10. sesja, 15. Zgromadzenie Narodowe: Zgromadzenie Narodowe uchwala ustawę o sztucznej inteligencji.

Zgromadzenie Narodowe głosuje nad uchwaleniem ustawy o sztucznej inteligencji. (Zdjęcie: Doan Tan/VNA)

Po południu 10 grudnia Zgromadzenie Narodowe głosowało nad zatwierdzeniem: ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o własności intelektualnej, ustawy o zaawansowanych technologiach (ze zmianami) oraz ustawy o sztucznej inteligencji.

W związku z tym ustawa zmieniająca i uzupełniająca szereg artykułów ustawy o własności intelektualnej (składająca się z 3 artykułów) otrzymała 432 z 438 głosów, co stanowiło 91,33% całkowitej liczby delegatów Zgromadzenia Narodowego; ustawa o wysokich technologiach (zmieniona) (składająca się z 6 rozdziałów i 27 artykułów) otrzymała 437 z 441 głosów, co stanowiło 92,39% całkowitej liczby delegatów Zgromadzenia Narodowego; odpowiednie liczby dla ustawy o sztucznej inteligencji (składającej się z 8 rozdziałów i 35 artykułów) wyniosły 429 z 434 delegatów i 90,70%.

Minister nauki i technologii Nguyen Manh Hung, upoważniony przez Premiera do przedstawienia sprawozdania wyjaśniającego, przyjmującego opinie i dokonującego przeglądu projektu ustawy o sztucznej inteligencji, stwierdził, że jeśli chodzi o konieczność i perspektywę opracowania ustawy, zdecydowana większość opinii jest zgodna co do jej pilności.

Pojawiły się jednak obawy dotyczące potencjalnego nakładania się z ustawą o branży technologii cyfrowych , obawy przed „pośpiesznym” zatwierdzeniem oraz propozycja, aby uchwalić ją w ciągu dwóch sesji.

Odpowiadając na opinie deputowanych Zgromadzenia Narodowego, rząd przedstawił wyjaśnienia w kilku kwestiach. W związku z tym, w odniesieniu do opinii o konieczności uchwalenia ustawy o AI, pilną potrzebą jest instytucjonalizacja rezolucji Biura Politycznego.

Aby rozwiać obawy dotyczące powielania przepisów, projekt ustawy przewiduje całkowite uchylenie rozdziału IV dotyczącego sztucznej inteligencji w artykule 33 ustawy o sektorze technologii cyfrowych, potwierdzając, że ustawa o sztucznej inteligencji (AI) jest jedynym specjalistycznym dokumentem prawnym.

Projekt ustawy ma strukturę ramową, koncentrującą się na podstawowych zasadach (artykuł 4), zakazanych zachowaniach (artykuł 7) oraz ramach zarządzania ryzykiem (rozdział II). Podejście do tworzenia ustawy opiera się na doświadczeniu ludzkości w zarządzaniu własnością intelektualną: zarządzaniu danymi wejściowymi za pomocą danych; zarządzaniu ramami użytkowania za pomocą prawa i etyki; oraz zarządzaniu konsekwencjami za pomocą mechanizmów rozliczalności.

Jeśli chodzi o równowagę między zarządzaniem a rozwojem, projekt ustawy ma na celu zharmonizowanie zarządzania i promocji rozwoju sztucznej inteligencji, gwarantując wysoki poziom bezpieczeństwa przed najważniejszymi zagrożeniami (na podstawie doświadczeń UE i Korei Południowej), a jednocześnie stosując polityki silnie promujące rozwój (jak w Japonii).

Konkretnie rzecz biorąc, działania związane ze sztuczną inteligencją cieszą się największymi zachętami (artykuł 20); mechanizm kontrolowanych testów pozwala na zwolnienie z obowiązku przestrzegania przepisów lub jego ograniczenie (artykuł 21); Narodowy Fundusz Rozwoju Sztucznej Inteligencji dysponuje specjalnym mechanizmem finansowym (artykuł 22); a także mechanizmem bonów wsparcia dla przedsiębiorstw typu start-up (artykuł 25).

Odnosząc się do opinii, że proces był „pośpieszny” i propozycji, aby przyjąć go w dwóch sesjach, minister Nguyen Manh Hung stwierdził, że technologia sztucznej inteligencji rozwija się wykładniczo, przynosząc wiele nowych zagrożeń (deepfake, oszustwa, manipulacja informacjami), a obecne przepisy są niewystarczające, aby sobie z nią poradzić.

Niektóre kwestie, takie jak lista zabronionych kategorii sztucznej inteligencji, odpowiedzialność oraz zachęty finansowe i podatkowe bezpośrednio związane z prawami i obowiązkami obywateli oraz budżetem państwa, mogą być regulowane wyłącznie ustawą, zgodnie z wymogami Konstytucji.

Dalsze wyjaśnienia dotyczące spójności prawnej i wykonalności ustawy, Minister Nauki i Technologii stwierdził, że niektórzy delegaci wyrazili obawy dotyczące nakładania się jej przepisów z około 50 istniejącymi dokumentami; konfliktów między dokumentem ustawodawczym (artykuł 21) a innymi przepisami; niespójności między karami opartymi na procencie od przychodów a przepisami Ustawy o postępowaniu w przypadku naruszeń administracyjnych; oraz propozycji włączenia Konwencji Hanoi do prawa krajowego.

W tej kwestii, w odpowiedzi na uwagi dotyczące usprawnienia struktury organizacyjnej, projekt ustawy całkowicie zniósł zapis o Krajowym Komitecie ds. Sztucznej Inteligencji. Funkcje zarządzania państwem są teraz jednolicie przypisane rządowi, a Ministerstwo Nauki i Technologii pełni funkcję organu wiodącego (art. 30).

W odniesieniu do norm technicznych, ocena zgodności jest obowiązkowa tylko dla systemów sztucznej inteligencji wysokiego ryzyka ujętych w wykazie wydanym przez Prezesa Rady Ministrów (art. 13 ust. 4). Rozporządzenie to tworzy elastyczny „mechanizm równoważenia”: w przypadkach, gdy normy techniczne nie zostały jeszcze wydane, Prezes Rady Ministrów nie umieści danego systemu na liście obowiązkowych systemów wymagających wstępnej akceptacji, unikając w ten sposób wąskich gardeł.

Aby uniknąć dezaktualizacji prawa, projekt nie definiuje sztywno konkretnych kategorii technologii ani poziomów ryzyka. Artykuł 13 w klauzuli 4 przyznaje Prezesowi Rady Ministrów uprawnienia do publikacji i aktualizacji Listy Systemów Sztucznej Inteligencji Wysokiego Ryzyka, umożliwiając aktualizację „w czasie rzeczywistym” bez konieczności nowelizacji prawa.

Ustawa o sztucznej inteligencji wejdzie w życie 1 marca 2026 r.

(VNA/Wietnam+)

Źródło: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-quoc-hoi-thong-qua-luat-tri-tue-nhan-tao-post1082247.vnp