Ramy prawne dotyczące zasobów geologicznych i mineralnych oraz rezerw narodowych

Podpis pod zdjęciem — Członkowie Zgromadzenia Narodowego głosują nad uchwaleniem ustaw i rezolucji. Zdjęcie: Doan Tan/TTXVN.

W głosowaniu wzięło udział 421 z 432 delegatów Zgromadzenia Narodowego (co stanowi 89,01%). Zgromadzenie Narodowe przyjęło ustawę zmieniającą i uzupełniającą szereg artykułów ustawy o geologii i surowcach mineralnych.

Zgromadzenie Narodowe wysłuchało Ministra Rolnictwa i Środowiska Tran Duc Thanga, upoważnionego przez Premiera, który przedstawił sprawozdanie wyjaśniające, akceptujące i rewidujące projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów Ustawy o geologii i minerałach. W związku z tym Rząd przyjął i skoordynował działania z odpowiednimi agencjami w celu przeglądu, rewizji i sfinalizowania projektu w kwestiach zapewnienia spójności i jednolitości systemu prawnego, pełnego uregulowania przypadków przejściowych oraz niektórych innych szczegółowych kwestii.

W odniesieniu do mechanizmu udzielania koncesji na wydobycie kopalin w ramach robót publicznych i projektów kluczowych, projekt ustawy dodaje przepis, zgodnie z którym projekty inwestycyjne lub plany wydobycia kopalin w zakresie wydobycia kopalin muszą zawierać przepisy dotyczące bezpieczeństwa technicznego w wydobyciu kopalin, ochrony środowiska oraz ustalania wysokości depozytu na rekultywację i rekultywację środowiska, zgodnie z wytycznymi Ministra Rolnictwa i Środowiska. Rozporządzenie to ma na celu skrócenie procedur administracyjnych i przyspieszenie postępów realizacji pięciu rodzajów projektów, przy jednoczesnym zachowaniu wymogów technicznych, bezpieczeństwa i ochrony środowiska.

W odniesieniu do zarządzania pierwiastkami ziem rzadkich, agencja projektowa uważa to za bardzo ważną kwestię. Przepisy dotyczące zarządzania pierwiastkami ziem rzadkich są wdrażane w oparciu o wytyczne Partii i przywódców państwowych dotyczące strategii zarządzania, eksploatacji i wykorzystania zasobów pierwiastków ziem rzadkich w celu wspierania rozwoju kraju, ze szczegółowymi i specjalnymi wymogami dotyczącymi zarządzania.

Według Ministra Rolnictwa i Środowiska, Tran Duc Thang, projekt ustawy ustanawia ścisłe mechanizmy zarządzania pierwiastkami ziem rzadkich, opierając się na zasadzie, że kwestie strategiczne i rozwojowe będą rozstrzygane przez rząd . Szczegóły techniczne i szczegółowe zadania określono w przepisach wykonawczych, a odpowiednie uprawnienia przyznano ministerstwom, sektorom i samorządom. Ponadto, agencja wiodąca zrewidowała ogólne przepisy dotyczące zarządzania pierwiastkami ziem rzadkich, aby zapewnić, że poszukiwania, wydobycie i przetwarzanie idą w parze z tworzeniem zamkniętego łańcucha wartości, aby uniknąć eksportu surowców; wykorzystując nowoczesne, niskoemisyjne technologie wydobywcze i przetwórcze; oraz potwierdzając jednolitą rolę rządu w kierowaniu poszukiwaniem i wydobyciem minerałów i pierwiastków ziem rzadkich.

