Otwarcie historycznej sesji Zgromadzenia Narodowego

Po południu 19 października w siedzibie Zgromadzenia Narodowego przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man przewodniczył spotkaniu Stałego Komitetu Partii Zgromadzenia Narodowego z przewodniczącym grupy partyjnej – przewodniczącym delegacji, zastępcą przewodniczącego delegacji odpowiedzialnej za delegacje Zgromadzenia Narodowego prowincji i miast zarządzanych centralnie przed 10. sesją 15. Zgromadzenia Narodowego.

Na tej sesji Zgromadzenie Narodowe rozpatrzy i podejmie decyzje w sprawie 66 treści, spośród których zostanie przyjętych 49 projektów ustaw i 4 rezolucje ustawodawcze.

ZDJĘCIE: VNA

Przemawiając na konferencji, Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego stwierdził: „Dziesiąta sesja jest ostatnią sesją XV Zgromadzenia Narodowego, pełną ogromnej ilości pracy. Sesja ta pozwoli na szybkie wdrożenie nowych polityk i wniosków Komitetu Centralnego, Biura Politycznego i Sekretariatu, a zwłaszcza ważnych kierunków zatwierdzonych na XIII Konferencji Centralnej, która podkreśliła potrzebę „przekształcenia reformy instytucjonalnej w przewagę konkurencyjną, w siłę napędową rozwoju”, uwalniając zasoby, tworząc podstawy prawne i siłę napędową rozwoju narodowego w nadchodzącym okresie”.

49 projektów ustaw, 4 rezolucje

Dziesiąta sesja jest uważana za sesję historyczną, z okresem roboczym do 40 dni i wieloma ważnymi tematami. Zgromadzenie Narodowe właśnie przeprowadziło obrady sesji zwyczajnej i podsumowało kadencję piętnastej kadencji.

Na tej sesji Zgromadzenie Narodowe rozpatrzy i podejmie decyzje w 66 sprawach. Spośród nich uchwalonych zostanie 49 projektów ustaw i 4 uchwały ustawodawcze; rozpatrzonych i podjętych zostanie 13 grup zagadnień dotyczących gospodarki społecznej, budżetu państwa, nadzoru i innych ważnych kwestii.

Przyjęcie 49 projektów ustaw i 4 uchwał to rekordowa liczba ustaw i uchwał rozpatrywanych i przyjmowanych na sesji podczas 15. kadencji Zgromadzenia Narodowego, a być może i w całej 80-letniej historii Zgromadzenia Narodowego. Na 7. sesji (koniec 2024 r.), 8. sesji i 9. sesji nadzwyczajnej Zgromadzenie Narodowe uchwaliło 33 projekty ustaw. Na 9. sesji w czerwcu ubiegłego roku Zgromadzenie Narodowe uchwaliło 34 projekty ustaw. Z ponad 50 projektami ustaw i uchwał dotyczących prac legislacyjnych, które Zgromadzenie Narodowe ma uchwalić na tej sesji, w ciągu ostatniego roku Zgromadzenie Narodowe uchwaliło 120 projektów ustaw (głównie ustaw zmienionych) z łącznej liczby około 213 projektów ustaw będących w mocy (co stanowi 56,3%).

9. sesja XV Zgromadzenia Narodowego

ZDJĘCIE: GIA HAN

Jednak „rekord” 10. sesji to nie tylko liczba uchwalonych projektów ustaw i rezolucji. Spośród 49 projektów ustaw i 4 rezolucji dotyczących prac legislacyjnych uchwalonych na tej sesji, 19 zostało złożonych i uchwalonych w skróconej kolejności i procedurze, co stanowi około 40%.

Oczekuje się, że do zatwierdzenia zostaną przedstawione następujące ustawy: Ustawa o cyberbezpieczeństwie (kompleksowe zmiany Ustawy o cyberbezpieczeństwie i Ustawy o bezpieczeństwie informacji w sieciach w jedną ustawę); Ustawa o ochronie tajemnic państwowych (nowelizacja); Ustawa o transformacji cyfrowej; Ustawa o zaawansowanych technologiach (nowelizacja); Ustawa o przeciwdziałaniu narkomanii (nowelizacja); Prawo budowlane (nowelizacja); Ustawa o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów Ustawy o transferze technologii; Ustawa o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów 10 Ustaw dotyczących bezpieczeństwa i porządku; Ustawa o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów 15 Ustaw z zakresu rolnictwa i ochrony środowiska itp.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man przemawia na spotkaniu po południu 19 października.

