Biznesy podwórkowe – niewidzialny ciężar gospodarki: Część 1: Palący problem gospodarki (część 1)

W drodze do rozwoju socjalistycznej gospodarki rynkowej Wietnam stoi przed wieloma wspaniałymi możliwościami, ale także poważnymi wyzwaniami. Jednym z cichych, ale niebezpiecznych zagrożeń jest zjawisko „biznesów podwórkowych” (DNSS) – organizacji biznesowych działających pod ukrytym patronatem władzy politycznej. DNSS nie tylko zakłóca równość w środowisku konkurencyjnym, ale także potajemnie niszczy zaufanie społeczne i hamuje reformy oraz wysiłki na rzecz zrównoważonego rozwoju.

Lekcja 1: Palący problem gospodarki

Ukryte w cieniu władzy i wspierane przez urzędników, DNSS są niczym toksyczne „wrzody”, które dręczą gospodarkę narodową. To nie tylko ogromne zagrożenie, ale także koszmar, który niszczy sprawiedliwość i uniemożliwia zrównoważony rozwój. Zamieniają rynek w arenę oszustwa, gdzie talenty są lekceważone, a sztuczki i oszustwa szerzą się na potęgę. To rażąca zdrada zaufania społecznego, zniesławienie prawa i deptanie wartości moralnych.

Tego typu przedsiębiorstwa nie tworzą realnej wartości, lecz pochłaniają zasoby społeczne, sieją niezadowolenie i grożą długoterminową niestabilnością. Jeśli nie zostaną całkowicie wykorzenione, przekształcą się w zgniły „ekosystem”, w którym interesy partykularne manipulują polityką, hamują innowacje i zniekształcają krajowe standardy zarządzania.

Działalność gospodarcza prowadzona na małą skalę może powodować nierównowagę na rynku, tworząc nieprzejrzyste środowisko biznesowe i powodując koncentrację zasobów w „ukrytych grupach władzy”, zamiast ich sprawiedliwego rozdzielania w celu promowania zrównoważonego wzrostu.

Charakterystyka działalności gospodarczej na podwórku

DNSS nie jest odosobnionym zjawiskiem, ale rozpowszechnił się dzięki manipulacji władzą w środowisku gospodarczym. Są to przedsiębiorstwa założone lub działające pod przykrywką podmiotów prawnych, ale w rzeczywistości funkcjonujące dzięki „podziemnej wodzie” władzy.

Ich długotrwałe istnienie zakłóca konkurencję, dusi prawdziwe przedsiębiorstwa, stawiając je w niekorzystnej sytuacji przy dostępie do zasobów, projektów i polityk wsparcia.

Ten niewidoczny, ale namacalny faworyzm tworzy „dwupoziomowe pole gry”, na którym wstęp mają tylko ci, którzy mają „sponsorów”. Rząd ostrzega przed powagą tej sytuacji, jako wyrafinowanej formy korupcji politycznej, trudnej do wykrycia i opanowania.

W prowincji w regionie południowo-wschodnim odnotowano przypadek, gdy wysoko postawiony urzędnik pozwolił swojemu krewnemu prowadzić firmę budowlaną. Firma ta następnie regularnie wygrywała przetargi na duże projekty infrastrukturalne dzięki preferencyjnym decyzjom tego urzędnika, co wywołało falę niezadowolenia w lokalnym przemyśle budowlanym.

W innym przypadku z sektora transportu, były lider na szczeblu ministerialnym po przejściu na emeryturę dołączył do zarządu spółki zajmującej się nieruchomościami, pomagając jej w łatwym dostępie do „ogromnego” projektu dzięki starym relacjom.

Systemy DNS można podzielić na trzy główne grupy. Po pierwsze, przedsiębiorstwa urzędników: zarządzane bezpośrednio przez samych urzędników lub ich krewnych, często traktowane priorytetowo w alokacji projektów i zasobów. Po drugie, przedsiębiorstwa rodzinne: zakładane przez żonę, męża, dzieci lub krewnych urzędników w celu eksploatacji sieci energetycznej. Po trzecie, przedsiębiorstwa „satelitarne”: „rozszerzone ramiona” grup interesów, specjalizujące się w przetargach, podziale zysków lub ukrywaniu przepływów pieniężnych.

