Od 2008 roku do chwili obecnej Wietnam utrzymuje w sumie 63 jednostki administracyjne na szczeblu prowincji, w tym 57 prowincji i 6 miast administrowanych centralnie ( Hanoi , Ho Chi Minh, Da Nang, Can Tho, Hai Phong i Hue (Hue oficjalnie stało się miastem administrowanym centralnie od 1 stycznia 2025 r.)).
W 2008 roku Zgromadzenie Narodowe przyjęło rezolucję o połączeniu prowincji Ha Tay wraz z kilkoma gminami prowincji Hoa Binh i dystryktu Me Linh (prowincja Vinh Phuc) z miastem Hanoi. Na zdjęciu: droga międzygminna w dystrykcie Dan Phuong – pierwszym dystrykcie Hanoi, który osiągnął nowy standard wiejski. (Zdjęcie: Dinh Hue/TTXVN)
Zgodnie z projektem planu reorganizacji jednostek administracyjnych wszystkich szczebli i budowy dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego, po reorganizacji samorządy będą miały dwa szczeble: wojewódzki i samorząd lokalny. Po reorganizacji liczba jednostek administracyjnych szczebla wojewódzkiego zmniejszy się o blisko 50%, a liczba jednostek administracyjnych szczebla lokalnego o ponad 70% w porównaniu z obecnym stanem.
Minister Spraw Wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra powiedziała, że po tym, jak na posiedzeniu Biura Politycznego osiągnięto porozumienie w sprawie zasady przekształcenia i reorganizacji jednostek administracyjnych na wszystkich szczeblach oraz zbudowania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, Komitet Partii Rządowej przesłał propozycję ministerstwom, sektorom i samorządom w celu uzyskania komentarzy, a następnie opracował ją i przedstawił Komitetowi Centralnemu, co ma nastąpić w połowie kwietnia 2025 r.
Po posiedzeniu Komitetu Centralnego odbędzie się konferencja krajowa, której celem będzie przeprowadzenie fuzji jednostek administracyjnych szczebla wojewódzkiego i reorganizacja jednostek administracyjnych szczebla gminnego.
Premier Pham Minh Chinh przewodniczył posiedzeniu Stałego Komitetu Partii Rządowej w sprawie planu reorganizacji jednostek administracyjnych. (Zdjęcie: Duong Giang/VNA)
Wietnam przeszedł w istocie liczne fazy reorganizacji, podziału i fuzji jednostek administracyjnych na szczeblu prowincji.
Z perspektywy historii organizacja jednostek administracyjnych za czasów feudalnych dynastii w Wietnamie ulegała wielu zmianom, zarówno pod względem skali, jak i nazw jednostek administracyjnych.
Jednostki administracyjne poniżej poziomu centralnego mają różne nazwy i pozycje w systemie administracyjnym na różnych poziomach (takie jak châu, quận, đạo, lộ, phủ, thừa tuyên, dinh, tỉnh, huyện, giáp, hương, trấn, tổng, lý, xã…) w zależności od na okres.
Lokalny aparat administracyjny za panowania króla Minha Mệnha
Według Narodowego Centrum Archiwalnego I reorganizacja lokalnego aparatu administracyjnego za panowania króla Minh Mệnha (Minh Mạng) była szczególnie ważnym wydarzeniem, które do dziś pozostaje aktualne.
Cesarz Minh Mệnh był drugim cesarzem dynastii Nguyễn, panującym od 1820 do końca 1840 roku. W ciągu 20 lat swojej władzy cesarz Minh Mệnh uchodził za dynamicznego i zdecydowanego władcę, który wprowadził wiele reform i innowacji.
W latach 1831-1832, aby ujednolicić jednostki administracyjne w całym kraju, król Minh Mệnh przeprowadził niezwykle szeroko zakrojoną reformę na skalę całego kraju. Król uważał, że ustanowienie prowincji jako tarczy i mianowanie urzędników do zarządzania było główną polityką dworu, ale wymagało to ciągłego przeglądu i modyfikacji, aby dostosować ją do ogólnego planu. Dlatego też, jeśli chodzi o lokalną organizację administracyjną, król zniósł dwie duże prowincje: Bắc Thành i Gia Định, a także jednostki Trực Lệ utworzone za panowania króla Gia Longa. Zmienił wszystkie jednostki administracyjne z okręgów i prowincji na prowincje, a następnie podzielił kraj geograficznie na trzy regiony: Bắc Kỳ (północny Wietnam), Trung Kỳ (środkowy Wietnam) i Nam Kỳ (południowy Wietnam).
