Nowelizacja ustawy o podatku od towarów i usług: Zapewnienie minimalizacji niedociągnięć i ryzyka wdrożeniowego

Zgadzając się zasadniczo na zmianę i uzupełnienie szeregu artykułów ustawy o podatku od wartości dodanej, posłowie do Zgromadzenia Narodowego zwrócili się również do rządu z prośbą o zwrócenie uwagi na kwestie wskazane przez organ audytorski oraz wnioski Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego w celu zorganizowania wdrażania zgodnie z duchem ustawy o administracji podatkowej, zapewniając minimalizację niedociągnięć i zagrożeń w procesie wdrażania.

Kontynuując Dziesiątą Sesję, dziś rano, 8 grudnia, Zgromadzenie Narodowe dyskutowało w grupach projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o podatku od wartości dodanej.

Przewodniczący Delegacji Zgromadzenia Narodowego miasta Can Tho, Nguyen Tuan Anh, przewodniczył dyskusji grupowej. Zdjęcie: Lam Hien

Natychmiast rozwiązuj problemy wynikające z praktyki

Zgodnie z projektem ustawy przedstawionym Zgromadzeniu Narodowemu na dzisiejszej sesji porannej, projekt ustawy zmienia i uzupełnia przepisy dotyczące polityki podatku od wartości dodanej od produktów rolnych, pasz dla zwierząt, odliczeń podatku od wartości dodanej oraz warunków zwrotu podatku zawarte w paragrafie 1, artykule 5, paragrafie 5, artykule 9, artykule 14 i paragrafie 9, artykule 15 ustawy o podatku od wartości dodanej nr 48/2024/QH15.

W szczególności, aby nadal wspierać i ułatwiać działalność przedsiębiorstw, spółdzielni i związków spółdzielczych w zakresie handlu produktami rolnymi oraz wspierać rolników w konsumpcji produktów, Rząd proponuje uzupełnienie artykułu 5, ust. 1, dotyczącego podmiotów niepodlegających opodatkowaniu (treść ta była wcześniej określona w artykule 1, ust. 1 ustawy nr 106/2016/QH13 i została uchylona w ustawie o podatku od wartości dodanej nr 48/2024/QH15) oraz dodanie 1 ust. (ust. 3a) w artykule 14 dotyczącym odliczenia podatku od wartości dodanej z ustawy o podatku od wartości dodanej nr 48/2024/QH15.

Miejsce spotkania grupy 11. Zdjęcie: Lam Hien

Rząd zaproponował również usunięcie przepisu dotyczącego warunków zwrotu podatku (kupujący mają prawo do zwrotu podatku tylko wtedy, gdy sprzedawca zadeklarował i zapłacił podatki) w punkcie c, ust. 9, art. 15 ustawy o podatku od towarów i usług nr 48/2024/QH15 (treść ta została właśnie dodana do ustawy o podatku od towarów i usług nr 48/2024/QH15)...

W Grupie 11, w tym w Delegacji Zgromadzenia Narodowego miasta Can Tho i prowincji Dien Bien, delegaci zasadniczo zgodzili się na nowelizację ustawy w celu usunięcia „wąskich gardeł”, natychmiastowego rozwiązania pilnych problemów, trudności i niedoskonałości wynikających z praktyki. Jednak niektóre opinie dotyczyły również ustawy o podatku od wartości dodanej, która została właśnie znowelizowana przez Zgromadzenie Narodowe w 2024 roku i obecnie proponuje jej nowelizację i uzupełnienie, a także zwróciły się do rządu o jaśniejsze wyjaśnienie tej kwestii.

Z perspektywy agencji projektowej, na spotkaniu Grupy 11, minister finansów Nguyen Van Thang, delegat Zgromadzenia Narodowego prowincji Dien Bien, stwierdził, że Ministerstwo Finansów było bardzo otwarte i „wybrało trudną drogę”, proponując Zgromadzeniu Narodowemu zmianę i uzupełnienie szeregu artykułów ustawy o podatku od wartości dodanej na tej sesji, ponieważ ustawa wejdzie w życie w lipcu 2025 r. Agencja rewizyjna przedstawiła również dwa nurty opinii, z których wiele sugerowało kontynuację wdrażania zgodnie z przepisami ustawy o podatku od wartości dodanej z 2024 r.

