Doskonalenie ram prawnych dla zaawansowanych technologicznie modeli miejskich

Po południu 6 listopada, podczas dyskusji w Grupie 15 (Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Phu Tho i Dak Lak) na temat projektu ustawy o zaawansowanych technologiach (znowelizowanej), niektórzy respondenci stwierdzili, że definicja modelu „zaawansowanego technologicznie miasta” jest nadal ogólna i nie obejmuje ilościowych kryteriów dotyczących obszaru i infrastruktury. Łatwo jest ją stosować arbitralnie, co wpływa na jakość planowania i polityki, dlatego konieczne jest opracowanie jaśniejszych ram prawnych.

Wyraźny stosunek powierzchni strefy high-tech do obszaru miejskiego high-tech

Podsumowanie sesji dyskusyjnej. Zdjęcie: Xuan Quy

Komentując projekt ustawy o zaawansowanych technologiach (zmienionej), delegaci zasadniczo zgodzili się co do konieczności, a także celów i przewodnich punktów widzenia dotyczących nowelizacji ustawy o zaawansowanych technologiach, zgodnie z wnioskiem rządu nr 791/TTr-CP z dnia 15 września 2025 r. W celu dopracowania projektu ustawy, poseł Zgromadzenia Narodowego Nguyen Van Manh (Phu Tho) zasugerował, aby komisja redakcyjna zbadała i zachowała wszystkie przepisy dotyczące rolnictwa zaawansowanego technologicznie, przedsiębiorstw rolnych zaawansowanych technologicznie i stref rolniczych zaawansowanych technologicznie w artykułach 16, 19 i 32 obowiązującej ustawy. Fakt, że projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej usunął wszystkie te przepisy, nie tylko usuwa istotny element polityki zaawansowanych technologii, ale także osłabia długoterminową orientację rozwoju sektora rolnego.

Ponieważ przepisy te są stabilnie ustanowione od ponad 17 lat i powiązane z wieloma różnymi ustawami, takimi jak: ustawa o zaawansowanych technologiach; ustawa o gruntach; ustawa o planowaniu przestrzennym i rozwoju wsi; ustawa o organizacji rządu ... Nagłe ich zniesienie stworzy lukę prawną i utrudni planowanie, procedury dotyczące gruntów, organizację i przydzielanie zadań agencjom państwowym. Ponadto w kraju zaplanowano obecnie 34 strefy rolnictwa zaawansowanego technologicznie w 19 prowincjach, z których wiele działa na dużą skalę i przyciąga inwestycje. Bez konkretnych i jasnych przepisów lokalne władze nie będą miały podstaw prawnych do dalszego utrzymywania i rozwijania tych modeli.

Przemawia delegat Zgromadzenia Narodowego Nguyen Van Manh ( Phu Tho ). Zdjęcie: Xuan Quy

Delegaci zasugerowali dalsze utrzymanie, doprecyzowanie i udoskonalenie przepisów dotyczących rolnictwa zaawansowanego technologicznie i stref rolniczych o wysokim poziomie rozwoju technologicznego. Jest to uważane za kluczowy element strategii rozwoju nowoczesnego, zrównoważonego i konkurencyjnego na arenie międzynarodowej rolnictwa. Jest to również niezbędny krok dla utrzymania przez Wietnam pozycji centrum dostaw wysokiej jakości produktów rolnych w regionie i na świecie.

Delegaci Zgromadzenia Narodowego z delegacji Dak Lak uczestniczą w spotkaniu grupy. Zdjęcie: Xuan Quy

Odnosząc się do regulacji dotyczących „wysokotechnologicznych obszarów miejskich” w artykule 24, delegaci ocenili, że jest to nowe podejście o strategicznym znaczeniu dla tworzenia ekosystemu high-tech związanego z badaniami, szkoleniami, komercjalizacją i produkcją zaawansowanych technologicznie produktów w nowoczesnej, synchronicznej przestrzeni miejskiej. Jednak aby ten model był w pełni wykonalny, konieczne są dalsze badania w celu udoskonalenia ram prawnych.

Według delegata Nguyena Van Manha, artykuł 24, klauzula 1, stanowi: „Obszar miejski high-tech to obszar miejski, którego część stanowi strefę high-tech…”. Definicja ta jest bardzo ogólna, ale brakuje w niej minimalnych kryteriów ilościowych. Jeśli stosunek powierzchni lub kryteria skali i koncentracji strefy high-tech w całym obszarze miejskim nie są jasno określone, łatwo o arbitralne zastosowanie, a nawet o wykorzystywanie w planowaniu, obniżając jakość i cele modelu miasta high-tech.

Delegaci Zgromadzenia Narodowego prowincji Phu Tho uczestniczą w spotkaniu grupy. Zdjęcie: Xuan Quy

Ponadto brak jasnych kryteriów prowadzi również do ryzyka rozproszenia zasobów. Obszary miejskie mogą być określane jako zaawansowane technologicznie, ale nie dysponują wystarczającą przestrzenią, infrastrukturą ani skalą, aby tworzyć centra innowacji, co zmniejsza skuteczność polityki i wpływa na spójność miejskiego systemu prawnego.

