analizować i przedstawiać Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego, Zgromadzeniu Narodowemu i deputowanym do Zgromadzenia Narodowego do rozpatrzenia i podjęcia decyzji w sprawie powiązanych treści. Rozwiązanie to ma na celu osiągnięcie wyznaczonych celów; przyczynienie się do realizacji celów rozwoju społeczno-gospodarczego oraz poprawę efektywności i efektywności zarządzania gruntami i ich użytkowania, a tym samym stworzenie impulsu dla Wietnamu, aby stał się rozwiniętym krajem o wysokich dochodach.

Prace kadrowe będą wykonywane ostrożnie.

Odnosząc się do pracy kadrowej podczas sesji, wiceprzewodnicząca Komisji ds. Delegacji Zgromadzenia Narodowego Ta Thi Yen powiedziała, że 10. sesja 15. Zgromadzenia Narodowego jest bardzo ważną sesją, wyznaczającą okres, w którym Zgromadzenie Narodowe kończy swoje obowiązki w tej kadencji i przygotowuje się do nowej. Oprócz treści ustawodawstwa, nadzoru i decyzji w sprawie polityki rozwoju społeczno-gospodarczego, praca kadrowa jest ważnym elementem, na który wyborcy i obywatele zwracają szczególną uwagę.

Na podstawie decyzji Centralnego Komitetu Wykonawczego i wniosków właściwych organów, Zgromadzenie Narodowe rozpatrzy i podejmie decyzje w szeregu spraw kadrowych należących do jego kompetencji, w tym: wyborze, zatwierdzeniu lub odwołaniu szeregu kluczowych stanowisk kierowniczych w aparacie państwowym. Jest to regularny proces mający na celu zapewnienie sukcesji, stabilności i sprawności operacyjnej aparatu w nowej sytuacji.

Cały proces rekrutacji odbywa się zgodnie z postanowieniami Konstytucji i prawa, gwarantując demokrację, obiektywizm i przejrzystość. Posłowie do Zgromadzenia Narodowego będą wykonywać swoje prawa i obowiązki przed narodem i wyborcami w tajnym głosowaniu, co gwarantuje zasadę centralizmu demokratycznego i należytego sprawowania władzy.

„Można potwierdzić, że prace kadrowe na tej sesji będą krokiem w kierunku doskonalenia aparatu państwowego pod koniec kadencji, a jednocześnie przygotowaniem do kadencji XVI Zgromadzenia Narodowego, stworzeniem fundamentów pod bardziej efektywne i sprawne działanie aparatu państwowego. Pod przewodnictwem Partii, jednością systemu politycznego i konsensusem ludu, prace kadrowe będą prowadzone starannie, zgodnie z procedurami, przyczyniając się do wzmocnienia zaufania wyborców oraz zwiększenia skuteczności i wydajności aparatu państwowego” – stwierdziła pani Ta Thi Yen.

Pani Ta Thi Yen stwierdziła, że w obecnej sytuacji ilość pracy legislacyjnej jest bardzo duża. Usprawnienia instytucjonalne zostały uznane za jeden ze strategicznych przełomów XIII Zjazdu Partii, kluczowy czynnik szybkiego i zrównoważonego rozwoju kraju, utrzymującego stabilność polityczną i społeczną.

Jako najwyższy organ władzy państwowej, Zgromadzenie Narodowe odgrywa jeszcze ważniejszą rolę w budowaniu spójnych i praktycznych rozwiązań prawnych, stymulując rozwój. Wymaga to od każdego posła Zgromadzenia Narodowego nie tylko gruntownej znajomości prawa i dogłębnego zrozumienia praktyki, ale także poświęcenia dużej ilości czasu i wysiłku na prace legislacyjne, nadzór i podejmowanie ważnych decyzji politycznych w kraju.

Dlatego też jednym z głównych założeń zbliżających się wyborów posłów do XVI Zgromadzenia Narodowego jest dalsza restrukturyzacja, poprawa jakości i zwiększenie udziału posłów etatowych.

„Rzeczywistość pokazuje, że delegaci etatowi mają warunki, aby skupić się na pogłębionych badaniach nad prawem i tworzeniem polityki, nadzorem tematycznym i uczestniczyć w podejmowaniu ważnych decyzji z wyższą jakością. Oczekuje się, że w najbliższym czasie struktura liczby delegatów etatowych zostanie zrewidowana w celu zwiększenia zarówno liczby, jak i jakości, zapewniając co najmniej 40% zgodnie z przepisami Ustawy o organizacji Zgromadzenia Narodowego; jednocześnie podnosząc standardy kompetencji, kwalifikacji i doświadczenia praktycznego. Organizacja i przydział delegatów etatowych w agencjach Zgromadzenia Narodowego zostaną zorganizowane w bardziej racjonalny sposób, aby zapewnić bardziej profesjonalne, skuteczne i wydajne działanie Zgromadzenia Narodowego, spełniając oczekiwania wyborców i obywateli” – stwierdziła pani Ta Thi Yen.

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/ky-hop-thu-10-co-so-luong-noi-dung-lap-phap-lon-nhat-cua-nhiem-ky-quoc-hoi-khoa-xv-20251017192556624.htm