Pojawiają się dalsze szczegóły dotyczące możliwości inwestycji PPP w projekt autostrady Nha Trang-Da Lat, z kapitałem wynoszącym 25,058 miliardów VND.

Obraz ilustracyjny.

Ministerstwo Finansów niedawno wysłało pismo do Ministerstwa Budownictwa i Komitetów Ludowych prowincji Khanh Hoa i Lam Dong w sprawie inwestycji w projekt drogi ekspresowej Nha Trang (Khanh Hoa) – Da Lat (Lam Dong) z wykorzystaniem metody PPP (partnerstwa publiczno-prywatnego).

Jeśli chodzi o zgodność z planowaniem i potrzebę szybkich inwestycji w drogę ekspresową Nha Trang (Khanh Hoa) - Da Lat (Lam Dong), Ministerstwo Finansów stwierdziło, że zgodnie z decyzją nr 1454/QD-TTg z dnia 1 września 2021 r. premiera zatwierdzającą planowanie sieci drogowej na lata 2021-2030, z wizją do 2050 r., droga ekspresowa Nha Trang - Lien Khuong (CT.25) ma mieć długość 85 km, skalę 4 pasów i inwestycje w okresie po 2030 r.

Według raportu Ministerstwa Budownictwa, złożonego na początku maja 2025 r., Komitety Ludowe prowincji Khanh Hoa i Lam Dong zaproponowały dostosowanie długości drogi ekspresowej Nha Trang – Lien Khuong do 99 km, bez zmiany punktów początkowych i końcowych (z czego droga ekspresowa Nha Trang – Da Lat, realizowana w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego, ma długość 80,8 km). Jednocześnie Ministerstwo Budownictwa poinformowało, że inwestycja w drogę ekspresową Nha Trang – Da Lat przed 2030 r. jest realną opcją do rozważenia.

W związku z tą sprawą Ministerstwo Finansów zwraca się do Ministerstwa Budownictwa o współpracę z właściwymi miejscowościami w celu przeprowadzenia szczegółowej oceny wyjaśniającej konieczność inwestowania w drogę i wykonalność dostosowania planu drogi ekspresowej Nha Trang – Lien Khuong, przyspieszającej proces inwestycyjny dla projektu drogi ekspresowej Nha Trang – Da Lat, będącej częścią drogi ekspresowej CT.25, przed rokiem 2030, zgodnie z propozycjami miejscowości, jasno określając stanowisko Ministerstwa Budownictwa jako podstawę do przedstawienia raportu Premierowi do rozpatrzenia i podjęcia decyzji.

Ponadto Ministerstwo Finansów zwróciło się do Ministerstwa Budownictwa i właściwych władz lokalnych z prośbą o dokładne rozważenie i ocenę konieczności inwestycji w kontekście fuzji lokalnych i ukończenia dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego.

Jeśli chodzi o uprawnienia i procedury inwestycyjne, zgodnie z raportem Ministerstwa Budownictwa zawartym we wspólnym wniosku nr 11614/LT-KH-LĐ z dnia 15 października 2024 r., Komitety Ludowe prowincji Khanh Hoa i Lam Dong ustaliły, że projekt podlega uprawnieniom Zgromadzenia Narodowego do zatwierdzania polityki inwestycyjnej (projekt obejmuje 99,9 hektara lasu o specjalnym przeznaczeniu).

Jednakże, jak podaje Ministerstwo Finansów, w projekcie nie wskazano jeszcze właściwego organu ani nie przydzielono jednostki przygotowującej projekt do przeprowadzenia wstępnego studium wykonalności, ustalenia wstępnego całkowitego kosztu inwestycji oraz państwowych źródeł kapitału uczestniczących w projekcie... jako podstawy do wyceny, przedłożenia właściwemu organowi do zatwierdzenia polityki inwestycyjnej i wdrożenia kolejnych kroków.

Zgodnie z klauzulą 4 artykułu 21 dekretu rządowego nr 35/2021/ND-CP z dnia 29 marca 2021 r. (zmienionego i uzupełnionego przez punkt a, punkt 6, artykuł 1 dekretu rządowego nr 71/2025/ND-CP z dnia 28 marca 2025 r.), w przypadku projektów PPP realizowanych w dwóch lub więcej jednostkach administracyjnych szczebla wojewódzkiego, objętych przypadkami określonymi w punkcie b, punkt 4 lub punkcie b, punkt 4a, artykuł 12 ustawy o PPP, premier deleguje ministrowi właściwego sektora uprawnienie do wydania jednolitej opinii w sprawie wyznaczenia jednej agencji jako organu właściwego.

W związku z tym Ministerstwo Finansów zwraca się do Ludowego Komitetu prowincji Khanh Hoa z prośbą o współpracę z Ludowym Komitetem prowincji Lam Dong w celu przedłożenia Ministrowi Budownictwa propozycji i raportów w celu uzyskania jednolitej opinii na temat wyznaczenia właściwego organu do wdrożenia Projektu zgodnie z uprawnieniami, procedurami i przepisami ustawy o PPP i transporcie drogowym.

