Istnieją pewne zasady, ale w wielu miejscach nie zostały w pełni wdrożone.
Dyrektor szkoły podstawowej Cu M'lan ( Dak Lak ) przyznał w prasie: „Szkoła nie wie, jak spłaci swoje długi, jeśli program „Nuoi Em” (Wspieranie Dzieci) przestanie nas wspierać”. W tej szkole ponad 170 uczniów korzysta z wsparcia w ramach projektu, a każdy posiłek kosztuje 8500 VND. Mechanizm działania jest taki, że szkoła musi zakupić żywność z góry, a projekt zwraca im pieniądze po dwóch miesiącach. Do tej pory budżet na posiłki na wrzesień i październik został zatwierdzony, ale nie został jeszcze wypłacony, a budżet na listopad nie został zatwierdzony. Szkoła jest obecnie zadłużona u swoich dostawców żywności.
Obiad szkolny dla uczniów w górzystym regionie Nghe An.
ZDJĘCIE: PROJEKT „WYCHOWYWANIE DZIECI W NGHE AN”
To sytuacja zarówno ironiczna, jak i niepokojąca. Szkoła publiczna, finansowana z budżetu państwa, musi zaciągać pożyczki na posiłki dla swoich uczniów, a następnie czekać na spłatę długu przez prywatną organizację charytatywną. Kiedy projekt zamrozi swoje konto, szkoła nie ma planu awaryjnego ani alternatywnych źródeł finansowania i może jedynie martwić się i mieć nadzieję, że projekt zostanie wznowiony.
Zgodnie z Dekretem nr 66/2025/ND-CP, obowiązującym od 1 maja 2025 r., który określa zasady dotyczące dzieci w przedszkolach, uczniów i stażystów w obszarach mniejszości etnicznych i górskich, w szczególności w defaworyzowanych gminach w regionach przybrzeżnych i wyspiarskich, uczniowie w internacie otrzymają miesięczny dodatek żywnościowy w wysokości 936 000 VND i 15 kg ryżu przez cały okres obowiązywania programu. Wcześniej Dekret nr 116/2016/ND-CP przewidywał dodatek żywnościowy w wysokości 40% wynagrodzenia zasadniczego. Przy wynagrodzeniu zasadniczym wynoszącym 1 800 000 VND (od 1 lipca 2023 r.) odpowiedni dodatek wynosił 720 000 VND; przy wynagrodzeniu zasadniczym wynoszącym 2 340 000 VND (od 1 lipca 2024 r.) odpowiedni dodatek wynosił 936 000 VND.
Rzeczywistość pokazuje jednak, że wiele miejscowości nie wdrożyło jeszcze w pełni tej polityki. Niektóre mają ograniczone budżety, inne wciąż „czekają na wytyczne”, a niektóre szkoły nie mają standardowych kuchni. W rezultacie wielu uczniów wpada w pułapkę, w której nie korzystają z państwowej polityki, jest ona wdrażana z opóźnieniem lub poziom wsparcia jest niewystarczający, aby pokryć rzeczywiste koszty.
Obowiązujące przepisy nie regulują tej kwestii w sposób jasny.
I tu właśnie wkraczają projekty charytatywne. Dzięki zdjęciom niedożywionych dzieci w regionach górskich, można łatwo zebrać dziesiątki miliardów dongów w darowiznach, bez konieczności ujawniania informacji publicznie lub podlegania ścisłej kontroli ze strony organów regulacyjnych.
Jeszcze bardziej niepokojąca jest postawa placówek oświatowych i władz lokalnych. Kiedy projekt „Wychowując dzieci” spotkał się z kontrowersjami, dyrektor „miał nadzieję, że projekt będzie kontynuowany”. Tymczasem lider gminy Ea Súp oświadczył, że „poprosi szkoły o raportowanie sytuacji”, aby władze lokalne mogły ją zrozumieć. Ale dlaczego wcześniej nie wdrożono regularnego mechanizmu monitorowania? Dlaczego prywatna organizacja charytatywna mogła przez wiele lat działać w tym regionie bez żadnych kontroli ani ocen dotyczących jakości posiłków, pochodzenia żywności czy efektywności wykorzystania zasobów?
