Konferencja krajowa w sprawie wdrożenia ustaw i rezolucji XV Zgromadzenia Narodowego

Rankiem 6 września Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zorganizował pierwszą konferencję krajową w celu wdrożenia Ustawy i Rezolucji 15. Zgromadzenia Narodowego. Konferencja odbyła się bezpośrednio w budynku Zgromadzenia Narodowego Dien Hong Hall oraz online w 62 prowincjach i miastach w całym kraju. Zdjęcie: Nam An

Towarzysz Vuong Dinh Hue - członek Biura Politycznego , przewodniczący Zgromadzenia Narodowego oraz towarzysze: stały wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man; wicepremier Le Minh Khai; wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh; przewodniczący Komitetu Centralnego Wietnamskiego Frontu Ojczyzny Do Van Chien współprzewodniczył konferencji.

W konferencji w sali Dien Hong uczestniczyli członkowie Biura Politycznego, sekretarze Komitetu Centralnego Partii: Phan Dinh Trac – przewodniczący Centralnej Komisji Spraw Wewnętrznych i Nguyen Hoa Binh – prezes Sądu Najwyższego, a także przedstawiciele ministerstw centralnych, departamentów i oddziałów.

Po stronie prowincji Nghe An obecni byli towarzysz Thai Thanh Quy - członek Komitetu Centralnego Partii, sekretarz Prowincjonalnego Komitetu Partii, przewodniczący Delegacji Prowincjonalnego Zgromadzenia Narodowego, przewodniczący Prowincjonalnej Rady Ludowej; deputowani do Zgromadzenia Narodowego wybrani w prowincji Nghe An.

Na internetowym moście Nghe An, któremu przewodniczyła towarzyszka Thai Thi An Chung – członkini prowincjonalnego komitetu wykonawczego partii, zastępczyni przewodniczącego delegacji prowincjonalnego zgromadzenia narodowego; obecni byli również towarzysze ze stałego komitetu prowincjonalnego partii: Le Hong Vinh – stały wiceprzewodniczący prowincjonalnego komitetu ludowego i Vo Thi Minh Sinh – przewodniczący prowincjonalnego komitetu Wietnamskiego Frontu Ojczyzny; deputowani do Zgromadzenia Narodowego prowincji Nghe An; przedstawiciele szeregu departamentów i oddziałów prowincji.

Towarzysz Tran Thanh Man – członek Biura Politycznego, stały wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego wygłosił przemówienie otwierające konferencję. Zdjęcie: Nam An

Wdrażanie niektórych ustaw i rezolucji nadal przebiega powoli.

Przemawiając na otwarciu konferencji, towarzysz Tran Thanh Man – członek Biura Politycznego, stały wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego – powiedział, że od początku XV kadencji Zgromadzenia Narodowego do końca IV sesji, pomimo osiągniętych rezultatów, wdrażanie ustaw i rezolucji ogłoszonych przez Zgromadzenie Narodowe nadal ma pewne niedociągnięcia i ograniczenia.

W przypadku Rady Narodowości i Komisji Zgromadzenia Narodowego nadzór nad wdrażaniem ustaw i rezolucji nie był kompleksowy i nie koncentrował się na nowo wydanych ustawach i rezolucjach; nadzór nad dokumentami szczegółowo opisującymi wdrażanie ustaw i rezolucji w niektórych przypadkach nie został w pełni oceniony pod względem legalności, wykonalności i skuteczności dokumentów.

Wdrażanie szeregu ustaw i rezolucji rządowych nadal przebiega powoli; niektóre z nich zostały wydane w 2022 roku, ale nie mają jeszcze opracowanego planu wdrożenia. Niektóre dokumenty są niskiej jakości i musiały zostać zmienione, uzupełnione lub zawieszone wkrótce po ich wydaniu z powodu niezgodności z rzeczywistością.

