Zwiększanie przejrzystości i dobrowolności w edukacji uspołecznionej

Musi być dla dobra uczniów

Kwestia dochodów i wydatków na początku każdego roku szkolnego w szkołach, zwłaszcza w dużych miastach, takich jak Hanoi czy Ho Chi Minh, zawsze przyciąga uwagę opinii publicznej. Najważniejsze jest jednak znalezienie przyczyn niezgodności dochodów i wydatków z przepisami oraz omówienie rozwiązań, aby uporządkować działalność dochodową i wydatkową oraz uspołecznić edukację , unikając sytuacji „nadmiernego poboru” w różnych formach.

Pani Nguyen Thi Van Hong, dyrektorka szkoły średniej Chuong Duong (dzielnica Hong Ha, Hanoi ), położonej nad brzegiem Rzeki Czerwonej i liczącej około 1000 uczniów, stwierdziła, że szkoła ściśle przestrzegała wytycznych Departamentu Edukacji i Szkolenia dotyczących dochodów i wydatków z początku roku szkolnego. Następnie szczegółowo poinformowała wychowawców klas i wszystkich rodziców o konieczności skoordynowania wdrażania.

W każdej klasie powołano Radę Rodziców, która odpowiada za zbieranie i finansowanie zajęć uczniowskich, takich jak urodziny, święta, Święto Środka Jesieni itp., zgodnie z zasadą dobrowolności. Wszystkie wydatki są rejestrowane w sposób przejrzysty, pełny i bezpośrednio służą interesom uczniów. Dzięki temu działalność Rady Rodziców w każdej klasie przebiega sprawnie i efektywnie.

Podkreślając czynnik przejrzystości, pan NVH – dyrektor szkoły publicznej w Hanoi – powiedział, że mobilizacja wszystkich zasobów (pieniędzy, środków rzeczowych, pracy) pochodzących od rodziców i społeczności musi opierać się na duchu dobrowolności, a nie być wymuszona, nie może też być ustalana na podstawie średniego poziomu wkładu, a zwłaszcza dawać pierwszeństwo lub zwolnienie beneficjentom polityki i uczniom znajdującym się w niekorzystnej sytuacji.

„Wymagamy, aby komitety rodzicielskie każdej klasy planowały swoje wydatki od początku roku szkolnego, przeznaczając je wyłącznie na uczniów, a absolutnie nie na nauczycieli. Pieniądze od uczniów można pobierać dopiero po uzyskaniu zgody i autoryzacji dyrektora. Jeśli wykryjemy oznaki nieprawidłowego poboru lub niewłaściwego wykorzystania, zażądamy zwrotu pieniędzy rodzicom” – zapewnił.

Z ponad 30-letnim doświadczeniem w zawodzie nauczyciela, profesor nadzwyczajny Le Thanh Ha – były dyrektor szkoły podstawowej Binh Minh (Hoan Kiem, Hanoi) – stwierdził, że uspołecznienie edukacji jest konieczne, zwłaszcza w szkołach publicznych. Wszystkie działania muszą wynikać z uzasadnionych interesów uczniów. Po drugie, dochody i wydatki muszą być przejrzyste, ale nie powinny być pobierane po równo, z priorytetem dla uczniów znajdujących się w niekorzystnej sytuacji.

„W każdym okresie socjalizacji musimy spotykać się wielokrotnie, aby ujednolicić punkty widzenia od góry do dołu, od wewnątrz do zewnątrz i dokładnie przekazać rodzicom każdego ucznia. Gdy zrozumieją, że wszystkie zajęcia są dla ich dzieci, będą w pełni zgodni, będą koordynować działania, aby dobrze je wdrożyć i będą pod ścisłym nadzorem” – powiedział adiunkt Le Thanh Ha.

Zajęcia w szkole podstawowej Quang Trung (Tan Thanh, Ca Mau ). Zdjęcie: Quachowie

Nie jest to „rozszerzenie” do robienia czegoś złego

Pan Phan The Diep, dyrektor szkoły średniej Ngo Quyen (An Xuyen, Ca Mau) powiedział, że aby zapewnić ścisłą współpracę między szkołą a Radą Rodziców, przestrzegać przepisów i unikać negatywnych konsekwencji, szkoła zawsze wyraźnie rozdziela odpowiedzialność finansową między szkołą a Radą Rodziców, a jednocześnie dba o to, aby przychody były zawsze dobrowolne, publiczne i przejrzyste.