W odniesieniu do kryteriów dotyczących obszarów, na których prawa do eksploatacji złóż mineralnych nie podlegają licytacji, projekt ustawy określa zasady wytyczania tych obszarów, wraz ze szczegółowymi kryteriami, w celu stworzenia stabilnego źródła surowców dla inwestorów realizujących ważne i pilne projekty, a także dla inwestorów realizujących projekty przetwórstwa złóż mineralnych, które mają istotny wpływ na rozwój społeczno-gospodarczy . Jednocześnie rozporządzenie rządu określi warunki i procedury wytyczania obszarów, na których prawa do eksploatacji złóż mineralnych nie podlegają licytacji. Takie podejście pomaga kontrolować ryzyko już na początkowym etapie identyfikacji obszaru, zapobiegając nadużyciom w tym zakresie.

Ustawa zmieniająca i uzupełniająca szereg artykułów ustawy Prawo geologiczne i mineralne przyczynia się do przyspieszenia procedur realizacji projektów rozwoju infrastruktury i kluczowych projektów krajowych, których realizacja jest konieczna, aby uczcić XIV Zjazd Krajowy Partii i okres następny; jednocześnie jest praktycznym rozwiązaniem wspierającym rozwój społeczno-gospodarczy, przyczyniającym się do osiągnięcia celu 8% wzrostu PKB w 2025 r. i tworzącym solidne podstawy do osiągnięcia dwucyfrowych wskaźników wzrostu w kolejnych latach.

Przedstawiciel Nguyen Thi Thu Ha (Delegacja prowincji Quang Ninh ) wysoko ocenił nowe podejście do zarządzania zawarte w projekcie ustawy o geologii i minerałach (zmienionej); w szczególności przepisy umożliwiające rozszerzenie eksploracji na głębsze poziomy bez konieczności dostosowywania planowania lub przyznawania nakładających się granic powierzchni w celu eksploatacji różnych warstw geologicznych.

Za ustawą o rezerwach narodowych (ze zmianami) głosowało 436 z 436 delegatów, co stanowiło 92,18% całkowitej liczby delegatów.

Zgromadzenie Narodowe wysłuchało sprawozdania ministra finansów Nguyena Van Thana, który przedstawił podsumowanie przyjęcia i wyjaśnienia projektu ustawy.

W odniesieniu do rezerw strategicznych, rząd przyjął i zrewidował zasady zarządzania rezerwami państwowymi. Rezerwy strategiczne stały się rezerwami państwowymi i muszą być zarządzane ściśle, bezpiecznie i poufnie, zgodnie z ustawą o ochronie tajemnic państwowych, zapobieganiu stratom i marnotrawstwu oraz proaktywnym i szybkim spełnianiu celów i wymogów rezerw państwowych.

Ponadto znowelizowane przepisy dotyczące polityki państwa w zakresie rezerw państwowych stanowią, że państwo priorytetowo traktuje inwestycje, badania, rozwój nauki i techniki, innowacje oraz transformację cyfrową w obszarze rezerw państwowych w celu unowocześnienia funkcjonowania rezerw państwowych.

Przepisy dotyczące rezerw strategicznych zasobów naturalnych, ważnych minerałów i zasobów cyfrowych ulegają zmianie w następujący sposób: zasoby strategiczne, ważne minerały, energia krajowa i produkty high-tech, które spełniają wymogi strategii bezpieczeństwa gospodarczego, bezpieczeństwa energetycznego i bezpieczeństwa żywnościowego.

Jeśli chodzi o uspołecznienie rezerw państwowych, Rząd uwzględnił i zrewidował projekt w celu zapewnienia, że jednostki, organizacje i przedsiębiorstwa uczestniczące w rezerwach strategicznych otrzymają preferencyjne traktowanie pod względem podatków, kredytów i innych preferencyjnych zasad określonych przez Rząd w każdym okresie, gwarantując uzasadnione prawa i interesy Państwa oraz wszystkich uczestników rezerw strategicznych.

Zakup i sprzedaż rezerw strategicznych, zarówno ze środków budżetu państwa, jak i środków spoza budżetu państwa, odbywa się w drodze porozumień, dobrowolnego uczestnictwa i kontraktów, zgodnie z przepisami Rządu i innymi właściwymi przepisami prawa.

