Projekt ustawy o ludności: Wsparcie finansowe dla kobiet, które urodziły 2 dzieci przed ukończeniem 35 roku życia, kobiet należących do mniejszości etnicznych

(Chinhphu.vn) - Zgodnie z projektem ustawy demograficznej kobiety z tych grup mają pierwszeństwo w zakupie lub wynajmie mieszkań socjalnych, a także dłuższy urlop macierzyński w przypadku urodzenia drugiego dziecka.

Minister zdrowia Dao Hong Lan krótko omawia projekt ustawy o ludności – zdjęcie: VGP/Nhat Bac

Podczas 10. sesji XV Zgromadzenia Narodowego, która odbyła się 23 października, minister zdrowia Dao Hong Lan przedstawił krótki raport na temat projektu ustawy demograficznej, sporządzonego przez Ministerstwo Zdrowia.

Uważa się, że jest to ważny fundament, tworzący kompleksowe i synchroniczne ramy prawne dla prac nad ludnością i rozwojem w nowym okresie.

Skup się na podstawowych zasadach, a nie na duplikatach

W związku z tym praca ludności ma szerokie konotacje, związane z wieloma dziedzinami życia gospodarczego i społecznego. Tymczasem czynniki dotyczące liczebności, struktury, rozmieszczenia i jakości populacji zostały uregulowane w różnych ustawach, takich jak ustawa o dzieciach, ustawa o osobach starszych, ustawa o równości płci, ustawa o miejscu zamieszkania, ustawa o edukacji, ustawa o ubezpieczeniu zdrowotnym, ustawa o badaniach lekarskich i leczeniu itp.

W związku z tym projekt Prawa ludnościowego przedstawiono w skrócie, składający się z 8 rozdziałów i 28 artykułów, skupiających się na podstawowych, niezależnych od siebie politykach, w tym: utrzymaniu zastępowalności pokoleń; minimalizowaniu nierównowagi płci przy urodzeniu; dostosowywaniu się do starzenia się społeczeństwa; poprawie jakości populacji; komunikacji, orędownictwie i edukacji w zakresie ludności; oraz zapewnieniu warunków do realizacji prac ludowych.

W szczególności: w odniesieniu do utrzymania zastępowalności pokoleń, projekt proponuje polityki zachęcające do rodzenia dwójki dzieci, w tym wsparcie finansowe dla kobiet, które rodzą dwójkę dzieci przed 35. rokiem życia, kobiet z mniejszości etnicznych o bardzo małej liczbie ludności oraz kobiet z miejscowości o niskim wskaźniku dzietności. Ponadto kobiety z tych grup mają pierwszeństwo w zakupie lub wynajmie mieszkań socjalnych oraz wydłużony urlop macierzyński w przypadku urodzenia drugiego dziecka.

Jeśli chodzi o zmniejszenie nierównowagi płci przy narodzinach, projekt wprowadza środki synchroniczne, wzmacnia komunikację w celu zmiany stereotypów płciowych, kontroluje zachowania związane z wyborem płci płodu i nakłada na rząd obowiązek okresowego publikowania listy miejscowości o wysokim poziomie nierównowagi lub tych, w których osiągnięto naturalną równowagę, aby móc wdrożyć odpowiednie polityki interwencyjne.

W odniesieniu do adaptacji społeczeństwa do starzenia się społeczeństwa projekt poświęca rozdział politykom wspierającym opiekę nad osobami starszymi, zachęcającym do rozwoju usług opieki długoterminowej, opieki środowiskowej; rozwijającym zasoby ludzkie w zakresie geriatrii, szkolącym personel medyczny, lekarzy i pracowników socjalnych w celu świadczenia usług osobom starszym; a jednocześnie uzupełniającym przepisy dotyczące ustanowienia systemu przyjmowania i przetwarzania informacji oraz zgłaszania aktów naruszania praw osób starszych, przyczyniając się do zapewnienia praw i jakości życia tej grupy ludności.

W odniesieniu do poprawy jakości populacji projekt kładzie nacisk na rozwiązania dotyczące poradnictwa, badań lekarskich przedmałżeńskich, badań prenatalnych i noworodkowych oraz diagnostyki chorób wrodzonych, co ma zapewnić, że wszystkie dzieci rodzą się zdrowe, przyczynić się do zmniejszenia obciążeń medycznych i poprawy zdrowia fizycznego i psychicznego narodu wietnamskiego.

W odniesieniu do komunikacji i edukacji ludności, ustawa wyraźnie określa formy komunikacji dostosowane do grup docelowych, łączące tradycyjną edukację z zastosowaniem technologii, mające na celu zmianę świadomości społecznej na temat równości płci, wielkości rodziny i odpowiedzialności reprodukcyjnej.

Szczególnie ważnym nowym punktem jest to, że projekt wzmacnia decentralizację, dając władzom lokalnym na szczeblu prowincji możliwość proaktywnego wyboru środków, harmonogramu i ustalania budżetu w celu wdrażania polityki demograficznej, zgodnie z cechami społeczno-ekonomicznymi i dynamiką populacji każdego regionu.

Jeśli chodzi o procedury administracyjne, projekt nie reguluje ich bezpośrednio, ale nakłada na rząd obowiązek sporządzenia szczegółowych instrukcji w dokumentach podustawowych, co ma zapobiec powstawaniu nowych procedur, a jednocześnie zachować spójność systemu prawnego.

