Integrowanie programów, promowanie roli ludzi w budowaniu nowych obszarów wiejskich i zmniejszaniu ubóstwa

Po południu 12 września wicepremier Tran Hong Ha przewodniczył spotkaniu, które odbyło się osobiście oraz online, aby wysłuchać raportu Ministerstwa Rolnictwa i Środowiska oraz opinii ministerstw, samorządów, ekspertów i naukowców na temat raportu proponującego politykę inwestycyjną dla krajowego programu docelowego dotyczącego nowego budownictwa wiejskiego i zrównoważonej redukcji ubóstwa na lata 2026–2035; a także projektu dekretu regulującego wielowymiarowe standardy ubóstwa na lata 2026–2030.

Wicepremier Tran Hong Ha powiedział, że Wietnam odniósł wiele sukcesów w zakresie redukcji ubóstwa, które zostały uznane przez społeczność międzynarodową, ale wielowymiarowa redukcja ubóstwa stawia wyższe wymagania, zwłaszcza w kontekście zapewnienia wskaźników społeczno -ekonomicznych i życia ludzi, zmierzając w kierunku sprawiedliwego, zamożnego społeczeństwa, którego celem jest dobrobyt i szczęście.

Wicepremier Tran Hong Ha przewodniczył spotkaniu, na którym omówiono sprawozdanie zawierające propozycje polityki inwestycyjnej dla krajowego programu docelowego dotyczącego nowego budownictwa wiejskiego i zrównoważonej redukcji ubóstwa na lata 2026–2035 oraz projekt dekretu regulującego wielowymiarowe standardy ubóstwa na lata 2026–2030.

Wydanie Dekretu w sprawie wielowymiarowych standardów ubóstwa stanowi nowy krok naprzód, zarówno zgodny ze standardami międzynarodowymi, jak i definiujący nowe standardy, odpowiednie do wymogów rozwoju w bieżącym okresie. Stanowi on również podstawę prawną i polityczną, którą miejscowości będą mogły wdrażać w nowej kadencji.

Odnosząc się do krajowych programów docelowych, wicepremier ocenił, że realizacja programów takich jak nowe budownictwo wiejskie, rozwój społeczno-ekonomiczny na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne oraz zrównoważona redukcja ubóstwa przyniosła wyraźne rezultaty, ale nadal występują nakładki i duplikacje, co utrudnia alokację środków. „Wiele miejscowości zwróciło się o zwrot środków ze względu na mechanizmy wdrażania. Każdy program ma swój własny kapitał, własny mechanizm i własny aparat, co prowadzi do trudności w zarządzaniu”.

Wicepremier powiedział, że Wietnam odniósł wiele sukcesów w walce z ubóstwem, które zostały uznane przez społeczność międzynarodową.

Dlatego też na spotkaniu należy uzgodnić zastosowanie wielowymiarowych standardów ubóstwa i instytucjonalizację ich za pomocą dekretu; zintegrowanie dwóch programów docelowych: nowego budownictwa wiejskiego i zrównoważonej redukcji ubóstwa; dokonanie przeglądu Krajowego Programu Docelowego dotyczącego rozwoju społeczno-ekonomicznego na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszary górskie na lata 2021–2030 w celu zapewnienia skuteczności, uniknięcia nakładania się, koncentracji zasobów i poprawy efektywności wykorzystania.

Po wysłuchaniu opinii i zakończeniu spotkania wicepremier Tran Hong Ha zwrócił się do Ministerstwa Rolnictwa i Środowiska z prośbą o pełne uwzględnienie opinii przedstawionych na spotkaniu, niezwłoczne ukończenie projektu dekretu, a także sporządzenie raportu na temat proponowanych polityk inwestycyjnych dla krajowego programu docelowego dotyczącego nowego budownictwa wiejskiego i zrównoważonej redukcji ubóstwa na lata 2026–2035.

Wicepremier zaapelował, aby proces opracowywania dokumentów opierał się na wynikach podsumowania i oceny rezultatów wdrażania dwóch programów dotyczących nowego budownictwa wiejskiego i zrównoważonej redukcji ubóstwa, które zostały uznane przez społeczeństwo i społeczność międzynarodową. Sposób organizacji i wdrażania przyniósł również wiele cennych lekcji, z których największym sukcesem jest zaangażowanie Komitetu Partii, systemu politycznego i promowanie roli społeczeństwa, a zwłaszcza rolników. Jest to punkt, który należy potwierdzić i kontynuować.

Jednak wdrażanie dwóch programów dotyczących nowego budownictwa wiejskiego i zrównoważonej redukcji ubóstwa nadal wiąże się z pewnymi ograniczeniami, takimi jak: zbyt duża liczba projektów, wdrażanie wielu mechanizmów, to samo źródło kapitału, ale rozproszone, co obniża efektywność. W niektórych miejscach fundusze są dostępne, ale nie są wypłacane ani wdrażane, co prowadzi do marnotrawstwa. Zbyt duża liczba instrumentów i dokumentów wykonawczych utrudnia procedury i zmniejsza skuteczność wdrażania.

„Musimy szczerze wyciągnąć wnioski, aby promować inicjatywy i przezwyciężać niedociągnięcia w nadchodzącym okresie” – powiedział wicepremier.

