„Oczyszczanie i wzbogacanie” danych o gruntach musi odbywać się w duchu transformacji cyfrowej

Deputowani do Zgromadzenia Narodowego uznali, że 90-dniowa kampania mająca na celu „oczyszczenie i wzbogacenie” danych o gruntach w 2025 r. to właściwy krok, pokazujący silną determinację rządu w krajowym procesie transformacji cyfrowej, mający na celu zbudowanie ujednoliconego i przejrzystego systemu danych o gruntach, który lepiej będzie służył obywatelom i przedsiębiorstwom.

Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ) odpowiada reporterom z VNA. Zdjęcie: Hai Ngoc/VNA

Aby jednak kampania była naprawdę skuteczna, posłowie Zgromadzenia Narodowego stwierdzili, że należy ją zorganizować i przeprowadzić w odpowiednim duchu digitalizacji, stosując nowoczesne technologie i unikając przysparzania ludziom kłopotów w procesie gromadzenia i aktualizowania informacji.

Delegat Nguyen Thi Viet Nga (Delegacja Hai Phong) potwierdził, że 90-dniowa kampania „Porządkuj i Wzbogać się” w 2025 roku jest słuszną i konieczną polityką, mającą szczególnie istotne znaczenie w krajowym procesie transformacji cyfrowej, w kierunku zbudowania jednolitej, przejrzystej bazy danych o gruntach i lepszego służenia ludziom. To ważny krok przygotowawczy do uruchomienia Krajowej Bazy Danych o Gruntach, jednej z sześciu fundamentalnych baz danych Cyfrowego Rządu .

Problem tkwi jednak w sposobie jego wdrażania w niektórych miejscach. „Kiedy rząd wymaga od ludzi złożenia kserokopii certyfikatu prawa do użytkowania gruntów, który jest kopią dokumentu wydanego i przechowywanego przez agencję państwową, jest to nie tylko uciążliwe i czasochłonne, ale także świadczy o odejściu od podejścia do transformacji cyfrowej” – podkreślił delegat.

Zdaniem delegata, istotą transformacji cyfrowej jest konieczność współdzielenia, łączenia i ponownego wykorzystywania danych w ramach systemu zarządzania państwem, a nie „przenoszenia ciężaru proceduralnego z jednej agencji na obywateli”. Kiedy obywatele muszą drukować, kserować i ponownie uwierzytelniać dokumenty, do których państwo ma dostęp, idea „umieszczania ludzi w centrum” reformy administracyjnej i transformacji cyfrowej nie została należycie wdrożona.

Zasadniczo to rząd jest miejscem, które przechowuje i zarządza wszystkimi oryginalnymi rejestrami gruntów, w tym danymi papierowymi i elektronicznymi. Jeśli dane nie są zsynchronizowane, właściwym rozwiązaniem nie jest proszenie ludzi o ich ponowne dostarczenie, ale przegląd, standaryzacja i połączenie dostępnych źródeł danych między sektorami, od zasobów środowiskowych, wymiaru sprawiedliwości, policji, podatków po bankowość. Mobilizacja ludzi do udostępniania informacji powinna mieć miejsce tylko w przypadkach, gdy danych faktycznie brakuje lub istnieją oznaki rozbieżności, które wymagają weryfikacji.

Delegat Nguyen Thi Viet Nga zauważył również, że rząd wyraźnie nakazał, aby wszelkie działania związane z „czyszczeniem danych” były powiązane z aplikacjami technologicznymi, zapewniając bezpieczeństwo i nie powodując niedogodności dla mieszkańców. Dlatego też, jeśli w danej miejscowości nadal wykonywane są ręczne, administracyjne zadania techniczne, należy je niezwłocznie zweryfikować i dostosować.

Według delegatki Nguyen Thi Viet Ngi, w szerszej perspektywie kampania na rzecz „oczyszczenia i wzbogacenia danych o gruntach” to nie tylko zadanie techniczne, ale także test możliwości zarządzania danymi w systemie władz publicznych. Nowoczesny system nie może działać w oparciu o papierowe kserokopie, lecz musi opierać się na danych elektronicznych, które są zsynchronizowane, dokładne i mogą być udostępniane między agencjami. Kiedy dane zostaną „oczyszczone” w prawdziwym tego słowa znaczeniu, ludzie nie będą musieli nosić grubych teczek za każdym razem, gdy wykonują procedury; a agencje państwowe znacznie zredukują koszty, zasoby ludzkie i liczbę błędów.

Dlatego, aby kampania osiągnęła swoje rzeczywiste cele, delegaci uważają, że konieczne jest dogłębne zrozumienie zasady, zgodnie z którą nie należy pozwalać, aby ludzie stali się „czyścicielami danych” państwa. Wszelkie pojawiające się prośby muszą być starannie rozpatrywane, aby uniknąć tworzenia dodatkowych procedur administracyjnych, sprzecznych z duchem reform i transformacji cyfrowej.

„Dzięki temu po 90 dniach będziemy mieli nie tylko „czystszą” bazę danych gruntów, ale co ważniejsze, zdigitalizowany, wydajny i bardziej przyjazny ludziom aparat administracyjny” – powiedziała delegatka Nguyen Thi Viet Nga.

