Wczesne przygotowania do realizacji celu 5000 km autostrad

Mimo że do rozpoczęcia nowego średnioterminowego okresu inwestycji publicznych pozostało jeszcze trochę czasu, Ministerstwo Budownictwa wydało dokument wzywający władze lokalne do opracowania planów wdrożeniowych i zaproponowania potrzeb w ramach Średnioterminowego planu inwestycji publicznych na lata 2026–2030 dla projektów dróg ekspresowych. Ma to zapewnić realizację celu, jakim jest zapewnienie 5000 km dróg ekspresowych w całym kraju do 2030 r.

Mając na uwadze wyścig o cel, jakim jest utworzenie 3000 km autostrad w całym kraju na etapie końcowym, z bardzo dużą szansą na dotarcie do mety, pojawiły się opinie, że Ministerstwo Budownictwa zbyt wcześnie „martwi się” celem na najbliższe 5 lat.

W rzeczywistości budowa prawie 2700 km dróg ekspresowych w latach 2021–2025 stworzyła sprzyjające podstawy dla realizacji celu, jakim jest wybudowanie 2000 km dróg ekspresowych w latach 2026–2030.

Po pierwsze, poprzez place budowy oparte na modelu „3 zmian, 4 zmian”, „stawianiu czoła słońcu, pokonywaniu deszczu”, „tylko pracy, bez odpowiadania” pozostawiono cenne lekcje dla agencji zarządzających.

Oto lekcja i doświadczenie w mobilizowaniu i przydzielaniu zasobów kapitału i materiałów, a także kierowaniu i działaniu przy realizacji dużych i trudnych zadań w budowie autostrad.

Po drugie, proces promowania decentralizacji i delegowania uprawnień pomaga wielu miejscowościom skutecznie wypełniać zadania agencji zarządzających inwestycjami i inwestorów w budowę dróg – obszar, który wiele lat temu często uważano za odpowiedzialność Ministerstwa Budownictwa i podległych mu jednostek.

Po trzecie, po prawie 4 latach szkoleń wielu wykonawców robót budowlanych zgromadziło doświadczenie i potencjał, a jednocześnie stworzyło zespół profesjonalnych i wykwalifikowanych inżynierów i techników, dysponujących nowoczesnymi maszynami i sprzętem, zdolnym do realizacji nowych projektów autostradowych z coraz bardziej rygorystycznymi wymaganiami dotyczącymi jakości i postępu prac.

Jednak nowy kontekst, zarówno obiektywny, jak i subiektywny, stawia również pewne wyzwania w zakresie budowy i oddania do użytku 5000 km dróg ekspresowych do roku 2030, zgodnie z ustaleniami Dokumentów XIII Krajowego Zjazdu Partii.

W przeciwieństwie do okresu 2021-2025, kiedy Ministerstwo Transportu (obecnie Ministerstwo Budownictwa) odgrywało wiodącą rolę, realizując politykę promowania decentralizacji i delegowania uprawnień do samorządów pod hasłem „samorząd decyduje, samorząd działa, samorząd jest odpowiedzialny”, w okresie 2026-2030 samorządy będą musiały się zmobilizować, aby odegrać rolę siły napędowej. Ministerstwo Budownictwa będzie priorytetowo traktować środki na dokończenie inwestycji w drogi ekspresowe w skali planowania oraz organizować realizację dużych projektów infrastruktury kolejowej, w tym linii dużych prędkości.

Należy dodać, że prognozując potrzeby inwestycyjne w zakresie rozwoju infrastruktury transportowej w latach 2026–2030, Ministerstwo Budownictwa określiło listę projektów dróg ekspresowych, w które należy kontynuować inwestycje, z których większość jest zdecentralizowana i przekazana Ludowym Komitetom Prowincji oraz miastom zarządzanym centralnie, przez które przebiega trasa jako agencja zarządzająca.

Projekty te albo zostały zatwierdzone przez właściwe organy w celu przekazania uprawnień władzom lokalnym jako agencji zarządzającej, albo oczekuje się, że zostaną przydzielone władzom lokalnym jako agencji zarządzającej inwestycjami po tym, jak Ministerstwo Budownictwa ukończy raport ze wstępnego studium wykonalności i przekaże go właściwym organom w celu podjęcia decyzji w sprawie polityki inwestycyjnej.

Jednakże na 21. sesji Państwowego Komitetu Sterującego ds. ważnych projektów i prac krajowych, kluczowych dla sektora transportu, Ministerstwo Finansów poinformowało, że szereg miejscowości wyznaczonych do bycia organami zarządzającymi lub właściwymi organami dla projektów dróg ekspresowych nie zaproponowało jeszcze potrzeby udziału kapitału budżetu centralnego w projekcie w lokalnym średnioterminowym planie inwestycji publicznych na lata 2026-2030. Tymczasem kapitał jest nie tylko najważniejszym warunkiem zatwierdzenia projektów dróg ekspresowych do inwestycji, ale także pomaga agencjom zarządzającym budżetem w opracowywaniu planów i dokładnym przydzielaniu zasobów, unikając rozproszonych i nieefektywnych inwestycji.

W związku z tym, aby mieć podstawę do realizacji projektów w okresie 2026–2030 i zapewnić osiągnięcie celu, jakim jest posiadanie 5000 km dróg ekspresowych w całym kraju do 2030 r., pilną potrzebą jest, aby Ludowe Komitety Prowincji i miast zarządzanych centralnie dokonały przeglądu rejestracji potrzeb średnioterminowych planów inwestycji publicznych na okres 2026–2030; pilnie skoordynowały działania z Ministerstwem Finansów i Ministerstwem Budownictwa w celu opracowania planów realizacji i zaproponowania potrzeb inwestycyjnych dla projektów dróg ekspresowych, dla których nie zarejestrowano jeszcze planów.

Ponadto konieczne jest szybkie zorganizowanie wykwalifikowanego i doświadczonego personelu do zarządzania projektem; opracowanie standardowego procesu organizacji odszkodowań i oczyszczania terenu oraz jednoczesne udoskonalenie dwupoziomowego zarządzania zgodnie z zasadą „6 jasnych”: jasni ludzie, jasna praca, jasny czas, jasna odpowiedzialność, jasne produkty, jasne uprawnienia, a także zorganizowanie efektywnej realizacji związanej z inspekcją i nadzorem.

Stanowi to ważny fundament dla projektów w kategorii „5000 km autostrad” i umożliwi ich przyspieszenie już w pierwszej fazie Średniookresowego Planu Inwestycji Publicznych na lata 2026-2030, co pozwoli na osiągnięcie celu 1-2 lata przed planowanym terminem, przyczyniając się do większej motywacji całego kraju do pomyślnej realizacji zadań z zakresu rozwoju społeczno -gospodarczego w nadchodzącym okresie.

Source: https://baodautu.vn/lo-som-cho-muc-tieu-5000-km-duong-cao-toc-d436935.html