Jeśli chodzi o wykonalność udziału kapitału państwowego w Projekcie, zgodnie ze sprawozdaniem Ludowego Komitetu prowincji Khanh Hoa, Projekt wymaga około 17 541 miliardów VND kapitału państwowego (co stanowi 70% wstępnej całkowitej inwestycji), z czego 16 370 miliardów VND pochodzi z budżetu rządu centralnego w ramach średnioterminowego planu inwestycji publicznych na lata 2026–2030, a 1171 miliardów VND przeznaczono z budżetu lokalnego na karczowanie gruntów.

Zgodnie z klauzulą d, pkt 1, art. 14 ustawy o inwestycjach w ramach PPP (zmienionym i uzupełnionym przez klauzulę a, pkt 7, art. 3 ustawy nr 57/2024/QH5) warunkami wyboru projektu do inwestycji w ramach PPP są m.in. możliwość alokacji kapitału państwowego w przypadkach, gdy projekt wymaga kapitału państwowego lub możliwość alokacji środków z budżetu państwa.

Obecnie Rząd wydał Rozporządzenie nr 25/CT-TTg z dnia 8 sierpnia 2024 r. w sprawie opracowania średnioterminowego planu inwestycji publicznych na lata 2026–2030, a Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego wydał Uchwałę nr 70/2025/UBTVQH15 z dnia 7 lutego 2025 r. w sprawie zasad, kryteriów i norm alokacji kapitału inwestycyjnego publicznego z budżetu państwa na lata 2026–2030.

W związku z tym Ministerstwo Finansów proponuje, aby Ministerstwo Budownictwa oraz Ludowy Komitet prowincji Khanh Hoa, na podstawie swoich uprawnień jako agencji wyznaczonych do wdrożenia Projektu, zarejestrowały wymogi kapitałowe dla Projektu w średnioterminowym planie inwestycji publicznych na lata 2026–2030, zgodnie z ustaleniami.

Ministerstwo Finansów uznaje wymogi kapitałowe Projektu i sporządzi sprawozdanie do przedłożenia właściwym organom zgodnie z odpowiednimi przepisami prawa.

„Ponieważ budżet rządu centralnego musi obecnie pokryć wiele innych ważnych i pilnych wydatków, Ministerstwo Finansów zwraca się do Ludowych Komitetów Prowincji Khanh Hoa i Lam Dong z prośbą o dalsze analizowanie możliwości zrównoważenia i przydzielenia dodatkowej części środków z budżetu lokalnego zaplanowanych na Projekt, zgodnie z przepisami i upoważnieniami, oraz o przedstawienie sprawozdania właściwym organom do rozpatrzenia i podjęcia decyzji w celu zapewnienia wykonalności Projektu” – czytamy w oficjalnym piśmie Ministerstwa Finansów.

Zgodnie z propozycjami prowincji Khanh Hoa i Lam Dong, projekt drogi ekspresowej Nha Trang - Da Lat będzie miał swój punkt początkowy na skrzyżowaniu z drogą ekspresową Północ-Południe Wschodnia w gminie Dien Tho, dystrykcie Dien Khanh, prowincji Khanh Hoa, a jego punkt końcowy na skrzyżowaniu z drogą ekspresową Lien Khuong - Prenn (u podnóża przełęczy Prenn) w dzielnicy 3, mieście Da Lat, prowincji Lam Dong.

Całkowita długość projektu wynosi 80,8 km, z czego około 44 km przebiega przez prowincję Khanh Hoa, a około 36,8 km przez prowincję Lam Dong. Projekt ma być inwestycją jednorazową, zgodnie z planowaną skalą, z 4 kompletnymi pasami ruchu, szerokością jezdni 22–24,75 m, a przebieg trasy przebiega równolegle do drogi krajowej nr 27C na odcinku około 1–7 km.

Biorąc pod uwagę skalę budowy opisaną powyżej, wstępny całkowity koszt inwestycji w projekt wynosi około 25 058 mld VND, w tym 1 171 mld VND na zakup gruntów; 18 889 mld VND na budowę i sprzęt; 1 511 mld VND na zarządzanie projektem, doradztwo i inne koszty; 427 mld VND na odsetki; oraz 3 060 mld VND na koszty awaryjne. Okres realizacji projektu to lata 2024–2028, a faza budowy przypada na lata 2026–2028.

Ludowy Komitet prowincji Khanh Hoa potwierdził, że na podstawie wstępnych obliczeń finansowych, jeżeli wkład kapitałowy państwa w projekt wyniesie 70% całkowitej inwestycji, okres zwrotu nakładów inwestycyjnych wyniesie 23 lata, 7 miesięcy i 13 dni.

„Ten okres zwrotu inwestycji sprawia, że projekt jest realny i może zachęcić inwestorów i banki do udziału w modelu PPP” – powiedział pan Nguyen Tan Tuan, przewodniczący Ludowego Komitetu prowincji Khanh Hoa.

Komentarz (0)