Promowanie wielkiej siły klasy robotniczej w nowej erze

Delegaci Zgromadzenia Narodowego prowincji Kon Tum przemawiają podczas sesji dyskusyjnej nad projektem ustawy o związkach zawodowych (znowelizowanej). (Zdjęcie: THUY NGUYEN)

Od 7. do 8. sesji (XV Zgromadzenie Narodowe ) projekt ustawy o związkach zawodowych (znowelizowanej) wzbudził duże zainteresowanie wyborców w całym kraju oraz deputowanych do Zgromadzenia Narodowego, ponieważ dotyczy dziesiątków milionów kadr, urzędników, pracowników sektora publicznego i robotników.

Większość opinii ocenia, że ​​jest to trudny, złożony, wysoce upolityczniony i prawny projekt ustawy, osadzony w kontekście głębokiej i szerokiej integracji międzynarodowej, wymagający rozsądnego i harmonijnego rozwiązania wielu ściśle ze sobą powiązanych kwestii, takich jak: relacja między związkami zawodowymi jako organizacjami społeczno-politycznymi w systemie politycznym Wietnamu a związkami zawodowymi, których podstawową funkcją i zadaniem jest reprezentowanie i ochrona pracowników.

Innowacyjność organizacji i działalności związków zawodowych ma na celu dostosowanie się do warunków i kontekstu coraz głębszej integracji naszego kraju, zapewnienie, że organizacja związkowa będzie silniejsza, będzie działać skuteczniej i przyciągnie dużą liczbę pracowników, a jednocześnie zagwarantowanie wyjątkowego charakteru i roli wietnamskich związków zawodowych w socjalistycznym mechanizmie rynkowym.

Oparty na odziedziczonej Ustawie o związkach zawodowych z 2012 roku, projekt Ustawy o związkach zawodowych (znowelizowanej) składa się z 6 rozdziałów i 37 artykułów, które podkreślają trzy nowe zasady. Po pierwsze, rozszerza prawo do zrzeszania się i prowadzenia związków zawodowych zarówno na pracowników nieposiadających stosunku pracy, jak i pracowników zagranicznych pracujących w Wietnamie.

Od czasu uchwalenia ustawy o związkach zawodowych w 1957 roku, bezprecedensowym dodatkiem było prawo do zrzeszania się w związkach zawodowych dla pracowników zagranicznych. W kontekście integracji międzynarodowej Wietnam przystąpił do umów o wolnym handlu nowej generacji, podpisał i uczestniczył w wielu ważnych umowach wielostronnych i dwustronnych.

Według raportu Ministerstwa Pracy, Inwalidów Wojennych i Spraw Socjalnych, w Wietnamie pracuje obecnie ponad 136 000 obcokrajowców. To źródło siły roboczej przyczynia się do poprawy zdolności i społecznej wydajności pracy, promuje szybki rozwój gospodarczy, tworzy zasoby zaspokajające potrzeby zagranicznych inwestorów w Wietnamie i przyczynia się do rozwoju społeczno-gospodarczego kraju. Dlatego też obcokrajowcy powinni być chronieni przez związki zawodowe, aby chronić swoje uzasadnione i legalne prawa i interesy podczas pracy w Wietnamie, zapewniając równość między wietnamskimi i zagranicznymi pracownikami w Wietnamie.

Delegat To Van Tam (Delegacja Kon Tum) powiedział, że według danych z sondażu Wietnamskiej Generalnej Konfederacji Pracy, 53% pracowników zagranicznych chce przystąpić do związku zawodowego. Zezwolenie obcokrajowcom na wstępowanie do Wietnamskiego Związku Zawodowego wpisuje się w trend migracji zarobkowej z kraju do innych krajów i odwrotnie; jednocześnie świadczy o otwartej postawie naszej Partii i Państwa.

Jednak delegat To Van Tam, a także wielu innych delegatów Zgromadzenia Narodowego, zauważyli, że Związek Zawodowy jest organizacją społeczno-polityczną pod przewodnictwem Partii, posiadającą statut, zatem powinny istnieć bardziej szczegółowe regulacje dotyczące warunków przystępowania do związku zawodowego dla pracowników zagranicznych w Wietnamie, wskazujące, że muszą oni zgadzać się z zasadami i celami związku zawodowego, dobrowolnie i odpowiedzialnie budować silny związek zawodowy oraz unikać sytuacji, w których przystąpienie do związku zawodowego mogłoby zostać wykorzystane do sabotażu.

Po drugie, należy zmienić i udoskonalić przepisy dotyczące praw i obowiązków organizacji związkowych i ich członków, zapewniając, że Wietnamski Związek Zawodowy będzie dobrze wypełniał swoje funkcje i zadania w nowym kontekście. Obecnie na wszystkich szczeblach związków zawodowych liczba członków i związków oddolnych stale rośnie, a organizacje związkowe muszą przestrzegać ogólnych przepisów dotyczących redukcji zatrudnienia, zwłaszcza w związkach oddolnych.

