Zajmie się w całości pozostałymi petycjami finansowymi

Wdrażanie zaleceń Państwowego Urzędu Kontroli (SAO) dotyczących zarządzania finansami w ministerstwach, sektorach, samorządach i jednostkach kontrolowanych przyniosło pozytywne rezultaty, jednak nadal pozostaje 67 513 mld VND zaległych płatności z 2021 r. i wcześniejszych, które nie zostały zrealizowane. Pan Vu Ngoc Tuan, Dyrektor Departamentu Spraw Ogólnych SAO, poinformował, że wkrótce zostanie opracowany plan rozpatrzenia tej kwoty.

Pan Vu Ngoc Tuan, Dyrektor Departamentu Spraw Ogólnych, Urząd Kontroli Państwowej Wietnamu

Zgodnie z uchwałą w sprawie ustalenia budżetu państwa na rok 2022, niedawno podpisaną i wydaną przez Przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego , realizacja zaleceń Państwowej Izby Obrachunkowej dotyczących zarządzania finansami uległa poprawie, Panie Ministrze?

W odniesieniu do zaleceń audytowych na rok 2022, na dzień 31 grudnia 2023 r. audytowane ministerstwa, sektory, miejscowości i jednostki wdrożyły zalecenia finansowe dotyczące zwiększenia dochodów budżetu państwa i ograniczenia wydatków o łącznej kwocie ponad 31 719 mld VND, osiągając wskaźnik 91,69%; pozostałe zalecenia wyniosły łącznie ponad 30 566 mld VND, osiągając wskaźnik 82,72%. W odniesieniu do zaleceń audytowych sprzed 2022 r., w 2023 r. audytowane jednostki kontynuowały wdrażanie dodatkowych zaleceń o wartości prawie 10 303 mld VND, ale liczba niezrealizowanych zaleceń na dzień 31 grudnia 2023 r. nadal wynosiła około 67 513 mld VND.

Poprzednio wskaźnik realizacji zaleceń dotyczących rozliczeń finansowych z poprzedniego roku wynosił około 80%, a realizacja niezrealizowanych zaleceń z poprzednich lat nadal postępowała, ale skumulowany wskaźnik wyniósł jedynie około 86% całkowitej kwoty związanej z rozliczeniami finansowymi.

Jakie były według niego przyczyny tych pozytywnych wyników?

Osiągnięcie to jest możliwe nie tylko dzięki zdecydowanemu kierownictwu Państwowej Izby Obrachunkowej, ale także dzięki ścisłej koordynacji ministerstw, sektorów i samorządów, a zwłaszcza zdecydowanemu poleceniu Prezesa Rady Ministrów w zakresie korygowania i wzmacniania dyscypliny w egzekwowaniu przepisów dotyczących finansów i budżetu (Zarządzenie 22/CT-TTg z dnia 23 czerwca 2023 r.).

Można powiedzieć, że Dyrektywa 22/CT-TTg stanowi „żelazną dyscyplinę”, ponieważ ministrowie, szefowie agencji centralnych i przewodniczący prowincjonalnych komitetów ludowych muszą odpowiadać przed premierem za opóźnienia we wdrażaniu zaleceń i wniosków agencji inspekcyjnych i audytorskich dotyczących naruszeń w zarządzaniu i wykorzystaniu państwowych zasobów finansowych i budżetowych, inwestycji publicznych i aktywów publicznych, za które ponoszą odpowiedzialność.

Ponadto nie sposób zignorować nadzoru Zgromadzenia Narodowego nad audytem w ogóle, a w szczególności nad rozpatrywaniem zaleceń audytowych. W szczególności, w sierpniu 2023 r. Komisja Finansów i Budżetu Zgromadzenia Narodowego zwróciła się do Państwowej Izby Kontroli o wyjaśnienie tej sprawy, a na niedawnej siódmej sesji, po raz pierwszy, Kontroler Generalny odpowiedział na pytania deputowanych Zgromadzenia Narodowego dotyczące działań audytowych, w tym wdrażania zaleceń finansowych.

Ale w rzeczywistości nadal istnieje 67,513 miliardów VND, które nie zostały przetworzone?

Sprawa ta została zgłoszona i wyjaśniona przez Głównego Audytora Stanu podczas niedawnej sesji interpelacyjnej przed Zgromadzeniem Narodowym. Zgromadzenie Narodowe przyjęło również rezolucję w sprawie działań interpelacyjnych na siódmej sesji, zwracając się do rządu i premiera o skierowanie prac badawczych i rozwojowych nad ogólnym mechanizmem postępowania z wnioskami z kontroli i zaleceniami audytowymi, które nie są już wykonalne. Wyniki tego wdrożenia będą musiały zostać przedstawione Zgromadzeniu Narodowemu podczas składania sprawozdania finansowego budżetu państwa na rok 2023 w czerwcu 2025 r.