Północny Wietnam składał się z 13 prowincji: Cao Bang, Lang Son, Hung Hoa, Thai Nguyen, Tuyen Quang, Son Tay, Quang Yen, Bac Ninh, Hai Duong, Hung Yen, Hanoi, Nam Dinh i Ninh Binh.
Wietnam środkowy składał się z jednej prefektury Thu Thien, która pełniła funkcję stolicy, oraz 11 prowincji: Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri, Quang Nam, Quang Ngai, Binh Dinh, Phu Yen, Khanh Hoa i Binh Thuan.
Wietnam południowy składał się z sześciu prowincji, znanych również jako „sześć prowincji południowych”: Gia Dinh (Phien An), Bien Hoa, An Giang, Vinh Long, Dinh Tuong i Ha Tien.
Po reorganizacji prowincji, w celu ułatwienia zarządzania, król Minh Mệnh połączył dwie lub trzy prowincje w jeden dystrykt i mianował urzędników, którzy mieli go nadzorować.
Reformy administracyjne cesarza Minh Mệnha z początku lat 30. XIX wieku pozostawiły wiele ważnych śladów, nie tylko w historii dynastii Nguyễn. Uważa się je za jedną z najbardziej wpływowych reform w historii Wietnamu.
W szczególności lokalny aparat administracyjny, po reorganizacji za czasów króla Minh Mệnha, działał dość sprawnie. Organizacja jednostek administracyjnych pozostała w dużej mierze niezmieniona aż do interwencji Francuzów.
Okresy podziału i łączenia jednostek administracyjnych szczebla wojewódzkiego.
Według Departamentu Samorządu Lokalnego – Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, po uzyskaniu przez Wietnam niepodległości w sierpniu 1945 roku, powstała Demokratyczna Republika Wietnamu. Zgodnie z konstytucją z 1946 roku kraj został podzielony na trzy regiony: Północny, Centralny i Południowy. W latach 1945–1946 Wietnam składał się z 65 prowincji.
Mapa budowlana Hanoi w skali 1/25 000 została stworzona przez architekta Phama Gię Hiena 31 lipca 1951 r. (Zdjęcie: Tuan Anh/VNA)
Według raportu o granicach administracyjnych naszego kraju, zawartego w piśmie nr 51/BCSĐ Komitetu Rządowego Partii z dnia 24 sierpnia 1995 r., przed zjednoczeniem kraju 30 kwietnia 1975 r. północna część kraju składała się z 28 prowincji, miast i stref specjalnych, a południowa – z 44 prowincji i miast. Łącznie w całym kraju istniały 72 jednostki administracyjne szczebla wojewódzkiego.
Od 1975 r. do chwili obecnej w Wietnamie miały miejsce liczne podziały i fuzje jednostek administracyjnych na szczeblu prowincji, w wyniku których liczba prowincji i miast spadła z 72 do 38.
W grudniu 1975 r. V Zgromadzenie Narodowe przyjęło rezolucję o zniesieniu szczebla regionalnego i konsolidacji jednostek administracyjnych, łącząc szereg prowincji w północnym i północno-środkowym Wietnamie.
W 1976 roku proces fuzji trwał na szeroką skalę, od regionu północno-centralnego po prowincje południowo-zachodnie i Wyżynę Centralną. Po tych fuzjach cały kraj liczył zaledwie 38 jednostek administracyjnych na szczeblu prowincji.
W związku z tym prowincja Cao Bang połączyła się z Lang Son, tworząc Cao Lang. Tuyen Quang połączył się z Ha Giang, tworząc Ha Tuyen. Hoa Binh połączył się z Ha Tay, tworząc Ha Son Binh. Nam Ha połączył się z Ninh Binh, tworząc Ha Nam Ninh. Trzy prowincje Yen Bai, Lao Cai i Nghia Lo połączyły się, tworząc Hoang Lien Son.