Państwo wspiera zakup i sprzedaż strategicznych towarów rezerwowych z legalnych źródeł przez jednostki, organizacje i przedsiębiorstwa, pokrywając koszty zarządzania i magazynowania oraz ponosząc inne formy wsparcia określone przez Rząd.

Jeśli chodzi o zakres rezerw strategicznych, projekt ustawy nie porusza kwestii rezerw pieniężnych, złota ani walut obcych, ponieważ kwestie te są już regulowane prawem bankowym i innymi stosownymi aktami prawnymi.

Projekt ustawy, jeśli chodzi o integrację i współpracę międzynarodową w zakresie zarządzania rezerwami, przewiduje proaktywną integrację i współpracę międzynarodową, wymianę i dzielenie się zasobami w zakresie działań związanych z zarządzaniem rezerwami narodowymi, przy jednoczesnym zapewnieniu ochrony interesów narodowych i suwerenności .

Jeśli chodzi o pilotażowy model rezerw odnawialnych, rząd przeanalizuje go podczas prac nad rozporządzeniem, aby zapewnić jego wykonalność, skuteczność i uniknąć marnotrawstwa środków budżetu państwa.

Jeśli chodzi o zasady i regulacje dotyczące osób pracujących w rezerwach państwowych, projekt ustawy przejmuje i zachowuje obecne regulacje, nie dodając żadnych nowych rodzajów dodatków.

Minister Finansów stwierdził, że w praktyce polityka ta jest stabilnie wdrażana od ponad 12 lat, tworząc bezpieczne środowisko pracy dla urzędników rezerwy narodowej i urzędników służby cywilnej, którzy wciąż borykają się z wieloma trudnościami i mają bardzo niskie dochody. Dotyczy to w szczególności urzędników rezerwy narodowej i urzędników służby cywilnej, którzy muszą wykonywać pilne zadania, szybko uwalniając i dostarczając dobra z rezerwy narodowej w bardzo trudnych i niebezpiecznych warunkach spowodowanych klęskami żywiołowymi, burzami, powodziami i osuwiskami do miejscowości wymagających pomocy doraźnej.

Z powyższych względów Rząd z szacunkiem zwraca się do Zgromadzenia Narodowego o zezwolenie na dalsze wdrażanie tej polityki w odniesieniu do urzędników pracujących w zarządzaniu rezerwami, podczas gdy Rząd przeprowadza kompleksowy przegląd i ocenę systemu dodatków dla urzędników, urzędników służby cywilnej i pracowników sektora publicznego, które mają zostać przedłożone Zgromadzeniu Narodowemu i właściwym organom zgodnie z Wnioskiem 83 Biura Politycznego.

Ustawa składa się z 6 rozdziałów i 36 artykułów, co oznacza redukcję o 30 artykułów w porównaniu z Ustawą o Rezerwie Narodowej z 2012 r., z nowelizacją 31 artykułów i dodaniem 5 artykułów.

Uważa się, że ustawa stanowi istotny krok naprzód w zwiększaniu rezerw państwowych, proaktywnym reagowaniu na klęski żywiołowe, epidemie, nietypowe zagrożenia bezpieczeństwa i wahania rynkowe, a jednocześnie jest dostosowana do wymogów regulacji makroekonomicznych i zapewnia obronność i bezpieczeństwo narodowe w nowej sytuacji.

Przedstawiciel Thach Phuoc Binh (Vinh Long) stwierdził, że nowelizacja ustawy o rezerwach państwowych rozszerzyła zakres regulacji, zmieniła cele, dodała koncepcję rezerw strategicznych i wyraźnie potwierdziła rolę rezerw państwowych jako ważnego narzędzia regulacji rynku, przyczyniającego się do zapewnienia stabilnego, efektywnego i socjalistycznego funkcjonowania gospodarki.

Komentarz (0)