Co do zasady zalecenia Państwowej Izby Kontroli mają moc prawnie wiążącą. Obecnie wiele zaleceń nie może zostać zrealizowanych z przyczyn obiektywnych i subiektywnych, a także z powodu przeszkód prawnych. W związku z tym Zgromadzenie Narodowe apeluje do odpowiednich organów o dokonanie przeglądu, zbadanie i zaproponowanie zmian w ustawie o Państwowej Izbie Kontroli oraz w dokumentach z nią związanych.

Jednym z rozwiązań, które ostatecznie rozwiązałoby wyżej wymienione nierozstrzygnięte kwestie, jest umożliwienie anulowania kwot finansowych, które zostały zaproponowane do przetworzenia, ale nie mogły zostać przetworzone z przyczyn obiektywnych, podobnie jak ma to miejsce w przypadku anulowania długu podatkowego.

Prawdą jest, że istnieje wiele nierozwiązanych problemów, które są trudne do rozwiązania, takich jak przedsiębiorstwa i kontrahenci, którzy zbankrutowali lub zmarli, a także osoby odpowiedzialne, które utraciły zdolność prawną. W odniesieniu do długów budżetowych państwa istnieją szczegółowe wytyczne dotyczące postępowania z tymi długami podatkowymi, określone w Ustawie o administracji podatkowej. Brakuje jednak szczegółowych regulacji dotyczących postępowania finansowego w oparciu o zalecenia i wnioski z kontroli i audytów, co uniemożliwia ich wdrożenie.

Państwowa Izba Kontroli, Inspekcja Rządowa i odpowiednie agencje przeanalizują sprawę i zaproponują rozwiązania, ponieważ zaległa kwota będzie nadal rosła, jeśli nie zostanie znalezione ostateczne rozwiązanie.

Jednakże wycofanie tego roszczenia jest skomplikowane, ponieważ przedsiębiorstwo (kontrahent) może zostać rozwiązane lub zbankrutować; przedstawiciel prawny przedsiębiorstwa mógł umrzeć lub utracić zdolność prawną, ale w wielu przypadkach odpowiedzialność finansowa spoczywa na inwestorze.

W związku z tym konieczne jest precyzyjne i ścisłe określenie odpowiedzialności prowadzącej do naruszeń finansowych, które wymagają rekomendacji dotyczących postępowania (odzyskiwanie, zwiększanie dochodów lub ograniczanie wydatków budżetu państwa). W przeciwnym razie samo powołanie się na przyczyny, takie jak rozwiązanie lub upadłość wykonawcy, śmierć lub niezdolność do pracy strony odpowiedzialnej, w celu żądania umorzenia tych kwot finansowych, mogłoby łatwo doprowadzić do utraty i sprzeniewierzenia środków budżetu państwa.

Chociaż nie ma jeszcze przełomowych przepisów, które rozwiązałyby nierozwiązane problemy finansowe, które zostały zalecone, czy ma Pan nadzieję, że wdrażanie zaleceń Państwowej Izby Kontroli będzie się nadal poprawiać?

Jest to pewne, ponieważ ministerstwa, departamenty, samorządy i jednostki zarządzające i korzystające ze środków budżetu państwa muszą nadal dokładnie wdrażać Dyrektywę 22/CT-TTg. Co więcej, Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego podpisał właśnie uchwałę zatwierdzającą rozliczenie budżetu państwa na rok 2022. W związku z tym Zgromadzenie Narodowe domaga się, aby w 2024 roku pilnie wdrożono zadania i rozwiązania, które nie zostały jeszcze zrealizowane w uchwałach Zgromadzenia Narodowego i Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, związane z rozliczeniem budżetu państwa, oraz opracowano konkretne rozwiązania mające na celu przezwyciężenie istniejących niedociągnięć i ograniczeń.

Zgromadzenie Narodowe poleciło również Rządowi polecenie ministerstwom, sektorom i samorządom wzmocnienia monitoringu i szybkiego wdrażania wniosków i zaleceń Państwowej Izby Kontroli dotyczących zarządzania finansami i innymi sprawami; wyjaśnienie obowiązków i sporządzenie sprawozdań dla właściwych organów w celu radzenia sobie z przypadkami siły wyższej, które uniemożliwiają wdrożenie wniosków i zaleceń Państwowej Izby Kontroli.

Source: https://baodautu.vn/se-xu-ly-dut-diem-kien-nghi-tai-chinh-con-ton-dong-d219281.html