Zdjęcie: VNA

Nowelizacja dużej liczby ustaw w skróconym brzmieniu ma częściowo służyć uporządkowaniu i usprawnieniu aparatu, wdrażając dwupoziomowy model samorządu terytorialnego, który zaczął funkcjonować od 1 lipca. Ponadto znaczna część projektów ustaw i rezolucji przedłożonych Zgromadzeniu Narodowemu na tej sesji ma na celu wdrożenie 7 ostatnich rezolucji Biura Politycznego (rezolucje 57, 59, 66, 68, 70, 71, 72), mających na celu usunięcie szeregu wąskich gardeł w różnych dziedzinach, tworząc instytucje, które stworzą podwaliny dla przełomowego rozwoju kraju w nadchodzącym czasie.

Usuń wąskie gardła

Rezolucja nr 66 Biura Politycznego w sprawie innowacji w stanowieniu i egzekwowaniu prawa w celu sprostania wymogom rozwoju narodowego w nowej erze, wydana pod koniec kwietnia, wyznacza cel zasadniczego zakończenia usuwania „wąskich gardeł” spowodowanych regulacjami prawnymi do 2025 roku. Jednocześnie, należy gruntownie ograniczyć i uprościć nieracjonalne warunki inwestycyjne, biznesowe, praktyczne i administracyjne. Rezolucja nr 68 w sprawie rozwoju gospodarki prywatnej również wyznacza cel ograniczenia warunków prowadzenia działalności gospodarczej o co najmniej 30% do 2025 roku. Cele te zostały następnie przekształcone w zadania w rezolucjach Zgromadzenia Narodowego i rządu.

Większość ustaw przedłożonych Zgromadzeniu Narodowemu do nowelizacji i zatwierdzenia na tej sesji ma na celu realizację powyższych zadań. Na przykład znowelizowana ustawa o planowaniu przestrzennym, czyli uchwała Zgromadzenia Narodowego, przewiduje szereg mechanizmów i zasad mających na celu usunięcie trudności i przeszkód we wdrażaniu ustawy o gruntach… Ustawa o planowaniu przestrzennym została uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe w 2017 r., ale po 8 „trudnych” latach i licznych nowelizacjach organizacja wdrażania wciąż napotyka wiele przeszkód, zwłaszcza w przypadku fuzji prowincji i gmin, zniesienia szczebla powiatowego i budowy dwupoziomowego samorządu terytorialnego. Dlatego nowelizacja ustawy o planowaniu przestrzennym tym razem ma na celu rozwiązanie trudności i przeszkód w praktyce, wyeliminowanie nakładania się i nieadekwatności przepisów prawnych oraz dublowania się i powielania planów; a także wyeliminowanie przeszkód w ocenie zgodności projektów z planami. Jednocześnie konieczne jest uproszczenie procesów, procedur i treści planowania, skrócenie czasu tworzenia, oceny i zatwierdzania planów oraz promowanie decentralizacji i delegowania uprawnień w działaniach planistycznych.

Jeśli chodzi o ustawę o gruntach, pierwotny plan zakładał kompleksową nowelizację ustawy o gruntach na tej sesji w celu usunięcia przeszkód praktycznych. Jednakże Rząd i Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego podjęły decyzję o przedłożeniu Zgromadzeniu Narodowemu do zatwierdzenia rezolucji w celu natychmiastowego usunięcia trudności i przeszkód we wdrażaniu przepisów obowiązującej ustawy o gruntach, zwłaszcza w zakresie ustalania cen gruntów.

Według pani Pham Thi Hong Yen, członkini Komisji Ekonomicznej i Finansowej, powodem, dla którego nie znowelizowano natychmiast Ustawy o gruntach, jest konieczność pełnej i kompleksowej oceny obecnych trudności i przeszkód, a jednocześnie zapewnienia, że rozwiązania legislacyjne będą kompleksowe, synchroniczne i wzajemnie powiązane, w oparciu o harmonizację interesów państwa, obywateli i przedsiębiorstw. Podjęcie przez Zgromadzenie Narodowe rezolucji o natychmiastowym usunięciu przeszkód nadal osiąga wyznaczone cele, przyczyniając się do realizacji celów rozwoju społeczno-gospodarczego oraz poprawy efektywności i efektywności zarządzania gruntami i ich użytkowania.

Oprócz usuwania wąskich gardeł, rząd dąży do ograniczenia i uproszczenia warunków inwestycyjnych, prowadzenia działalności gospodarczej, prowadzenia działalności gospodarczej oraz procedur administracyjnych. W projekcie ustawy o inwestycjach (zmienionej) rząd zaproponował szereg środków mających na celu usprawnienie mechanizmu decentralizacji między agencjami centralnymi a lokalnymi, w oparciu o zapewnienie efektywności i sprawności zarządzania państwem, sprawne rozwiązywanie problemów praktycznych oraz usuwanie instytucjonalnych „wąskich gardeł”. Ponadto rząd zaproponował również ograniczenie 21 inwestycji warunkowych i linii biznesowych, takich jak: usługi księgowe; procedury podatkowe; eksport ryżu; tymczasowy import i reeksport mrożonek; usługi gwarancyjne i konserwacyjne dla samochodów; usługi budowy, konwersji i naprawy statków; działalność budowlana zagranicznych wykonawców; usługi centrów danych; oraz usługi konsultingowe w zakresie studiów za granicą.

