Prośba o wyjaśnienie, dlaczego minister „przyjmuje niewielu obywateli, deleguje wiele uprawnień”

Kontynuując obrady 27. sesji, po południu 11 października Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego rozpatrzyła sprawozdanie rządu w sprawie przyjmowania i rozpatrywania przez obywateli skarg i donosów w 2023 r.

Zapobiegać powstawaniu „punktów zapalnych” w zakresie bezpieczeństwa i porządku publicznego.

Przedstawiając raport rządu, Generalny Inspektor Rządowy Doan Hong Phong stwierdził, że w 2023 r. liczba obywateli składających skargi, doniesienia i petycje w agencjach państwowych wzrosła w porównaniu z rokiem 2022.

Liczba osób odwiedzających urzędy administracji państwowej w celu złożenia skarg, donosów, petycji i opinii wzrosła o 37,5% w porównaniu z 2022 r., a łączna liczba przyjętych osób wzrosła o 41,8% w ponad 294 000 spraw (wzrost o 33,2%). Sądy wszystkich instancji przyjęły 285 osób w 253 sprawach (bez dużych grup), w tym: 170 skarg i 83 donosów.

Inspektor Generalny Rządu Doan Hong Phong przedstawia raport. Zdjęcie: VNA

W odniesieniu do wyników przyjmowania i rozpatrywania skarg i donosów, do organów administracji wpłynęło 446 805 skarg wszelkiego rodzaju, z czego rozpatrzono 422 801. W porównaniu z 2022 r. liczba skarg wszelkiego rodzaju wzrosła o 29,6%, liczba skarg o 20,5%, a liczba donosów o 23,5%.

Według pana Doana Hong Phonga, Inspektorat Rządowy oraz ministerstwa, sektory i samorządy przeprowadziły 1531 inspekcji i kontroli odpowiedzialności (wzrost o 20,7%) w zakresie wdrażania przepisów dotyczących skarg i donosów; wydano 1283 wnioski z inspekcji. W wyniku tych inspekcji zalecono nałożenie sankcji administracyjnych na 233 organizacje i 520 osób; sankcje objęły 190 organizacji i 460 osób.

W nadchodzącym okresie Rząd, Najwyższy Sąd Ludowy, Najwyższa Prokuratura Ludowa i Państwowa Izba Kontroli nadal będą uznawać przyjmowanie obywateli oraz rozpatrywanie skarg i donosów za swoje kluczowe zadania.

Agencje skupiały się na skutecznym rozpatrywaniu skarg obywateli, proaktywnym monitorowaniu sytuacji i szybkim rozpatrywaniu skarg i donosów od momentu ich pojawienia się, zapobiegając powstawaniu „punktów zapalnych”, które mogłyby komplikować bezpieczeństwo polityczne i porządek społeczny.

Wyjaśnienie powodów „mniej spotkań, więcej delegacji”

Zgodnie ze Sprawozdaniem Rządowym, praca związana z przyjmowaniem obywateli i rozpatrywaniem skarg i donosów w 2023 r. nadal miała innowacyjny charakter i przyniosła pozytywne rezultaty, przy czym 81,8% skarg i 86,2% donosów rozpatrzono terminowo i zgodnie z prawem w przypadku jurysdykcji.

Przewodniczący Komisji Prawnej Zgromadzenia Narodowego, Hoang Thanh Tung, reprezentujący agencję weryfikacyjną, oświadczył, że Stała Komisja wysoko ceni wysiłki, determinację i osiągnięcia w tej pracy rządu, ministerstw, samorządów, sądów ludowych, prokuratur ludowych na wszystkich szczeblach oraz Państwowego Urzędu Kontroli, przyczyniające się w ten sposób do utrzymania stabilności politycznej, porządku społecznego i bezpieczeństwa, zwłaszcza w kontekście trudności społeczno-ekonomicznych spowodowanych wpływem pandemii COVID-19 i złożonymi wydarzeniami na świecie i w regionie.

W odniesieniu do pracy związanej z przyjmowaniem obywateli, Stały Komitet Komisji Prawnej Zgromadzenia Narodowego zwrócił się do rządu z prośbą o uzupełnienie i wyjaśnienie powodów, dla których ministrowie i szefowie instytucji na szczeblu ministerialnym „przyjmują mniej obywateli i delegują więcej zadań”.

Ponadto sprawozdanie łączące liczbę dni, w których kierownicy jednostek administracji państwowej wszystkich szczebli bezpośrednio przyjmują obywateli, z liczbą dni, w których delegują oni tę odpowiedzialność swoim zastępcom, jest niezgodne z przepisami Ustawy o przyjmowaniu obywateli i nie odzwierciedla w pełni odpowiedzialności kierownika jednostki w zakresie bezpośredniego przyjmowania obywateli.

Jeśli chodzi o wyniki przyjmowania i rozpatrywania skarg i zawiadomień, rząd musi wyjaśnić przyczyny dużej liczby skarg, którymi zajmują się ministerstwa i agencje, a także malejącą liczbę kwalifikowanych skarg na wyższych szczeblach, aby znaleźć odpowiednie rozwiązania gwarantujące skuteczność i jakość tej pracy.

