Propozycja upoważnienia szczebla gminnego do decydowania o wdrażaniu krajowych programów docelowych

Delegat Zgromadzenia Narodowego Ha Sy Huan zaproponował decentralizację decyzji o organizacji wdrażania krajowego programu docelowego na szczeblu gmin. Zdjęcie: Pham Dong

Rano 5 grudnia Zgromadzenie Narodowe omawiało politykę inwestycyjną w ramach krajowego programu docelowego dotyczącego nowych obszarów wiejskich, zrównoważonej redukcji ubóstwa oraz rozwoju społeczno -ekonomicznego na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i na obszarach górskich do roku 2035.

Delegat Ha Sy Huan (Delegacja Thai Nguyen ), biorący udział w wyrażaniu opinii, w pełni poparł politykę połączenia trzech krajowych programów docelowych w jeden program w okresie 2026–2035.

Jeśli chodzi o decentralizację zarządzania programem, delegaci wysoko ocenili mechanizm wdrażania programu w kierunku: centralnego zarządzania w ogólności i wydania mechanizmów polityki, wytycznych, nadzoru, kontroli, decentralizacji i kompleksowego delegowania uprawnień wraz z przydziałem zasobów do lokalizacji w duchu „lokalizacja decyduje, lokalność działa i lokalność jest odpowiedzialna”.

Mechanizm ten wymaga jednak doprecyzowania i dokładniejszego wdrożenia. Artykuł 1 i 3 artykułu 5 projektu rezolucji delegują uprawnienia do decydowania o alokacji środków i realizacji programu do Rady Ludowej Prowincji.

Z doświadczenia delegaci stwierdzili, że ta procedura decentralizacji jest w dalszym ciągu uciążliwa, czasochłonna, brakuje w niej inicjatywy na poziomie oddolnym i utrudnia uniknięcie sytuacji rozproszonych i fragmentarycznych inwestycji, na którą zwrócono uwagę na poprzednim etapie.

Inwestycje w ramach programu obejmują głównie infrastrukturę, technologię i modele utrzymania służące mieszkańcom gmin i wsi.

Delegat powiedział, że obecnie, przy wdrażaniu dwupoziomowego samorządu lokalnego, obszarem bezpośrednio zarządza szczebel gminny, dobrze rozumiejąc mieszkańców, warunki kulturowe, ukształtowanie terenu i warunki życia na danym obszarze.

W związku z tym, aby zrealizować motto „ludzie są panami” i zwiększyć efektywność inwestycji oddolnych, delegaci zaproponowali, aby Zgromadzenie Narodowe rozważyło silniejsze i bardziej gruntowne przeniesienie decentralizacji zarządzania wdrażaniem programów na władze lokalne, w kierunku decentralizacji na szczebel gminny, który będzie decydował o wdrażaniu programów. Szczebel wojewódzki pełni rolę kierowniczą, kontrolną, nadzorczą, zapewnia wsparcie techniczne i procedury administracyjne.

W szczególności władze lokalne, zwłaszcza Rada Ludowa i Komitet Ludowy na szczeblu gminy, są uprawnione do podejmowania decyzji w sprawie listy, planu wdrożenia i odpowiedniego modelu według kolejności priorytetów dla każdego etapu; do podejmowania decyzji w sprawie integracji, koordynacji lub synchronizacji komponentów, źródeł kapitału programu i projektów w danej lokalizacji, aby uniknąć powielania, rozproszenia, fragmentacji inwestycji i pominięcia zadań.

Delegatka Mai Van Hai przemawia. Zdjęcie: Pham Dong

Delegatka Mai Van Hai (Delegacja Thanh Hoa) stwierdziła, że w warunkach łączenia prowincji i wdrażania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, skala prowincji i skala gmin są znacznie większe niż dotychczas.

Prowadzi to do ogromnego zapotrzebowania na kapitał inwestycyjny w infrastrukturę i dokończenie wdrażania nowych kryteriów dla obszarów wiejskich po reorganizacji. Wiele górskich prowincji i gmin nadal boryka się z licznymi trudnościami budżetowymi, podczas gdy dla większości gmin głównym źródłem inwestycji są środki z dotacji na użytkowanie gruntów, przeznaczone na inwestycje w nowe budownictwo wiejskie.

Obecnie to źródło kapitału nie jest tak dobre jak w poprzednim okresie, gdyż gmina otrzymuje jedynie 80–85% opłat za użytkowanie gruntów, co oznacza, że znalezienie kapitału odpowiedniego do wdrożenia programu będzie jeszcze trudniejsze.

Aby zagwarantować wykonalność źródeł kapitału, delegaci zaproponowali zwiększenie salda budżetu centralnego i znalezienie rozwiązań umożliwiających mobilizację innych legalnych źródeł kapitału, takich jak kapitał od przedsiębiorstw, spółdzielni i osób fizycznych, w celu wdrożenia docelowego programu.

Konieczne jest zwiększenie środków budżetu centralnego przeznaczonych na komponent rozwoju społeczno-ekonomicznego mniejszości etnicznych i obszarów górskich.

Source: https://laodong.vn/thoi-su/de-nghi-trao-quyen-cho-cap-xa-quyet-dinh-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-1620507.ldo