Mówi Minister Finansów Nguyen Van Thang, Delegat Zgromadzenia Narodowego prowincji Dien Bien. Zdjęcie: Lam Hien

„Ale dlaczego wciąż musimy podejmować decyzję o przedłożeniu Zgromadzeniu Narodowemu wniosku o nowelizację ustawy? Ponieważ jej przepisy, po wprowadzeniu w życie, wpłyną na wszystkie działania związane z zakupem produktów rolnych, leśnych i rybnych we wszystkich regionach kraju. A to jest bardzo trudne. Trudności dla przedsiębiorstw prowadzą do trudności dla ludzi” – jasno stwierdził minister Nguyen Van Thang.

Minister Nguyen Van Thang, dzieląc się opiniami delegatów, którzy nie tylko powinni już teraz dostrzegać powyższe problemy, powiedział, że podczas nowelizacji ustawy o podatku od wartości dodanej w 2024 r. poruszono również tę kwestię, ale „nie byliśmy wystarczająco odważni”.

Przyznając, że jest to odpowiedzialność agencji opracowującej projekt, minister zwrócił również uwagę, że wielu delegatów Zgromadzenia Narodowego wyraziło swoje opinie, a w rzeczywistości, w niedawnym procesie, swoje stanowisko w tej sprawie wyraziły największe korporacje rolne i leśne. „Jeśli nie zostaną one natychmiast naprawione, dotknie to przede wszystkim rolników, którzy mogą być narażeni na straty w kontekście powodzi i klęsk żywiołowych, takich jak ta niedawna” – podkreślił minister.

Stworzyć najkorzystniejsze warunki dla biznesu i ludzi

Ustawa o podatku od wartości dodanej z 2008 roku stanowi, że produkty rolne, leśne, zwierzęce, akwakultury i rybołówstwa, które nie zostały przetworzone na inne produkty lub zostały poddane jedynie zwykłemu wstępnemu przetworzeniu przez organizacje i osoby fizyczne, które same produkują, łowią i importują, nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od wartości dodanej. W przypadku sprzedaży innym przedsiębiorstwom lub spółdzielniom na etapie komercyjnym lub konsumentom, konsument końcowy podlega 5% stawce podatku.

Zdaniem ministra Nguyena Van Thana powyższe przepisy sprawiły, że wiele firm musi przechodzić przez wiele etapów, aby kupić i sprzedać faktury, co prowadzi do oszustw podatkowych.

Aby rozwiązać ten problem, w 2016 roku Zgromadzenie Narodowe dodało do ustawy przepis, który zezwala przedsiębiorstwom nie na deklarowanie i płacenie podatku VAT należnego, lecz na deklarowanie i odliczanie podatku VAT naliczonego od oczywistych kosztów, takich jak energia elektryczna, woda i transport w fazie handlowej; a przy sprzedaży konsumentom nadal podlegają stawce podatku 5%. Przepis ten nadal zachowuje istotę podatku VAT, ale jednocześnie zapobiega oszustwom przy zwrotach VAT.

Mówi Minister Finansów Nguyen Van Thang, Delegat Zgromadzenia Narodowego prowincji Dien Bien. Zdjęcie: Lam Hien

Jednak zdaniem Ministra, usunięcie powyższego przepisu w ustawie o podatku od towarów i usług z 2024 r. doprowadzi do trudności. Dlatego konieczne jest uregulowanie tego w ustawie o podatku od towarów i usług z 2016 r. Zmiana przepisów dotyczących warunków zwrotu podatku i włączenie ich do ustawy o administracji podatkowej jest zasadna.

Minister poinformował również, że Ministerstwo Finansów otrzymało ostatnio wiele opinii od korporacji, spółek prawa handlowego oraz stowarzyszeń związanych z rolnictwem, leśnictwem i rybołówstwem. Zdaniem Ministerstwa Sprawiedliwości deklaracja podatkowa i jej zapłata są ewidentnie obowiązkiem sprzedającego, natomiast zwrot podatku przysługuje kupującemu.