Odnosząc się do wielowymiarowego standardu ubóstwa, wicepremier stwierdził, że jest to standard międzynarodowy rekomendowany przez Program Narodów Zjednoczonych ds. Rozwoju (UNDP), który państwa mogą elastycznie stosować w zależności od swoich uwarunkowań instytucjonalnych i poziomu rozwoju. Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska musi ściśle przestrzegać wydanych standardów i opierać się na oficjalnych statystykach krajowej agencji statystycznej, aby określić minimalny poziom dochodu. Na tej podstawie obliczenia powinny być zgodne z celami rozwoju do 2030 roku, zapewniając wzrost średniego dochodu na mieszkańca, a także umożliwiając ubogim gospodarstwom domowym korzystanie ze wspólnych osiągnięć kraju. Standard ubóstwa nie jest „sztywnym wskaźnikiem”, lecz musi być elastycznie dostosowywany na każdym etapie.

Oprócz czynników dochodowych, należy również dokonać przeglądu grup wskaźników dotyczących edukacji, zdrowia, zatrudnienia, informacji, usług podstawowych itp. Wicepremier zasugerował dodanie wskaźnika dotyczącego zdolności adaptacji do klęsk żywiołowych, burz i powodzi itp., ponieważ „jedna burza lub jedna duża powódź może sprawić, że wiele gospodarstw domowych ponownie popadnie w ubóstwo. Jest to czynnik, który bezpośrednio determinuje trwałość redukcji ubóstwa”.

Odnosząc się do klasyfikacji podmiotów, wicepremier stwierdził, że należy zachować trzy grupy: gospodarstwa domowe ubogie, gospodarstwa domowe bliskie ubóstwa oraz gospodarstwa domowe o średnich dochodach. Należy zwrócić uwagę na grupę o średnich dochodach, ponieważ jest to próg ponownego popadnięcia w ubóstwo, wymagający terminowej polityki prewencyjnej i wsparcia.

Spotkanie odbyło się stacjonarnie i online, a jego celem było wysłuchanie raportu Ministerstwa Rolnictwa i Środowiska oraz przedstawicieli ministerstw, samorządów, ekspertów i naukowców.

W odniesieniu do wdrażania, wicepremier zażądał, aby dekrety i dokumenty nie tylko wyznaczały standardy, ale także opracowywały konkretne mechanizmy, strategie, plany wdrażania oraz mechanizmy monitorowania i ewaluacji. Jednocześnie należy jasno określić obowiązki każdego szczebla: „Rząd centralny wydaje standardy, prowincja je określa, a gmina organizuje wdrażanie”. Na szczeblu gminnym rząd, system polityczny, Front Ojczyzny i mieszkańcy omawiają i podejmują decyzje w sprawie niezbędnych działań, dbając o to, aby „ludzie wiedzieli, dyskutowali, działali, kontrolowali”.

Wicepremier podkreślił również odpowiedzialność finansową i zlecił Ministerstwu Finansów zapewnienie zasobów, „nie zatrzymując się tylko na ogólnych zasadach, ale jasno określając odpowiedzialność i plany mobilizacji zasobów”.

Komentując kierunek nowego rozwoju obszarów wiejskich, wicepremier stwierdził, że nowy zestaw kryteriów musi odziedziczyć dotychczasowe osiągnięcia, a jednocześnie uzupełnić je, dostosowując do nowego etapu rozwoju. Celem jest kompleksowy i zrównoważony rozwój obszarów wiejskich, w którym ludzie będą żyć coraz lepiej i szczęśliwiej. Dokumenty wydane przez Komitet Centralny, Biuro Polityczne i Sekretariat muszą zostać w pełni zrozumiane i zaktualizowane w procesie tworzenia nowego zestawu kryteriów.

Należy sklasyfikować podmioty i obszary wdrażania nowego budownictwa wiejskiego: obszary zamieszkane przez mniejszości etniczne, obszary oddalone i obszary o szczególnych trudnościach; obszary trudne, ale nie obszary zamieszkiwane przez mniejszości etniczne; obszary o warunkach rozwoju, dla których istnieją różne podejścia, zarówno stawiające ambitne cele, do których należy dążyć, jak i posiadające priorytetowe polityki alokacji zasobów, których nie można zrównać.

„Podejście musi wyjść oddolnie, promując rolę ludzi jako głównego podmiotu. Polityka i kapitał inwestycyjny muszą być jasne, decentralizacja musi być silna, a samorządy muszą mieć więcej uprawnień, aby stymulować dynamikę i kreatywność” – powiedział wicepremier.

Wicepremier zwrócił również uwagę na fakt, że po uporządkowaniu i połączeniu jednostek administracyjnych na poziomie gmin wiele miejscowości będzie musiało wkrótce zakończyć planowanie urbanistyczne i wiejskie oraz racjonalnie rozdysponować zasoby.

Podkreślając, że planowanie musi być o krok naprzód i stanowić podstawę realizacji zadań związanych z nowym budownictwem wiejskim, zrównoważoną redukcją ubóstwa oraz unikaniem fragmentacji i patchworku, wicepremier powierzył Ministerstwu Budownictwa przewodniczenie i zapewnienie, że do 2026 r. wszystkie gminy będą miały planowanie.

Source: https://bvhttdl.gov.vn/long-ghep-chuong-trinh-phat-huy-vai-tro-nguoi-dan-trong-xay-dung-nong-thon-moi-giam-ngheo-20250912213014168.htm