Przywódcy Partii, Zgromadzenia Narodowego, rządu i ministerstw centralnych oraz oddziałów uczestniczyli osobiście w konferencji w Dien Hong Hall, budynku Zgromadzenia Narodowego. Zdjęcie: Nam An

Towarzysz Tran Thanh Man potwierdził: Organizacja konferencji w celu wdrożenia Ustaw i Rezolucji Zgromadzenia Narodowego ma na celu szybkie wprowadzenie w życie Ustaw i Rezolucji Zgromadzenia Narodowego, przyjętych na V sesji, zwiększając ich skuteczność; jednocześnie analizując i wzywając do wdrożenia Ustaw i Rezolucji Zgromadzenia Narodowego, wydanych od początku XV kadencji. Jest to również zadanie Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, nadzorującego wdrażanie Ustaw i Rezolucji Zgromadzenia Narodowego zgodnie z przepisami; jednocześnie wdrażając wymóg ścisłego powiązania tworzenia prawa z jego wdrażaniem, zapewniając sprawiedliwe, ścisłe, spójne, szybkie, skuteczne i efektywne wdrażanie prawa.

Rząd wydał 38 dokumentów wdrażających ustawy i rezolucje Zgromadzenia Narodowego.

Wicepremier Le Minh Khai przedstawił sprawozdanie z wdrażania ustaw i rezolucji uchwalonych przez Zgromadzenie Narodowe od początku XV kadencji do przed V sesją oraz plan wdrożenia ustaw i rezolucji uchwalonych przez Zgromadzenie Narodowe podczas V sesji. Zdjęcie: Nam An

Na konferencji wicepremier Le Minh Khai przedstawił sprawozdanie z wdrażania ustaw i rezolucji przyjętych przez Zgromadzenie Narodowe od początku 15. kadencji do 5. sesji, a także plan wdrażania ustaw i rezolucji przyjętych przez Zgromadzenie Narodowe podczas 5. sesji.

W związku z tym rząd i premier skupili się na zlecaniu ministerstwom, agencjom ministerialnym i samorządom wdrażania ustaw i rozporządzeń oraz opracowywania i ogłaszania szczegółowych przepisów w celu zapewnienia postępów i jakości. W szczególności, od początku kadencji do czwartej sesji, zgodnie z przydziałem premiera, ministerstwa mają za zadanie przedłożyć lub ogłosić w ramach swoich uprawnień 50 dokumentów szczegółowo opisujących 20 ustaw i rezolucji, które weszły w życie. W rezultacie, na dzień 30 sierpnia 2023 r. liczba wydanych dokumentów wynosiła 38, z czego 9 z 38 dokumentów zostało wydanych w celu zapewnienia ich wejścia w życie w tym samym czasie co ustawa.

Delegaci uczestniczący w konferencji. Zdjęcie: Nam An

Rząd polecił ministerstwom i oddziałom dokonanie przeglądu i ustalenie szczegółowych przepisów, sporządzenie listy, przedłożenie jej Premierowi do ogłoszenia oraz wyznaczenie agencji opracowującej projekt, a jednocześnie nakazanie i instruowanie władz lokalnych, aby niezwłocznie opracowały i ogłosiły szczegółowe przepisy w zakresie ich uprawnień do wdrożenia.

Wicepremier Le Minh Khai przyznał również otwarcie, że wdrażanie ustaw, rezolucji i rozporządzeń w niektórych przypadkach nie było terminowe i skuteczne. Wydanie szczegółowych przepisów, które miały wejść w życie równocześnie z tymi szczegółowymi przepisami, nie zostało w pełni wdrożone.

Wciąż istnieją nierozpatrzone dokumenty szczegółowo opisujące ustawy i rezolucje uchwalone przez Zgromadzenie Narodowe na początku kadencji, które nie zostały jeszcze wydane. Niektóre formy popularyzacji i edukacji prawniczej na poziomie lokalnym nie są odpowiednie; wykorzystanie technologii informatycznych i transformacji cyfrowej w tym obszarze jest nadal powolne.

Towarzyszka Thai Thi An Chung – członkini Komitetu Wykonawczego Partii Prowincjonalnej, zastępczyni przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego Prowincji, przewodnicząca na moście w prowincji Nghe An. Zdjęcie: MH

Prace związane z przeglądaniem i przetwarzaniem kolejnych dokumentów nie są prowadzone terminowo, zwłaszcza przeglądanie, zmiana i uzupełnianie przepisów wydanych przez organy samorządu terytorialnego w celu dostosowania ich do dokumentów centralnych. Nie ma faktycznego związku między wynikami przeglądania dokumentów prawnych a czynnościami związanymi z opracowywaniem dokumentów prawnych.

