Propozycja specjalnego mechanizmu oczyszczania terenu pod projekt kolei dużych prędkości północ-południe

Zapewnienie harmonii interesów państwa, przedsiębiorstw i obywateli

Podpis pod zdjęciem — Minister Budownictwa Tran Hong Minh. Zdjęcie: Doan Tan/VNA

Przedstawiając raport, minister budownictwa Tran Hong Minh stwierdził, że w momencie przedłożenia Biuru Politycznemu wniosku o zatwierdzenie polityki inwestycyjnej dla linii kolejowej dużych prędkości na osi północ-południe w formie inwestycji publicznej, żaden inwestor nie był zainteresowany ani nie proponował inwestycji w tę linię kolejową. Po wydaniu przez Biuro Polityczne rezolucji nr 68-NQ/TW w sprawie rozwoju gospodarki prywatnej, wielu inwestorów wyraziło zainteresowanie i zaproponowało inwestycje. W porównaniu z rezolucją Zgromadzenia Narodowego nr 172/2024/QH15, brak jest przepisów dotyczących form inwestycji innych niż inwestycje publiczne, dlatego konieczne jest dalsze analizowanie i badanie dodatkowych mechanizmów polityki jako podstawy wdrażania, jeśli te formy inwestycji zostaną zastosowane…

Obecnie Ministerstwo Budownictwa koordynuje działania z lokalnymi władzami i Wietnamską Grupą Energetyczną, aby skupić się na wdrażaniu odszkodowań, wsparcia i przesiedleń. Prace te muszą być realizowane w odniesieniu do wszystkich rodzajów inwestycji. Jednakże, zgodnie z Uchwałą nr 172/2024/QH15, projekt jest podzielony na niezależne projekty składowe w ramach projektu inwestycyjnego w kolej dużych prędkości na osi północ-południe. W związku z tym rząd niezwłocznie zaproponuje konkretne strategie dotyczące oczyszczenia terenu. Pozostałe strategie będą nadal poddawane przeglądowi, analizie i zgłaszane właściwym organom do publikacji po ich dokładnym przeanalizowaniu, co zapewni wykonalność i zharmonizuje interesy państwa, przedsiębiorstw i obywateli.

Realizując politykę Partii zawartą w Uchwale Biura Politycznego nr 68-NQ/TW, Uchwale Zgromadzenia Narodowego nr 198/2025/QH15, Rząd przedłożył Zgromadzeniu Narodowemu, Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego uwzględnionemu we Wspólnej Uchwale 10. Sesji, 15. sesji Zgromadzenia Narodowego z następującą dodatkową treścią polityki: Rozdzielenie treści rekompensat, wsparcia, przesiedleń i relokacji elektrowni o napięciu 110 kV lub wyższym Projektu na niezależne projekty, źródło kapitału jest zorganizowane z budżetów centralnego i lokalnych. Lokalne władze i Vietnam Electricity są właściwymi organami do organizowania, decydowania o inwestycjach i wdrażania projektów rekompensat, wsparcia i przesiedleń na tym obszarze, a inwestowanie w elementy związane z tą treścią nie wymaga ustanowienia polityki inwestycyjnej. Kapitał budżetu centralnego jest przydzielany bezpośrednio lokalnym władzom i Vietnam Electricity do realizacji. W przypadku braku terminowego przydzielenia środków z budżetu centralnego, samorządy mogą proaktywnie zbilansować swoje lokalne źródła budżetowe, aby wdrożyć budżet centralny, który zwróci środki z budżetu lokalnego po zbilansowaniu kapitału. Rząd jest zobowiązany do udzielenia szczegółowych instrukcji w tej sprawie.

W okresie, gdy Zgromadzenie Narodowe nie obraduje, Zgromadzenie Narodowe upoważnia Stałą Komisję Zgromadzenia Narodowego do rozważenia i podjęcia decyzji w sprawie dodatkowych i dostosowanych mechanizmów oraz szczegółowych zasad dotyczących metod inwestycyjnych (jeśli takie istnieją), aby niezwłocznie wdrożyć Projekt i przedstawić sprawozdanie Zgromadzeniu Narodowemu na najbliższej sesji.