Rada Rodziców zbiera składki wyłącznie na działalność Stowarzyszenia i nie pobiera żadnych składek związanych z wydatkami na szkołę. Pobieranie składek od rodziców musi być dobrowolne i nie może ustalać średniej składki dla każdej rodziny ani wymagać wpłaty od wszystkich rodziców.

„Szkoła również realizuje socjalizowane dochody i wydatki zgodnie z przepisami i nie powierza Radzie Rodziców przeprowadzania socjalizacji. W ciągu roku szkolnego szkoła będzie uważnie monitorować działalność Rady Rodziców i niezwłocznie wprowadzać korekty w przypadku stwierdzenia, że dochody i wydatki nie są zgodne z przepisami Ministerstwa Edukacji i Szkolenia” – poinformował dyrektor Phan The Diep.

Szef Departamentu Edukacji i Szkolenia prowincji Ca Mau powiedział, że od początku roku szkolnego jednostka ta wydała wiele dokumentów dotyczących wzmocnienia zarządzania i kontroli poboru opłat na początku roku szkolnego. W dokumentach tych wszystkie jednostki i szkoły są zobowiązane do całkowitego zakazu zezwalania nauczycielom i Komitetowi Przedstawicieli Rodziców na tworzenie treści niezgodnych z przepisami, w celu sugerowania i zmuszania rodziców do wnoszenia opłat poza przepisami.

„Nakazujemy mobilizację dochodów, zarządzanie i wykorzystanie funduszy Stowarzyszenia Rodziców zgodnie z artykułem 10 Okólnika nr 55/2011 Ministerstwa Edukacji i Szkolenia. W przypadku źródeł pomocy i sponsoringu, jednostki i szkoły muszą na początku roku szkolnego sporządzić plany i przedstawić je właściwym organom do rozpatrzenia i zatwierdzenia, zgodnie z postanowieniami Okólnika nr 16/2018 Ministerstwa Edukacji i Szkolenia” – poinformował Nguyen Van Nguyen, Dyrektor Departamentu Edukacji i Szkolenia w Ca Mau.

Departament Edukacji i Szkolenia Ca Mau przypomniał również szkołom, aby nie pozwalały, aby Komitet Przedstawicieli Rodziców stał się „przedłużeniem” naruszeń i negatywnych zachowań; oraz aby nie wykorzystywały sytuacji socjalizacyjnych do pobierania nielegalnych opłat.

Scena z pierwszego w tym roku zebrania rodziców w Szkole Podstawowej Yen Thuong (Phu Dong, Hanoi). Zdjęcie: Dinh Tue

Innowacje w formach mobilizacji

Ostatnio w wielu szkołach w Ho Chi Minh City wiele stowarzyszeń rodzicielsko-nauczycielskich prowadziło kampanie na rzecz ustanowienia funduszy klasowych i szkolnych, a nawet płaciło za szkoły, co jest sprzeczne z duchem Okólnika 55/2011/TT-BGDDT (Okólnik 55) w sprawie Karty Stowarzyszeń Rodzicielsko-Nauczycielskich.

Dlatego też, na początku każdego roku szkolnego, kierownictwo Departamentu Edukacji i Szkolenia Ho Chi Minh City oświadcza: Koncepcja funduszu klasowego czy szkolnego nie istnieje. Rada Rodziców może jedynie mobilizować wsparcie dla działań edukacyjnych, kierując się zasadą dobrowolności, przejrzystości i braku wyrównywania szans.

W rzeczywistości wiele szkół nie tworzyło proaktywnych funduszy rodzicielskich, zamiast tego korzystając z budżetów, źródeł prawnych lub mobilizując zasoby społeczne zgodnie z odpowiednimi procedurami w celu utrzymania działalności.