Delegat Zgromadzenia Narodowego prowincji Dong Thap, Pham Van Hoa. Zdjęcie: Doan Tan/VNA

Delegat Pham Van Hoa (Delegacja Dong Thap) powiedział również, że chociaż zarządzanie gruntami poczyniło znaczne postępy, nadal istnieją pewne niedociągnięcia, zwłaszcza w zakresie standaryzacji danych. „Moim zdaniem wymaganie od pracowników ponownego składania dokumentów w celu aktualizacji danych przez agencje powinno zostać ponownie rozważone. Dane z czerwonych ksiąg zostały wydane i zarchiwizowane przez agencje zarządzające z wyprzedzeniem. Jeśli urzędnicy ds. gruntów poświęcą czas na zapoznanie się z wydanymi rejestrami i listami, będą mogli w pełni zrozumieć szczegółowe informacje. Wymaganie od pracowników ponownego składania dokumentów nie tylko marnuje czas i wysiłek, ale także stwarza ryzyko utraty ważnych dokumentów” – powiedział delegat.

Zdaniem delegata, zamiast zmuszać ludzi do drukowania, kserowania i ponownego uwierzytelniania dokumentów, co jest czasochłonne i potencjalnie prowadzi do utraty ważnych dokumentów, agencja zarządzająca powinna wykorzystywać, porównywać i aktualizować istniejące archiwa. Chociaż mogą występować drobne błędy, różnica ta nie jest duża i ulegnie znacznemu zmniejszeniu wraz ze stopniowym ukończeniem systemu danych.

Wcześniej Hanoi wydało Plan nr 252/KH-UBND dotyczący wdrożenia kampanii „Wzbogacanie i porządkowanie krajowej bazy danych gruntów”. Zgodnie z planem, cztery kluczowe elementy obejmują uzupełnienie istniejącej bazy danych gruntów, budowę bazy danych o gruntach i zabudowach mieszkalnych w miejscach bez bazy danych, synchronizację – łączenie – udostępnianie ujednoliconych danych o gruntach oraz zapewnienie dostępu do internetowych usług publicznych związanych z kodami identyfikacyjnymi działek, zintegrowanymi z krajowymi adresami cyfrowymi. Kampania potrwa 90 dni, a jej szczegółowy harmonogram będzie obowiązywał od połowy września do końca listopada 2025 r.

Jednak w niektórych miejscowościach metoda wdrażania jest nadal silnie administracyjna. W okręgu Vinh Tuy (Hanoi) pani Thu otrzymała na początku października wezwanie do złożenia kserokopii lub zdjęcia Certyfikatu Prawa do Użytkowania Gruntów i Dowodu Osobistego. Pani Thu dodała: „Zarówno Certyfikat Prawa do Użytkowania Gruntów, jak i Dowód Osobisty są wydawane przez agencje państwowe, a dane są przechowywane w systemie zarządzania. Dlaczego więc ludzie muszą składać kopie? Jeśli dane osobowe i majątek zostaną ujawnione, kto poniesie odpowiedzialność?”

W rozmowie z prasą pan Mai Van Phan, zastępca dyrektora Departamentu Gospodarki Ziemią (Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska), powiedział, że gromadzenie danych jest ważnym krokiem w trwającej 90 dni kampanii szczytowej, której celem jest wzbogacenie i uporządkowanie krajowej bazy danych gruntów, wdrażanej w całym kraju przez dwa ministerstwa i samorządy od 1 września do 30 listopada 2025 r.

Odnosząc się do prośby o zebranie kopii czerwonych ksiąg w ramach kampanii, pan Mai Van Phan powiedział, że rejestracja i wydawanie czerwonych ksiąg przeszło przez wiele etapów z różnymi przepisami. Był okres, kiedy czerwona księga rejestrowała tylko imię i nazwisko właściciela gospodarstwa domowego, bez numeru identyfikacyjnego, lub była oparta tylko na tymczasowej mapie... W międzyczasie, dowody osobiste również były wydawane w wielu różnych okresach: od 9-cyfrowych dowodów osobistych, 10-cyfrowych dowodów osobistych do obecnych 12-cyfrowych dowodów osobistych z wbudowanym chipem. W wielu przypadkach użytkownicy gruntów arbitralnie przenieśli, zmienili cel użytkowania lub nie dopełnili procedur dziedziczenia, co prowadziło do braku synchronizacji informacji i danych. Nie wspominając już o tym, że w niektórych miejscowościach klęski żywiołowe, zwłaszcza powodzie i powodzie błyskawiczne, zniszczyły zapisy i dokumenty dotyczące wydawania czerwonych ksiąg, utrudniając porównywanie i weryfikację informacji.

Według pana Mai Van Phana, gromadzenie kopii czerwonych ksiąg jest niezbędne do przeglądu, porównania, oczyszczenia i wzbogacenia danych o gruntach. Jest to zadanie nie tylko agencji zarządzającej, ale wymaga również zaangażowania całego systemu politycznego i społeczeństwa.

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/lam-sach-lam-giau-du-lieu-dat-dai-phai-dung-tinh-than-chuyen-doi-so-20251022135832639.htm