W rzeczywistości obecne przepisy nie zawierają jasnych regulacji dotyczących obowiązkowej odpowiedzialności władz lokalnych za zapewnienie posiłków szkolnych w obszarach defaworyzowanych. Dekret 66/2025/ND-CP określa poziom wsparcia, ale nie określa kar dla miejscowości, które nie wdrożą go w pełni. Nie ma mechanizmu, który zmusiłby prowincje do przeznaczenia budżetu na ten cel. Nie ma również przepisów dotyczących obowiązkowego minimalnego standardu, który muszą spełniać wszyscy uczniowie w obszarach defaworyzowanych.
W odniesieniu do działalności charytatywnej, Dekret 93/2019/ND-CP, zmieniony i uzupełniony Dekretem 136/2024/ND-CP, stanowi, że fundusze charytatywne muszą być transparentne i publicznie dostępne. Jednak w rzeczywistości wiele indywidualnych projektów charytatywnych działa poza właściwym nadzorem, nie ustanawiając funduszy zgodnie z wymogami dekretu. Nie tworzą one organizacji, nie rejestrują swojej działalności i wykorzystują jedynie konta osobiste do przyjmowania darowizn. W ustawie brakuje jasnych regulacji dotyczących progu darowizn, który wymaga utworzenia organizacji, a także ścisłego mechanizmu monitorowania projektów na dużą skalę.
Należy dodać, że Dekret 93/2021/ND-CP obecnie wymaga otrzymywania darowizn na cele charytatywne na oddzielnym koncie, ale dotyczy to wyłącznie zbiórek funduszy na pomoc w przypadku klęsk żywiołowych, epidemii, sytuacji nadzwyczajnych i poważnych chorób. Nie dotyczy to jednak długoterminowych działań charytatywnych wspierających edukację.
Ogłoszenie pojawiło się na stronie głównej projektu „Nurture Me”, który ma ponad 382 000 obserwujących.
Zdjęcie: Zrzut ekranu
Konieczne są fundamentalne zmiany – od polityki po mechanizmy monitorowania.
Aby wyrwać się z tego błędnego koła, konieczne są fundamentalne zmiany – od polityki po mechanizmy monitorowania. Po pierwsze, konieczne jest wprowadzenie obowiązkowego budżetu na posiłki szkolne w obszarach szczególnie defaworyzowanych, uniemożliwiając władzom lokalnym arbitralne działania. Jeśli dana miejscowość nie dysponuje wystarczającym budżetem, musi istnieć mechanizm wsparcia z budżetu centralnego; nie możemy po prostu „otworzyć drzwi” dla swobodnego działania organizacji charytatywnych.
Sektor edukacji musi proaktywnie rozwijać projekty i proponować zasoby, zamiast biernie je przyjmować. Musi budować ujednolicone kuchnie szkolne, zatrudniać profesjonalnych kucharzy i wdrażać rygorystyczne procedury monitorowania jakości żywności. Wymaga to zmiany sposobu myślenia – z czekania na proaktywność, z przyjmowania na zarządzanie.
Jednocześnie należy jasno określić, że działalność charytatywna jest jedynie źródłem uzupełniającym, poprawiającym istniejące warunki, a nie zastępującym zadań państwa. Projekty charytatywne wspierające posiłki w szkołach muszą działać pod nadzorem lokalnych władz oświatowych i spełniać standardy dotyczące żywienia i bezpieczeństwa żywności. Projekty nie mogą swobodnie funkcjonować bez mechanizmu kontroli jakości.
Ponadto konieczne są jasne regulacje dotyczące minimalnej kwoty darowizny wymaganej do założenia organizacji oraz obowiązkowe mechanizmy przejrzystości finansowej dla projektów na dużą skalę. Władze lokalne muszą ponosić prawną odpowiedzialność za zarządzanie i nadzorowanie działalności charytatywnej na swoim terenie. Niedopuszczalne jest, aby projekt pozyskujący dziesiątki miliardów dongów rocznie działał wyłącznie jako jednostka, bez nadzoru ze strony jakiejkolwiek agencji.
Podejrzenia otaczające projekt „Wychowaj swoje dziecko” i wiele podobnych przypadków stanowią sygnał ostrzegawczy, ostrzegający przed tym, by odpowiedzialność za dzieci nie stała się łupem tych, którzy wykorzystują ludzką dobroć.
Source: https://thanhnien.vn/nghi-van-thieu-minh-bach-du-an-nuoi-em-khoang-trong-bua-an-hoc-sinh-vung-cao-185251210152004849.htm
Komentarz (0)