Ponadto region północny obejmuje prowincje Bac Thai, Ha Bac, Hai Hung, Lai Chau, Quang Ninh, Son La, Thai Binh, Vinh Phu oraz dwa miasta zarządzane centralnie: Hanoi i Hai Phong.
W środkowym Wietnamie prowincje Nghe An i Ha Tinh połączyły się, tworząc Nghe Tinh. Quang Binh, Quang Tri, Thua Thien Hue i obszar Vinh Linh połączyły się, tworząc prowincję Binh Tri Thien.
Dwie prowincje Quang Nam i Quang Tin wraz z miastem Da Nang połączyły się, tworząc Quang Nam – Da Nang. Quang Ngai połączył się z Binh Dinh, tworząc Nghia Binh. Phu Yen i Khanh Hoa połączyły się, tworząc Phu Khanh. Trzy prowincje Ninh Thuan, Binh Thuan i Binh Tuy połączyły się, tworząc Thuan Hai.
Kon Tum i Gia Lai połączyły się, tworząc prowincję Gia Lai-Kon Tum. Prowincje Thanh Hoa, Dak Lak i Lam Dong pozostały niezmienione.
W 1976 roku w południowym Wietnamie Zgromadzenie Narodowe zmieniło nazwę miasta Saigon-Gia Dinh na Ho Chi Minh City – miasto zarządzane centralnie.
Trzy prowincje: Binh Duong, Binh Long i Phuoc Long połączyły się, tworząc prowincję Song Be. Prowincje Bien Hoa, Tan Phu i Ba Ria-Long Khanh połączyły się, tworząc prowincję Dong Nai. Prowincja Dong Thap powstała z połączenia prowincji Sa Dec i Kien Phong.
Prowincje Long Xuyen i Chau Doc połączyły się, tworząc prowincję An Giang. Prowincje My Tho, Go Cong i miasto My Tho połączyły się, tworząc prowincję Tien Giang.
Prowincja Hau Giang powstała z połączenia prowincji Phong Dinh, Ba Xuyen i Chuong Thien. Prowincja Kien Giang została ponownie utworzona na bazie całego obszaru prowincji Rach Gia oraz trzech dystryktów: Chau Thanh A, Ha Tien i Phu Quoc z dawnej prowincji Long Chau Ha.
Prowincje Vĩnh Long i Trà Vinh połączyły się, tworząc Cửu Long. Bạc Liêu i Cà Mau połączyły się, tworząc Minh Hải. Dodatkowo prowincja Kiến Hòa została przemianowana na Bến Tre. Region południowy obejmował także prowincje Tây Ninh i Long An.
W 1976 roku Wietnam miał w sumie 38 jednostek administracyjnych na szczeblu prowincji, obejmujących 35 prowincji i 3 miasta zarządzane centralnie. Były to Hanoi, Hajfong i Ho Chi Minh.
35 prowincji, w tym Bac Thai, Cao Lang, Ha Nam Ninh, Ha Bac, Ha Son Binh, Ha Tuyen, Hai Hung, Hoang Lien Son, Lai Chau, Quang Ninh, Son La, Thai Binh, Vinh Phu; Thanh Hoa, Nghe Tinh, Binh Tri Thien, Quang Nam-Da Nang, Nghia Binh, Phu Khanh, Thuan Hai, Gia Lai-Kon Tum, Dak Lak, Lam Dong, Song Be, Tay Ninh, Dong Nai, Long An, Dong Thap, An Giang, Tien Giang, Hau Giang, Kien Giang, Ben Tre, Cuu Long, Minh Hai.
Mapa administracyjna Wietnamu z 1976 roku opublikowana w gazecie Saigon Liberation. (Zdjęcie: SGGP)
W 1978 roku Zgromadzenie Narodowe zatwierdziło rozszerzenie granic administracyjnych Hanoi, jednocześnie włączając do miasta pięć kolejnych dystryktów. Prowincja Cao Lang została podzielona na dwie odrębne prowincje, Cao Bang i Lang Son, co zwiększyło łączną liczbę prowincji i miast do 39.