W związku z tym delegaci zasugerowali doprecyzowanie zasadniczych kryteriów w ustawie, w szczególności minimalnego wskaźnika powierzchni dla stref zaawansowanych technologicznie w obszarach miejskich o wysokim poziomie zaawansowania technologicznego (np. 5-7% powierzchni miejskiej) lub jasne określenie wymagań dotyczących skali i poziomu koncentracji stref zaawansowanych technologicznie w obszarach miejskich o wysokim poziomie zaawansowania technologicznego. Kwestie techniczne i specjalistyczne zostaną szczegółowo określone przez rząd, zgodnie z jego uprawnieniami do zapewnienia spójności i przejrzystości polityk.

Przemawia poseł do Zgromadzenia Narodowego Tran Van Tien (Phu Tho). Zdjęcie: Xuan Quy

Według posła do Zgromadzenia Narodowego Tran Van Tien (Phu Tho), projekt ustawy stanowi, że reguluje ona działalność, politykę i środki związane z zaawansowanymi technologiami oraz ich promowanie. Zakres stosowania ustawy nie obejmuje jednak wszystkich jej elementów. Projekt ustawy wymienia wiele technologii strategicznych, ale zakres regulacji nie obejmuje technologii strategicznych, zarządzania państwowymi technologiami ani technologii strategicznych.

Przemawia poseł Zgromadzenia Narodowego Vu Tuan Anh (Phu Tho). Zdjęcie: Xuan Quy

W związku z tym konieczne jest uwzględnienie technologii strategicznych w zakresie regulacji, a konkretnie: Niniejsza ustawa reguluje działalność związaną z wysokimi technologiami, technologię strategiczną, politykę i środki mające na celu wspieranie i promowanie działalności związanej z wysokimi technologiami; zarządzanie przez państwo wysokimi technologiami i technologią strategiczną.

Istnieją polityki mające na celu zachęcanie do inwestowania w rozwój zaawansowanych technologii.

Komentując projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o transferze technologii, poseł Zgromadzenia Narodowego Nguyen Van Manh (Phu Tho) stwierdził, że w punkcie b, ustęp 6b, artykuł 35 stanowi, że koszty organizacji i przedsiębiorstw związane z działalnością w zakresie transferu technologii są obliczane jako koszty działalności naukowej, technologicznej i innowacyjnej zgodnie z przepisami ustawy o nauce, technologii i innowacji i są wliczane do kosztów uzyskania przychodu przy ustalaniu dochodu podlegającego opodatkowaniu zgodnie z przepisami ustawy i podatku dochodowego od osób prawnych, z następującymi preferencyjnymi poziomami: 100% dla poziomu zastosowania i eksploatacji; 150% dla poziomu doskonalenia; 200% dla poziomu innowacji i rozwoju. Delegat stwierdził, że proponowane przepisy dotyczące ulg podatkowych są bardzo obszerne, dlatego konieczne są dalsze badania w celu uniknięcia strat budżetowych i niedoborów dochodów.

Odnosząc się do punktu 6c artykułu 35, delegat Nguyen Van Manh zasugerował, że oprócz wykorzystania budżetu państwa do inwestowania w rozwój sieci naukowo-technicznej, konieczne jest zbadanie, poprawienie i uzupełnienie, a także wprowadzenie polityk zachęcających krajowe i zagraniczne organizacje, osoby prywatne i przedsiębiorstwa do udziału w inwestowaniu w rozwój zaawansowanych technologii w Wietnamie.

Komentując poprawkę i uzupełnienie artykułu 3, artykułu 3, deputowany Zgromadzenia Narodowego Dang Bich Ngoc (Phu Tho) zasugerował, aby artykuł 3 zawierał sformułowanie „priorytetowe traktowanie alokacji zasobów” zamiast jedynie „alokowania zasobów” na wdrażanie transferu technologii, zaawansowanych technologii i nowych technologii. W szczególności w obszarach oddalonych transfer technologii jest bardzo potrzebny, a sam transfer wymaga ogromnych zasobów. W obecnej sytuacji trudno będzie wdrożyć jedynie alokację zasobów. Ponadto rząd centralny i prowincja muszą opracować specjalną politykę priorytetową, aby transfer technologii mógł osiągnąć swoje cele, przyczyniając się do wsparcia zasobów obszarów oddalonych, a także rozwoju sektora transferu technologii.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Dang Bich Ngoc (Phu Tho) przemawia. Zdjęcie: Xuan Quy

Ponadto, klauzula 5 stanowi o „promowaniu transferu zaawansowanych technologii, wysokich technologii, nowych technologii, zielonych technologii, czystych technologii z zagranicy do Wietnamu”, jednak klauzula 3 zawiera już tę treść. W związku z tym delegat zasugerował, aby komisja redakcyjna dokonała przeglądu klauzuli 5, tak aby nie pokrywała się ona pod względem treści z klauzulą ​​3, a jednocześnie nadal wskazywała na potrzebę transferu technologii między krajami zagranicznymi a Wietnamem w celu upowszechnienia zaawansowanych technologii, wysokich technologii, zwłaszcza w przedsiębiorstwach z kapitałem zagranicznym.

Source: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-mo-hinh-do-thi-cong-nghe-cao-10394696.html