Zgromadzenie Narodowe uchwaliło ustawę zmieniającą i uzupełniającą szereg artykułów ustawy o planowaniu miejskim i wiejskim.

Rankiem 11 grudnia, pod przewodnictwem przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Mana i pod kierownictwem wiceprzewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Vu Hong Thanha, Zgromadzenie Narodowe uchwaliło ustawę zmieniającą i uzupełniającą szereg artykułów ustawy o planowaniu miejskim i wiejskim. Za głosowało 429 z 437 obecnych deputowanych Zgromadzenia Narodowego, co daje wynik 98,16%.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vu Hong Thanh przewodniczy sesji. Zdjęcie: Quang Khanh

Rozwiązywanie trudności i przeszkód w przygotowaniu, dostosowywaniu i zatwierdzaniu planów zagospodarowania przestrzennego dla obszarów miejskich utworzonych po reorganizacji jednostek administracyjnych.

Ustawa zmieniająca i uzupełniająca szereg artykułów ustawy o planowaniu urbanistycznym i wiejskim, niedawno uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe, składa się z 4 artykułów, które określają: zmiany i uzupełnienia szeregu artykułów ustawy o planowaniu urbanistycznym i wiejskim; przepisy dotyczące rozwiązywania trudności i przeszkód w przygotowywaniu, dostosowywaniu i zatwierdzaniu planów zagospodarowania przestrzennego obszarów miejskich przy wdrażaniu przekształceń jednostek administracyjnych na wszystkich poziomach oraz organizacji dwupoziomowych samorządów lokalnych; przepisy wykonawcze; oraz przepisy przejściowe.

Zgodnie z nowym prawem, uprawnienia, procedury i procesy dotyczące ustanawiania, dostosowywania i zatwierdzania planów zagospodarowania przestrzennego są określone w następujący sposób: Prowincjonalny Komitet Ludowy przydziela zadania podległym agencjom i jednostkom w celu przygotowania zadań planistycznych i planów zagospodarowania przestrzennego; wyspecjalizowana agencja planowania miejskiego i wiejskiego działająca w ramach Prowincjonalnego Komitetu Ludowego organizuje ocenę zadań planistycznych i planów zagospodarowania przestrzennego; Prowincjonalny Komitet Ludowy rozpatruje i zatwierdza zadania planistyczne i plany zagospodarowania przestrzennego na podstawie raportu wyceny i dokumentów przedłożonych przez wyspecjalizowaną agencję planowania miejskiego i wiejskiego na poziomie prowincji; Prowincjonalny Komitet Ludowy składa sprawozdanie Prowincjonalnej Radzie Ludowej w celu podjęcia decyzji przed zatwierdzeniem w przypadkach, gdy przygotowanie planów zagospodarowania przestrzennego dla obszarów miejskich skutkuje zmianami przekraczającymi wojewódzkie wskaźniki użytkowania gruntów określone w prawie gruntowym; Prowincjonalny Komitet Ludowy przedkłada Radzie Ludowej Prowincji wniosek o decyzję przed zorganizowaniem sporządzenia lub modyfikacji planów w przypadkach, gdy przewidywana liczba ludności jest niższa niż poziom określony w ust. 1 niniejszego artykułu. Kolejność i procedury zasięgania opinii, oceny i zatwierdzania zadań planistycznych oraz planów zagospodarowania przestrzennego, o których mowa w punktach a, b i c niniejszego artykułu, muszą być zgodne z przepisami ustawy o planowaniu przestrzennym i zagospodarowaniu przestrzennym.

Ustawa niniejsza wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2026 r. W okresie od 1 stycznia 2026 r. do 8 lutego 2027 r. pierwszeństwo mają przepisy art. 2 ustawy.

Plan generalny miasta jest niezbędny jako podstawa do wdrożenia konkretnych działań planistycznych.

Wcześniej, przedstawiając Sprawozdanie z przyjęcia i wyjaśnienia opinii Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego w sprawie przyjęcia, wyjaśnienia i rewizji projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o planowaniu miejskim i wiejskim oraz wyniki przeglądu języka, formatu i technik prezentacji przez Ministerstwo Sprawiedliwości , Minister Budownictwa Tran Hong Minh stwierdził, że projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o planowaniu miejskim i wiejskim został opracowany i dopracowany przez Rząd, Ministerstwo Budownictwa i agencję projektową w oparciu o pełną akceptację i wyjaśnienie opinii Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego na 50. sesji, opinii Komitetu Ekonomicznego i Finansowego Zgromadzenia Narodowego i innych agencji Zgromadzenia Narodowego oraz opinii deputowanych Zgromadzenia Narodowego omawianych w grupach i na sesji plenarnej.