W 1979 roku Wietnam dodał kolejną jednostkę administracyjną na szczeblu prowincji – Strefę Specjalną Vung Tau-Con Dao, zwiększając tym samym łączną liczbę jednostek administracyjnych do 40.
W 1989 r. liczba jednostek administracyjnych w całym kraju wzrosła do 44, obejmując 40 prowincji i 3 miasta zarządzane centralnie, wraz ze specjalną strefą Vung Tau-Con Dao.
W tym okresie prowincja Binh Tri Thien była podzielona na trzy oddzielne prowincje: Quang Binh, Quang Tri i Thua Thien-Hue; prowincja Nghia Binh była podzielona na dwie prowincje: Quang Ngai i Binh Dinh; a prowincja Phu Khanh była również podzielona na dwie prowincje: Phu Yen i Khanh Hoa.
Do 1991 roku kraj składał się z 53 jednostek administracyjnych na szczeblu prowincji. W tym czasie zreorganizowano niektóre dawne prowincje, np. prowincję Ha Son Binh podzielono na Ha Tay i Hoa Binh; prowincję Ha Nam Ninh podzielono na Nam Ha i Ninh Binh; prowincję Nghe Tinh podzielono na Nghe An i Ha Tinh; a prowincję Ba Ria-Vung Tau utworzono na bazie trzech dystryktów wydzielonych z prowincji Dong Nai i specjalnej strefy Vung Tau-Con Dao.
W 1997 r. liczba prowincji i gmin wzrosła do 61, ponieważ wiele prowincji nadal się dzieliło.
Dokładniej rzecz biorąc, Bac Thai dzielił się na Bac Kan i Thai Nguyen; Ha Bac dzielił się na Bac Giang i Bac Ninh; Nam Ha dzielił się na Ha Nam i Nam Dinh; a Hai Hung dzielił się na Hai Duong i Hung Yen.
W tym samym roku Quang Nam-Da Nang zostało podzielone na prowincję Quang Nam i miasto Da Nang, podczas gdy prowincja Song Be została podzielona na Binh Duong i Binh Phuoc.
W 2004 roku Wietnam dokonał dalszego podziału trzech prowincji, w wyniku czego liczba jednostek administracyjnych na poziomie prowincji wzrosła do 64. Dak Lak, Can Tho i Lai Chau zostały następnie podzielone na mniejsze jednostki administracyjne.
W 2008 roku Zgromadzenie Narodowe przyjęło rezolucję łączącą prowincję Ha Tay, niektóre gminy prowincji Hoa Binh i dystrykt Me Linh (prowincja Vinh Phuc) z miastem Hanoi.
Od 2008 roku do chwili obecnej Wietnam utrzymuje w sumie 63 jednostki administracyjne na szczeblu prowincji, w tym 57 prowincji i 6 miast zarządzanych centralnie.
Obecna mapa administracyjna przedstawia 63 prowincje i miasta Socjalistycznej Republiki Wietnamu.
Obecnie Partia i Państwo skupiają się na reorganizacji jednostek administracyjnych oraz na restrukturyzacji aparatu organizacyjnego, tak aby był on sprawny, efektywny, skuteczny i wydajny, co cieszy się silnym poparciem.
Reorganizacja jednostek administracyjnych ma na celu stworzenie przestrzeni dla rozwoju, uwolnienie potencjału, szans i przewagi konkurencyjnej lokalizacji zgodnie z obecnymi warunkami rozwoju; promowanie autonomii, samowystarczalności i samowystarczalności samorządów lokalnych na wszystkich szczeblach; a w szczególności zbliżenie rządu do ludzi, lepsze reagowanie na ich potrzeby, szybsze i wygodniejsze rozwiązywanie problemów ludzi; oraz zapewnienie ludziom większego szczęścia i dobrobytu.
Według VNA
Source: https://baothanhhoa.vn/nhin-lai-nhung-lan-sap-nhap-tinh-thanh-pho-cua-viet-nam-243122.htm
Komentarz (0)