Odblokowanie zasobów prywatnych na kluczową infrastrukturę

Przedstawiając Raport z Przeglądu, Przewodniczący Komisji Gospodarczej i Finansowej Zgromadzenia Narodowego Phan Van Mai zasadniczo zgodził się z politycznymi, prawnymi i praktycznymi podstawami przedstawionymi w Raporcie Rządowym. Dodanie mechanizmów i strategii dla Projektu jest konieczne, zgodne z polityką Partii dotyczącą mobilizacji zasobów społecznych na projekty strategiczne, uwalniania zasobów prywatnych na kluczową infrastrukturę, innowacyjnych metod i dywersyfikacji form inwestycji, przy jednoczesnym wzmocnieniu decentralizacji i delegowania uprawnień związanych z odpowiedzialnością.

Jednakże niektóre opinie wskazywały, że proponowane zasady zawarte w zgłoszeniu nie są jasne i nie uwzględniają pilnych potrzeb Projektu; zasugerowano, aby rozważyć decyzję właściwego organu i przekazać mu zasady dotyczące proponowanych dodatkowych szczegółowych mechanizmów i zasad mających zastosowanie do Projektu.

Odnosząc się do mechanizmów i zasad zastosowanych w Projekcie, Komitet Ekonomiczno-Finansowy zauważył, że zgoda Zgromadzenia Narodowego na wydzielenie nabycia gruntów, rekompensaty, wsparcia i przesiedlenia w ramach ważnego projektu krajowego w projekt składowy ma precedens w postaci rezolucji nr 38/2017/QH14 w sprawie projektu Międzynarodowego Portu Lotniczego Long Thanh. W związku z tym propozycja rządu, aby wydzielić rekompensatę, wsparcie, przesiedlenie i relokację obiektów o napięciu 110 kV lub wyższym w ramach projektu kolei dużych prędkości Północ-Południe w oddzielny projekt, jest uzasadniona.

Opinie sugerowały jednak wyjaśnienie pojęcia „niezależnego projektu”; wyraźne zdefiniowanie całkowitej inwestycji, odzyskanej powierzchni gruntów, czasu realizacji niezależnych projektów oraz synchronizacji i jednolitości całego Projektu; zapewnienie braku trudności lub marnotrawstwa zasobów w przypadku, gdy trasa, zakres i granice realizacji nie zostały określone, a całkowita inwestycja w ramach Projektu jest ściśle kontrolowana.

Komitet Ekonomiczny i Finansowy zauważył, że w artykule 18, artykule 3 Uchwały nr 172/2024/QH15 Zgromadzenia Narodowego w sprawie polityki inwestycyjnej Projektu, postanowiono, że: W okresie, gdy Zgromadzenie Narodowe nie obraduje, Zgromadzenie Narodowe upoważnia Stałą Komisję Zgromadzenia Narodowego do rozważenia i podjęcia decyzji o uzupełnieniu i dostosowaniu szczegółowych i specjalnych mechanizmów i polityk dla Projektu. Jednocześnie, w artykule 14 Uchwały 9. Sesji 15. Zgromadzenia Narodowego, Zgromadzenie Narodowe zatwierdziło dodanie form inwestycyjnych na mocy Prawa Inwestycyjnego w formie partnerstwa publiczno-prywatnego i inwestycji biznesowych na mocy Prawa Inwestycyjnego dla projektu kolei dużych prędkości Północ-Południe, oprócz formy inwestycji publicznej; powierzając Rządowi zorganizowanie wyboru form inwestycji i inwestorów zgodnie z przepisami; w przypadku istnienia innych mechanizmów i polityk wykraczających poza uprawnienia Rządu, sprawozdanie należy przedstawić Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i podjęcia decyzji. W związku z tym powyższa propozycja polityki jest zbędna.

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/de-xuat-co-che-dac-thu-cho-giai-phong-mat-bang-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-20251208151519498.htm