Minister Budownictwa Tran Hong Minh. Zgromadzenie Narodowe uchwaliło nowelizację ustawy inwestycyjnej, głosując za nią 425 z 436 deputowanych, co stanowi 97,47% ogólnej liczby obecnych deputowanych. Zdjęcie: Pham Thang

W szczególności, w odniesieniu do przepisów dotyczących sporządzania planów zagospodarowania przestrzennego miast zawartych w artykule 22 ustawy nr 47/2024/QH15, organ opiniujący i posłowie Zgromadzenia Narodowego wyrazili swoje opinie w dyskusjach w komisjach i na posiedzeniu plenarnym. Oprócz propozycji zbadania możliwości konsolidacji planów wojewódzkich i planów zagospodarowania przestrzennego miast, pojawiła się druga grupa opinii:

Istnieją opinie zgodne z propozycją utworzenia oddzielnych planów wojewódzkich i ogólnych (a w szczególności zmiany projektu ustawy o planowaniu (zmienionej) w zakresie treści Planu Wojewódzkiego dla Miasta, który powinien określać jedynie główne kierunki rozwoju, kierunki strategiczne i być odrębny od kierunku rozwoju urbanistycznego Miasta w Planie Ogólnym Miasta i różny od Planu Wojewódzkiego dla innych prowincji).

Niektóre opinie sugerują, że powinien zostać stworzony tylko jeden plan, a mianowicie plan generalny miasta (który powinien uwzględniać wszystkie aspekty rozwoju społeczno-ekonomicznego, ochrony środowiska, infrastruktury technicznej i organizacji przestrzennej miasta).

Niektóre opinie popierają politykę posiadania planu generalnego dla dużych miast i megamiast, takich jak Ho Chi Minh City i Hanoi.

Niektórzy sugerują, że w przypadkach, gdy konsolidacja nie jest możliwa, role powinny być jasno określone, przy czym planowanie prowincjonalne powinno jedynie nakreślać ogólny kierunek, podczas gdy plan generalny miasta powinien służyć jako narzędzie do kierowania rozwojem przestrzennym miasta oraz jako podstawa do opracowywania planów podobszarów i planów szczegółowych…

Minister Budownictwa stwierdził, że projekt ustawy został przeanalizowany, uwzględniony, wyjaśniony i dopracowany przez agencję odpowiedzialną za opracowanie projektu ustawy zgodnie z drugą grupą opinii, o której mowa powyżej, we współpracy z Ministerstwem Finansów, agencją odpowiedzialną za opracowanie ustawy o planowaniu (zmienionej) i innymi właściwymi agencjami.

Delegaci uczestniczący w sesji. Zdjęcie: Quang Khánh

Odnosząc się do konieczności opracowania planu zagospodarowania przestrzennego miasta, agencja projektowa wyjaśniła podstawowe powody w następujący sposób: miasta odgrywają kluczową rolę w promowaniu rozwoju społeczno-gospodarczego na poziomie regionalnym i krajowym oraz pełnią funkcję centrów handlu międzynarodowego; plany zagospodarowania przestrzennego miasta określają ogólne cele i kierunki rozwoju, długoterminowe plany rozwoju; a także ukierunkowują i organizują przestrzeń miejską i wiejską, systemy infrastruktury technicznej, infrastrukturę społeczną oraz mieszkalnictwo dla miasta. Plan zagospodarowania przestrzennego stanowi podstawę do tworzenia planowania urbanistycznego i wiejskiego na różnych poziomach (podobszarach – planach szczegółowych) w obrębie miasta.

Ponadto, zgodnie z ustawą o gruntach z 2024 r., miasto nie tworzy planu zagospodarowania przestrzennego na poziomie prowincji; plan zagospodarowania przestrzennego miasta opiera się na planie ogólnym i innych planach określonych w ustawie o planowaniu przestrzennym i wiejskim. Znowelizowana ustawa o planowaniu przestrzennym, uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe, zmienia treść planowania wojewódzkiego dla miast zarządzanych centralnie, uwzględniając kierunki strategiczne bez nakładania się treści. Dlatego ogólny plan miasta jest niezbędny jako terytorialny plan zagospodarowania przestrzennego, aby służyć jako podstawa do wdrażania konkretnych działań planistycznych (planowanie przestrzenne – szczegóły), inwestycji w budownictwo oraz rozwoju obszarów miejskich i wiejskich.

Zgodnie z Konkluzją Biura Politycznego nr 224-KL/TW z dnia 8 grudnia 2025 r. w sprawie kontynuacji wdrażania Rezolucji Biura Politycznego nr 06-NQ/TW z dnia 24 stycznia 2022 r. w sprawie planowania, budowy, zarządzania i zrównoważonego rozwoju miast wietnamskich do 2030 r., z wizją do 2045 r., agencja odpowiedzialna za opracowanie projektu ustawy będzie nadal ściśle współpracować z odpowiednimi agencjami w zakresie badania, podsumowywania i oceny praktycznych doświadczeń we wdrażaniu pilotażowych rezolucji Zgromadzenia Narodowego dotyczących specjalnych mechanizmów i polityk dla Hanoi i Ho Chi Minh. Zapewni to bardziej praktyczną podstawę i argumenty do zaproponowania właściwym organom rozważenia możliwości replikacji w całym kraju, zgodnie z odpowiednią mapą drogową i harmonogramem.

Source: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-10400042.html