Analiza wyników rozpatrywania skarg pokazuje, że 23,5% skarg uznano za zasadne, w porównaniu do 18,7% w 2022 r., co wskazuje na wyższy wskaźnik niewłaściwego postępowania urzędników i pracowników służby cywilnej podczas wykonywania ich obowiązków w porównaniu z rokiem poprzednim.

Ponadto liczba późniejszych skarg o prawidłowej treści wyniosła 33,5% w porównaniu z 36,1% w 2022 r., co wskazuje, że wskaźnik błędów w rozpatrywaniu wstępnych skarg przez organy państwowe, choć spadł, jest nadal wysoki.

Organ przeprowadzający przegląd zaleca, aby rząd wyraźnie określił przyczyny i wdrożył bardziej odpowiednie i zdecydowane rozwiązania w celu poprawy jakości rozpatrywania skarg.

Zidentyfikuj osoby i jednostki, które nie miały bezpośredniego kontaktu z obywatelami.

Członkowie Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego uważają, że sprawozdanie rządu jasno odzwierciedla sytuację dotyczącą przyjmowania obywateli oraz rozpatrywania skarg i donosów, podając wiele konkretnych danych. Ocenia osiągnięcia, niedociągnięcia, ograniczenia i przyczyny problemów, a na tej podstawie proponuje szereg rozwiązań mających na celu dalszą poprawę efektywności tych działań w przyszłości.

Przewodnicząca Komisji Sądownictwa Zgromadzenia Narodowego, Le Thi Nga, stwierdziła, że wdrożenie przepisów dotyczących bezpośredniej odpowiedzialności ministrów i szefów agencji rządowych za przyjmowanie obywateli nie spełniło oczekiwań (tylko 45%). W związku z tym zaproponowała doprecyzowanie i publiczne ujawnienie jednostek, w których szef nie przyjmuje bezpośrednio obywateli, w tym na szczeblu prowincji oraz szefów i ministrów ministerstw i agencji. Upublicznienie tych informacji znacząco poprawi sytuację w zakresie przyjmowania obywateli w przyszłym roku.

Według Stałego Wiceprzewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Mana, w porównaniu z rokiem 2022, liczba osób, incydentów i dużych grup składających skargi, donosy i petycje w 2023 roku gwałtownie wzrosła; w szczególności liczba przypadków wzrosła o 37,5%, liczba osób wzrosła o 41,8%, a liczba incydentów wzrosła o 33,2%. Stały Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego zażądał analizy i wyjaśnienia przyczyn tej sytuacji.

Stały Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego zauważył również, że w sprawozdaniu należy jasno określić osoby, agencje i jednostki, które nie otrzymały bezpośrednio skarg obywateli, aby ustalić odpowiedzialność i nałożyć odpowiednie sankcje, co pomoże w usprawnieniu tej pracy.

Stały wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man wygłasza przemówienie. Zdjęcie: VNA

Podczas rozmów z wyborcami przewodniczący Rady Etnicznej Zgromadzenia Narodowego Y Thanh Hà Niê Kđăm zauważył, że w przypadku długotrwałych masowych skarg związanych z gruntami rolnymi i leśnymi, zaproponowane rozwiązania nie uwzględniały podstawowych i konkretnych podejść, zwłaszcza w zakresie poprawy, organizacji i egzekwowania prawa.

Uznając to za kluczowy krok w kierunku rozpatrzenia petycji wyborców i skarg obywateli, przewodniczący Komisji ds. Etnicznych Zgromadzenia Narodowego zwrócił się o zwrócenie uwagi i wyjaśnienie tej kwestii.

Odnosząc się do kwestii upowszechniania informacji i edukacji prawnej, pan Y Thanh Ha Nie Kdam uznał to za kluczowy krok w zapewnieniu skutecznego wdrażania prawa. Jednak w rzeczywistości upowszechnianie informacji na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i terenach górskich wciąż napotyka pewne trudności i przeszkody; nie spełnia ono wymogów praktycznych, a wykładowcy prawa mają ograniczoną znajomość języka, kultury i umiejętności zawodowych. Niektóre z upowszechnianych informacji nie są ściśle dostosowane do dostępności i potrzeb ludności. Dlatego pan Y Thanh Ha Nie Kdam zasugerował uwzględnienie tych treści w raporcie.

Ponadto, Przewodniczący Komisji ds. Etnicznych Zgromadzenia Narodowego zasugerował, że sytuacja dotycząca granic, bezpieczeństwa i porządku na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i terenach górskich powinna zostać kompleksowo rozwiązana, ponieważ regiony te wciąż borykają się ze złożonymi problemami związanymi z religią i ziemią. Władze na wszystkich szczeblach muszą wzmocnić monitorowanie, zrozumienie i terminowe rozwiązywanie pojawiających się problemów, aby nie dać się zaskoczyć i móc rozwiązywać wszelkie pojawiające się problemy.

Według VNA/Vietnam+

Źródło