Delegaci uczestniczący w spotkaniu grupy 11. Zdjęcie: Lam Hien

Oznacza to, że te dwa pojęcia są zupełnie różne. Zgodnie z obowiązującymi przepisami, aby kupujący mógł uzyskać zwrot podatku, musi udowodnić, że sprzedawca posiada faktury i dokumenty. Dodanie przepisu wymagającego od sprzedawcy zadeklarowania i zapłaty podatku VAT, zanim kupujący będzie mógł uzyskać zwrot podatku, jest niezgodne z obowiązkami między sprzedawcą a kupującym i nieuchronnie spowoduje trudności dla firm, ponieważ kupujący nie będzie mógł zweryfikować ani udowodnić, czy sprzedawca zadeklarował i zapłacił podatek, czy nie.

Podkreślając to, minister powiedział również, że nie tylko sektor rolniczy, ale również wiele innych sektorów popada w tę sytuację i w najbliższej przyszłości ministerstwo będzie musiało zaproponować dalszą analizę.

„Ta proponowana zmiana ma na celu stworzenie jak najkorzystniejszych warunków dla przedsiębiorstw i obywateli oraz zagwarantowanie uczciwości i przejrzystości, a także uwzględnienie w ustawie o administracji podatkowej regulacji dotyczących zarządzania” – zapewnił minister.

Organizowanie realizacji zgodnie z duchem ustawy o administracji podatkowej

Poseł do Zgromadzenia Narodowego Le Minh Nam (Can Tho) wyraził zgodę na nowelizację ustawy mającą na celu usunięcie przeszkód w zwrotach podatków i pomoc w przezwyciężaniu skutków burz i powodzi, szybkie przywrócenie produkcji i działalności gospodarczej, zwłaszcza w sektorze rolnym. Podkreślił, że jest to pilna potrzeba wynikająca z rzeczywistości, dlatego też należy ją rozważyć i niezwłocznie rozwiązać.

Delegat Le Minh Nam powiedział również, że po wstępnym posiedzeniu kontrolnym Komisji Ekonomicznej i Finansowej rząd otrzymał raport akceptujący i potwierdzający, że zmienione treści nie spowodują żadnych problemów ani zagrożeń, zgodnie z wnioskami Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego.

Delegat Le Minh Nam z delegacji Can Tho przemawia. Zdjęcie: Lam Hien

Delegat zwrócił się jednak do Rządu z prośbą o zwrócenie uwagi na kwestie podniesione przez agencję kontrolną oraz wnioski Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego w celu zorganizowania wdrażania zgodnie z duchem ustawy o administracji podatkowej, zapewniając minimalizację niedociągnięć i zagrożeń w trakcie procesu wdrażania.

„

Wcześniej, w Raporcie z przeglądu projektu ustawy, Przewodniczący Komisji Ekonomiczno-Finansowej Phan Van Mai stwierdził: „Wiele osób uważa, że ​​podstawowym problemem nadal są opóźnienia w zwrotach podatku VAT. Dlatego konieczne jest dokładne rozważenie i ocena każdej konkretnej propozycji przedsiębiorstwa; rozważenie, które elementy ustawy wymagają zmiany, które są wdrażane przez organizację, a które wymagają zmiany w dokumentach podustawowych.

Poprawka nie może być zbyt stronnicza w stosunku do celu ułatwienia prowadzenia działalności gospodarczej, zamiast tego tworzy luki prawne, powodując utratę dochodów budżetu i nie zapewniając przestrzegania rozporządzenia nr 178-QD/TW w sprawie kontrolowania władzy i zapobiegania korupcji oraz negatywnym nastrojom w procesie stanowienia prawa.

Source: https://daibieunhandan.vn/sua-doi-luat-thue-gia-tri-gia-tang-dam-bao-giam-thieu-bat-cap-rui-ro-trong-to-chuc-thuc-hien-10399624.html