Ministerstwo Zdrowia podkreśliło, że ogłoszenie ustawy o ludności nie tylko przejmuje obowiązujące przepisy, ale także ma na celu stworzenie nowoczesnych, humanitarnych i elastycznych ram polityki, przyczyniających się do budowania wszechstronnie rozwiniętej populacji, dostosowywania się do starzenia, poprawy jakości zasobów ludzkich i zapewnienia zrównoważonego bezpieczeństwa socjalnego.

Rozszerzenie polityki dotyczącej czesnego i alimentów

W swoim sprawozdaniu podsumowującym projekt ustawy o ludności przewodniczący Komisji Kultury i Społeczeństwa Nguyen Dac Vinh potwierdził, że projekt ustawy utrwala politykę i wytyczne Partii w zakresie prac ludnościowych, jest zgodny z Konstytucją i zasadniczo zapewnia jedność i synchronizację w systemie prawnym.

Jednakże agencja dokonująca przeglądu zwróciła się również do agencji sporządzającej projekt z prośbą o kontynuację przeglądu i uzupełnianie niektórych konkretnych treści w celu zapewnienia wykonalności i spójności między wnioskiem, projektem ustawy i sprawozdaniami składowymi, a jednocześnie o dokładną ocenę wpływu polityk, zasobów wdrożeniowych i międzynarodowego doświadczenia odpowiedniego do warunków Wietnamu.

Jeśli chodzi o ogólną politykę dotyczącą pracy na rzecz ludności, Komitet zaleca, aby agencja projektowa dodała w części zawierającej przepisy ogólne artykuł regulujący politykę państwa w zakresie pracy na rzecz ludności, przedstawiający ogólne ramy polityki regulujące kluczowe obszary, takie jak warunki życia, mieszkalnictwo, edukacja i opieka zdrowotna.

Niniejsze rozporządzenie musi ściśle przestrzegać rezolucji Biura Politycznego nr 21-NQ/TW i rezolucji nr 72-NQ/TW, aby zinstytucjonalizować punkt widzenia polegający na przesunięciu nacisku polityki z planowania rodziny na ludność i rozwój.

Jeśli chodzi o rozwiązania mające na celu utrzymanie zastępczego wskaźnika dzietności, Komitet zaleca wprowadzenie kompleksowego, fundamentalnego i zrównoważonego rozwiązania, obejmującego badania nad wsparciem finansowym dla kobiet, które rodzą dwoje dzieci, zwłaszcza kobiet poniżej 35. roku życia; wyjaśnienie kryteriów dla „miejscowości o niskim wskaźniku dzietności” oraz dodanie przepisów wymagających od rządu okresowego ogłaszania statusu dzietności, aby pomóc miejscom w opracowaniu odpowiednich polityk motywacyjnych.

Niektóre propozycje obejmują uniwersalne podejście, bezpośrednie wsparcie dla nowo narodzonych dzieci, rozszerzenie polityki czesnego, alimenty na dzieci, a także środki wspierające rozrodczość, leczenie niepłodności i zmniejszenie liczby aborcji.

W odniesieniu do kontroli nierównowagi płci przy urodzeniu Komitet zaproponował zmianę przepisów, aby były bardziej kompleksowe i zapewniały spójność z zakazanymi czynami określonymi w artykule 6. Jednocześnie Komitet zwrócił się do Rządu z prośbą o okresowe publikowanie listy miejscowości, w których występuje duża nierównowaga płci lub w których osiągnięto naturalną równowagę.

Niektóre opinie wskazują na konieczność ponownej oceny wykonalności regulacji zawartej w artykule 15, ust. 2, w oparciu o skuteczność środków przewidzianych w projekcie kontroli nierównowagi płci przy urodzeniu na lata 2016–2025.

W odniesieniu do dostosowania do starzenia się społeczeństwa i poprawy jakości życia osób starszych Komitet zaproponował zmianę nazwy rozdziału IV na „Dostosowanie do starzenia się społeczeństwa” oraz dodanie pojęć „zdrowego starzenia się”, „przygotowania do starości”, „międzypokoleniowego” i „jakości życia osób starszych”.

Projekt musi zawierać strategie zachęcające sektor prywatny do rozwijania placówek opieki, usług medycznych, kultury i edukacji dla osób starszych, a także jasno określić rolę państwa w rozwoju zasobów ludzkich dla geriatrii. Ponadto konieczne jest doprecyzowanie procesu przyjmowania, przetwarzania informacji i zgłaszania naruszeń praw osób starszych.

Mając na uwadze kompleksową poprawę jakości populacji, Komitet zaproponował rozszerzenie zakresu regulacji artykułów 20 i 21 w celu zintegrowania czynników medycznych i społecznych; dodanie regulacji dotyczących opieki zdrowotnej w zakresie zdrowia reprodukcyjnego, badań przesiewowych w kierunku chorób wrodzonych, poradnictwa przedmałżeńskiego oraz zapewnienie środków finansowych na wdrożenie tych regulacji.

Przewodniczący Komisji Kultury i Społeczeństwa Nguyen Dac Vinh stwierdził, że projekt należy przejrzeć, aby dostosować go do obowiązujących przepisów: ustawy o badaniach lekarskich i leczeniu oraz ustawy o ubezpieczeniu zdrowotnym.

Hai Lien

Source: https://baochinhphu.vn/du-thao-luat-dan-so-ho-tro-tai-chinh-cho-phu-nu-sinh-du-2-con-truoc-35-tuoi-phu-nu-dan-toc-thieu-so-102251023125454721.htm