W odniesieniu do tej kwestii delegat Thach Phuoc Binh (Delegacja Tra Vinh) stwierdził, że zadania związków zawodowych są coraz bardziej skomplikowane, obciążenie pracą wzrasta, a personel jest bardzo ograniczony, co zwiększa presję na zespół funkcjonariuszy związków zawodowych, zwłaszcza w sektorze przedsiębiorstw niepaństwowych, gdzie ochrona organizacji związkowej jest bardzo ważna.

Ponadto, obecny stan zatrudnienia w związkach zawodowych wynosi zaledwie 1/3 w porównaniu z innymi organizacjami społeczno-politycznymi, co nie spełnia wymogów praktycznych, zwłaszcza w obliczu rosnącej liczby związków zawodowych i ich członków. Delegat Thach Phuoc Binh zwrócił również uwagę, że obecne zarządzanie personelem związkowym nie jest jednolite i nadal występują niedociągnięcia, gdy organizacja związkowa wypłaca pensje pracownikom w całym systemie, a personelem zarządza lokalny komitet partyjny, co prowadzi do nierównomiernego rozmieszczenia personelu.

W praktyce działacze związkowi działający na poziomie lokalnym to głównie osoby pracujące w przedsiębiorstwach, które nie są opłacane przez urzędników państwowych, często w niepełnym wymiarze godzin. Prowadzi to do wielu trudności, zwłaszcza w ochronie praw pracowników, którzy sami są pracownikami i są zależni od właścicieli firm.

Delegowanie większej inicjatywy w zakresie pracy kadrowej w celu umożliwienia Wietnamskiej Powszechnej Konfederacji Pracy decydowania o liczbie pełnoetatowych funkcjonariuszy związkowych, którzy pracują na podstawie umów o pracę w wyspecjalizowanych agencjach związków zawodowych i oddolnych związkach zawodowych, w każdym okresie, zgodnie z wymogami zadaniami, liczbą członków związku, pracowników i możliwościami finansowymi, pomaga związkom zawodowym mieć silniejszy głos w reprezentowaniu i ochronie praw pracowników.

Po trzecie, udoskonalenie mechanizmu finansowania związków zawodowych w kontekście głębokiej integracji międzynarodowej i powstawania organizacji pracowniczych w przedsiębiorstwach spoza wietnamskiego systemu związków zawodowych. Jedną z kwestii, która niepokoi wielu posłów do Zgromadzenia Narodowego, przedsiębiorstwa, pracowników i związki zawodowe, jest finansowanie związków zawodowych.

W związku z tym zarówno Ustawa o związkach zawodowych z 1957 r., jak i Ustawa o związkach zawodowych z 1990 r. określają źródło dochodów finansowych związków zawodowych. Artykuł 26 Ustawy o związkach zawodowych z 2012 r. stanowi: Fundusze związków zawodowych są wpłacane przez agencje, organizacje i przedsiębiorstwa w wysokości 2% funduszu wynagrodzeń, stanowiącego podstawę składek na ubezpieczenia społeczne pracowników.

Podsumowując, wdrożenie Ustawy o związkach zawodowych z 2012 r. pokazuje, że składki związkowe stanowią 57%–64% wydatków, a wydatki finansowe związków skupiają się na oddolnych związkach zawodowych, aby lepiej dbać o dobrobyt pracowników, co stanowi prawie 75%.

Zgadzając się z regulacją zawartą w tym projekcie, która utrzymuje stawkę składki związkowej na poziomie 2%, delegat Leo Thi Lich (Delegacja Bac Giang) stwierdził, że jest to bardzo ważna podstawa do organizowania działalności związku zawodowego i budowania wystarczająco silnych zasobów do realizacji funkcji i zadań związanych ze specyfiką organizacji związkowej, różniącej się od innych organizacji społeczno-politycznych.

W obecnej sytuacji, gdy zasoby państwa są nadal ograniczone, taki poziom poboru jest rozsądny i zapewnia skuteczne dziedziczenie oraz wdrażanie obowiązujących przepisów. Stanowi on ważną podstawę prawną, wdrażaną stabilnie i skutecznie, zapewniającą organizacjom związkowym warunki materialne do prawidłowego wykonywania ich funkcji i zadań zgodnie z przepisami prawa, zapewniając lepszą opiekę pracownikom oraz budując długotrwałe, silne więzi między pracownikami a organizacjami związkowymi i przedsiębiorstwami.

Oczekuje się, że Ustawa o związkach zawodowych (znowelizowana) zostanie uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe na VIII sesji. Aby ustawa szybko weszła w życie i stała się praktyczna dla ruchu robotniczego i związkowego, wymaga ona od organizacji związkowych ciągłego wprowadzania innowacji w swojej organizacji, treści i metodach działania; maksymalnego wykorzystania korzyści przewidzianych prawem, lepszego wypełniania swoich funkcji i zadań związanych z opieką, reprezentacją i ochroną pracowników, budowaniem harmonijnych, stabilnych i postępowych stosunków pracy; promowania wielkiej siły klasy robotniczej, uczestnictwa w rozwoju społeczno-gospodarczym i wkładu we wprowadzenie naszego kraju w nową erę – erę rozwoju narodowego.