W istocie przedsiębiorstwa te są „guzami” na ciele gospodarki, maskującymi związek między władzą a interesami gospodarczymi, pomagając tym, którzy sprawują władzę, czerpać zyski bez pozostawiania śladów prawnych. Wykorzystując luki prawne, takie jak ustawa antykorupcyjna, która dotyczy wyłącznie pojedynczych czynów, działają w sposób wyrafinowany, utrudniając ich wykrycie i ukaranie.

W niektórych miejscowościach krążą pogłoski, że duże przedsiębiorstwa z branży nieruchomości są potajemnie „wspierane” przez wysoko postawionych przywódców, którzy dzięki poufnym informacjom z łatwością pozyskują fundusze na grunty publiczne lub planują projekty.

Poważne konsekwencje i ryzyko

Proces tworzenia DNSS często wynika z nadużywania władzy w celu uzyskania dostępu do projektów na dużą skalę, preferencyjnego finansowania lub poufnych informacji. Urzędnicy wykorzystują swoje wpływy do kierowania planowaniem, przydzielania gruntów lub preferencyjnego traktowania w przetargach. Pod przykrywką odrębnych podmiotów prawnych systematycznie manipulują rynkiem.

W trakcie swojej działalności przedsiębiorstwa te często przeprowadzają transakcje wewnętrzne, aby „wypatroszyć” projekty publiczne, zalegalizować przepływy pieniężne lub potajemnie współpracować z dużymi grupami interesu w celu manipulowania cenami. Od przetargów, przez ustalanie cen, po zatwierdzanie – każdy krok może zostać zniekształcony przez „niewidzialne ramię”.

W prowincji w regionie centralnym firma budowlana wygrała przetargi na 7 projektów publicznych o łącznej wartości ponad 300 miliardów VND w ciągu 2 lat, mimo że nie dysponowała faktycznymi możliwościami. Dzięki wsparciu lokalnych liderów, firma ta przeniosła projekty, ponosząc różnicę sięgającą 50 miliardów VND, co spowodowało poważne straty dla budżetu państwa.

Konsekwencją systemu DNS jest stopniowy upadek otoczenia biznesowego. Prawdziwe firmy są spychane na margines; krajowe środki spływają na projekty niskiej jakości, przebudowywane lub porzucane; rynek jest manipulowany, ceny rosną sztucznie, zwłaszcza w sektorze nieruchomości i infrastruktury.

Co gorsza, podważają one sprawiedliwość i skuteczność prawa. Nadużywanie władzy dla osobistych korzyści prowadzi do załamania zaufania do aparatu państwowego, co prowadzi do powstania mentalności „aby robić interesy, trzeba mieć koneksje”, która wytrąca gospodarkę z równowagi. Warunki inwestycyjne pogarszają się, inwestorzy zagraniczni są niepewni, a możliwości pozyskania bezpośrednich inwestycji zagranicznych stopniowo maleją. Na przykład, badania przeprowadzone wśród małych i średnich przedsiębiorstw pokazują, że wiele firm czuje się uciskanych przez „parasol” władzy, co prowadzi do nieuczciwej konkurencji i utraty wiary w politykę wsparcia gospodarczego.

DNSS to bolesny przejaw korupcji i interesów grupowych, utrudniający zdrowy rozwój gospodarki prywatnej – ważnej siły napędowej zgodnie z Rezolucją nr 68-NQ/TW Biura Politycznego . Aby wyeliminować to zalążek, konieczne jest zdecydowane wdrożenie rozwiązań: zapewnienie transparentności działalności gospodarczej, wyeliminowanie mechanizmu „proś – daj” oraz wzmocnienie nadzoru władzy. Ukończenie prac nad ramami prawnymi w celu kontroli konfliktów interesów, upublicznienie i zapewnienie transparentności aktywów oraz rygorystyczne postępowanie w przypadku naruszeń to decydujący krok. Dopiero gdy zostaną zbudowane równe warunki działania, w których prawo będzie przestrzegane, DNSS straci swoją kryjówkę, promując w ten sposób zrównoważony rozwój gospodarki prywatnej i przyczyniając się do budowy niezależnej i autonomicznej gospodarki Wietnamu.

(ciąg dalszy nastąpi)

Tran Quoc Viet

Lekcja 2: Rozbijanie interesów grupowych, eliminowanie „biznesów podwórkowych”

Source: https://baolongan.vn/doanh-nghiep-san-sau-ganh-nang-vo-hinh-cua-kinh-te-bai-1-van-nan-nhuc-nhoi-cua-nen-kinh-te-bai-1--a197494.html