Nowa seria polityk

Wiele projektów ustaw zostało również przedłożonych Zgromadzeniu Narodowemu w celu instytucjonalizacji szeregu nowych polityk i wytycznych zawartych w niedawnych rezolucjach Biura Politycznego. Projekt ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy oświatowej przezwycięża niedociągnięcia i bariery obecnej ustawy oświatowej. Projekt ustawy przewiduje również, że państwo zapewni zestaw podręczników do ujednoliconego użytku w całym kraju. Jednocześnie rząd zapewnia bezpłatne podręczniki dla uczniów; wdraża odpowiednie rozwiązania w zakresie uspołecznienia podręczników, zapewniając ich zrównoważony rozwój i spełniając wymogi poprawy jakości edukacji…

W Ustawie Prawo o szkolnictwie wyższym (zmienionej) rząd zaproponował nowelizację wielu przepisów, aby zmodernizować zarządzanie uczelniami, usprawniając aparat, upraszczając formalności i procedury administracyjne; zmieniając sposób myślenia z kontroli nakładów na zarządzanie standardami i monitorowanie procesów, zwiększając autonomię i elastyczność uczelni w realizacji zadań szkoleniowych i naukowo-badawczych, aby sprostać potrzebom rynku pracy. Jednocześnie konieczna jest zmiana mechanizmu finansowania szkolnictwa wyższego; określenie wiodącej roli budżetu państwa oraz roli i odpowiedzialności państwa w inwestowaniu w szkolnictwo wyższe…

Ponadto, podczas tej sesji Zgromadzenie Narodowe rozpatrzy i zatwierdzi wiele projektów ustaw dotyczących zdrowia, wdrażając Rezolucję 72 Biura Politycznego w sprawie szeregu przełomowych rozwiązań, wzmacniających ochronę, opiekę i poprawę zdrowia publicznego. W związku z tym, w Rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie mechanizmu i polityki wdrażania Rezolucji 72, rząd zaproponował, aby od 2026 roku bezpłatne badania okresowe były przeprowadzane co najmniej raz w roku, zgodnie z grupami priorytetowymi i planami działania. Do 2030 roku należy wdrożyć politykę zwolnień z opłat szpitalnych zgodnie z planem działania dostosowanym do warunków rozwoju społeczno-gospodarczego kraju i możliwości bilansowania Funduszu Ubezpieczeń Zdrowotnych oraz podwyższyć stawkę składki na ubezpieczenie zdrowotne od 2027 roku. Od 2027 roku osoby objęte ubezpieczeniem zdrowotnym, będące członkami gospodarstw domowych znajdujących się w trudnej sytuacji materialnej, osoby starsze w wieku 75 lat i starsze, pobierające świadczenia z tytułu emerytury socjalnej, będą uprawnione do 100% pokrycia kosztów badań lekarskich i leczenia w ramach świadczeń z ubezpieczenia zdrowotnego.

Zgromadzenie Narodowe będzie decydować o pracy personelu wysokiego szczebla.

Na X sesji, oprócz prac legislacyjnych, rozpatrywania spraw gospodarczych, społecznych, budżetu państwa i wielu innych ważnych kwestii, Zgromadzenie Narodowe podejmie decyzje dotyczące prac kadrowych w ramach swoich kompetencji.

Wcześniej Komitet Centralny wydał opinie dotyczące składu osobowego Biura Politycznego, które miało zostać przedstawione na 10. sesji, tak aby Zgromadzenie Narodowe mogło wybrać Sekretarza Generalnego Zgromadzenia Narodowego, dwóch przewodniczących komisji oraz zatwierdzić wicepremiera i ministrów.

Wiceprzewodnicząca Komisji ds. Delegacji Zgromadzenia Narodowego Ta Thi Yen powiedziała, że na podstawie decyzji Centralnego Komitetu Wykonawczego i wniosku właściwych organów, Zgromadzenie Narodowe będzie wybierać, zatwierdzać lub odwoływać szereg stanowisk kierowniczych wyższego szczebla w aparacie państwowym.

Obecnie właściwe organy kończą procedury dotyczące akt osobowych zgodnie z przepisami. Przewiduje się, że prace kadrowe zostaną przeprowadzone w ostatnim dniu pierwszego tygodnia 10. sesji.

Źródło: https://thanhnien.vn/khai-mac-ky-hop-quoc-hoi-lich-su-185251019221500025.htm