Przedstawiając propozycje rozwiązań mających na celu przezwyciężenie niedociągnięć i niedoskonałości, wicepremier podkreślił potrzebę wzmocnienia dyscypliny i porządku w pracach prawodawczych; odpowiedzialność kierowników agencji rządowych za zapewnienie przestrzegania rozporządzenia oraz „odpowiedzialność za całą treść i przebieg składania powierzonych projektów, wniosków i dokumentów prawnych”.

Przywódcy Komitetu Ludowego i departamentów prowincji Nghe An uczestniczyli w uroczystości na moście prowincji. Zdjęcie: MH

Ministerstwa i oddziały muszą regularnie i proaktywnie przeglądać i oceniać przepisy prawne i relacje społeczne w swoich obszarach zarządzania; proaktywnie proponować i organizować opracowywanie projektów ustaw, rozporządzeń i uchwał zgodnie z określonymi procedurami.

Odnosząc się do wdrażania prac legislacyjnych pod koniec 2023 i 2024 roku, wicepremier Le Minh Khai powiedział, że rząd i premier nadal zwracają uwagę, ściśle kierują i priorytetowo traktują prace nad tworzeniem i doskonaleniem instytucji oraz przepisów. Ministerstwa i agencje rządowe aktywnie i pilnie powołały Komitety Redakcyjne, koncentrując czas i zasoby na pracach legislacyjnych zgodnie z planem.

Delegaci Zgromadzenia Narodowego na moście Nghe An. Zdjęcie: MH

Wicepremier zaproponował, aby Zgromadzenie Narodowe nadal wydłużało czas przeznaczony dla delegatów na dyskusję nad treścią projektów ustaw, koncentrując się na kwestiach istotnych i kwestiach o zróżnicowanych poglądach. Kwestie powierzone agencjom do szczegółowego uregulowania muszą zapewnić czas i zasoby na wydanie szczegółowych przepisów i zorganizowanie wdrożenia.

Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego nadal skupia się na wdrażaniu programów na lata 2023 i 2024, wydłużając czas składania uwag do treści projektów ustaw i uchwał Zgromadzenia Narodowego, zwłaszcza w kwestiach, co do których istnieją różne opinie.

Przedstawiciele sektorów prowincji Nghe An wzięli udział w konferencji online. Zdjęcie: MH

Ocena realizacji 23 ustaw i 28 rezolucji

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh przedstawił sprawozdanie z wdrażania ustaw i rezolucji uchwalonych przez Zgromadzenie Narodowe od początku XV kadencji. Zdjęcie: Nam An

Konferencja wysłuchała również sprawozdania wiceprzewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinha z wykonania ustaw i rezolucji Zgromadzenia Narodowego uchwalonych od początku 15. kadencji do końca 4. sesji oraz z wykonania ustaw, rezolucji, programów tworzenia prawa i rozporządzeń uchwalonych przez Zgromadzenie Narodowe na 5. sesji; jednocześnie wysłuchano sprawozdań z wykonania ustaw i rezolucji 15. Zgromadzenia Narodowego uchwalonych od początku kadencji do chwili obecnej przez Komitet Centralny Wietnamskiego Frontu Ojczyzny, Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego oraz szereg sektorów i miejscowości.

Po południu konferencja kontynuowała sesję popołudniową poświęconą wdrażaniu ustaw i rezolucji 15. Zgromadzenia Narodowego przez szereg ministerstw centralnych i lokalnych oraz oddziałów; przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vuong Dinh Hue wygłosi przemówienie końcowe na konferencji.

Od początku XV kadencji Zgromadzenia Narodowego, Zgromadzenie Narodowe i Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wydały 1010 dokumentów, w tym 23 ustawy, 101 uchwał Zgromadzenia Narodowego, 4 rozporządzenia i 882 uchwały Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego.

W ramach tej konferencji Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego skupiła się na ocenie realizacji 23 ustaw i 28 uchwał przyjętych przez Zgromadzenie Narodowe od początku XV kadencji oraz na realizacji Programu tworzenia prawa i rozporządzeń w ostatnich miesiącach 2023 i 2024 r.

Źródło: https://baonghean.vn/hoi-nghi-toan-quoc-trien-khai-thuc-hien-cac-luat-nghi-quyet-cua-quoc-hoi-khoa-xv-post275960.html