W Szkole Średniej Nguyen Hien (dzielnica Tan Thoi Hiep, Ho Chi Minh) dyrektor Dinh Van Trinh poinformował, że Okólnik nr 55 umożliwia koordynację działań z Radą Przedstawicieli Rodziców w celu mobilizacji zasobów socjalnych. Rada Dyrektorów postanowiła jednak nie pobierać od Rady Przedstawicieli kosztów operacyjnych, aby zmniejszyć obciążenie finansowe rodziców.

Pan Trinh podkreślił: „Chociaż wpłata jest dobrowolna, dla niektórych rodzin może być ona obciążeniem. Szkoła przeznaczy budżet na główne zajęcia i niektóre podstawowe zajęcia pozalekcyjne, a jednocześnie zaapeluje do firm i darczyńców o wsparcie ważnych inicjatyw. Rodziców zachęcamy do wspierania w inny sposób, na przykład poprzez przekazywanie książek, pomocy dydaktycznych lub wspieranie organizacji wydarzeń, zamiast płacenia gotówką”.

Od 2018 roku Szkoła Średnia Nguyen Van Luong (dzielnica Binh Phu, Ho Chi Minh) ogłosiła, że od początku roku szkolnego nie będzie pobierać opłat od rodziców. Dyrektor Dinh Phu Cuong powiedział, że chociaż szkoła nie pobiera opłat od rodziców ani funduszy sponsorskich, zajęcia edukacyjne, ruchy i szkolenia dla uczniów są nadal dynamiczne i różnorodne. Uczniowie mogą również bez żadnych ograniczeń uczestniczyć w wielu programach z udziałem ekspertów i artystów.

Według pana Cuonga, wszystkie wydatki są równoważone budżetem szkoły i legalnymi źródłami dochodów, a także upubliczniane w corocznym wewnętrznym regulaminie wydatków. Dzięki temu działalność edukacyjna jest nadal gwarantowana, a na koniec roku szkoła dysponuje nawet nadwyżką, która uzupełnia dochody nauczycieli. Mobilizacja wsparcia rodziców powinna pochodzić z dostępnych środków.

„W szkole wielu rodziców to lekarze, policjanci, prawnicy, a nawet organizatorzy koncertów muzycznych. Współpracujemy z Komitetem Przedstawicieli Rodziców, aby wykorzystać mocne strony każdego z rodziców i przyczynić się do organizacji różnorodnych zajęć dla uczniów. Wkład rodziców nie musi być koniecznie finansowy, ale może wynikać z inteligencji, doświadczenia, relacji i warunków każdej osoby” – powiedział pan Dinh Phu Cuong.

Z perspektywy eksperta, dr Bui Hong Quan (Uniwersytet Edukacyjny w Ho Chi Minh) stwierdził, że uspołecznienie edukacji jest konieczne w kontekście ograniczonego budżetu. Jednak wszelkie wpłaty muszą być zgodne z zasadami dobrowolności, jawności, przejrzystości, braku przymusu i nie mogą być powiązane z prawami uczniów do nauki.

Pan Quan szczerze wyraził swoją opinię: „Rodzice, którzy dysponują środkami, mogą uczestniczyć w sponsorowaniu, mając jasną umowę, udokumentowaną akceptację i możliwość publicznego wykorzystania. Wręcz przeciwnie, jeśli nie uczestniczą, szkoła absolutnie nie może dyskryminować. Socjalizacja nie może stać się obciążeniem, a tym bardziej, Rada Rodziców nie może stać się narzędziem nielegalnego ściągania należności”.

Pani Nguyen Thi Nhat Hang – zastępca dyrektora Departamentu Edukacji i Szkolenia w Ho Chi Minh City – poinformowała, że na początku roku szkolnego 2025-2026 Departament zorganizuje regularne kontrole i inspekcje dochodowe w placówkach oświatowych. Jednocześnie lokalne komitety ludowe są zobowiązane do wzmocnienia nadzoru i wzięcia odpowiedzialności za wyjaśnienie sytuacji dochodów w szkołach. W przypadku stwierdzenia naruszenia przepisów dotyczących dochodów i wydatków, Departament będzie surowo pociągał do odpowiedzialności dyrektora.

Source: https://giaoducthoidai.vn/tang-cuong-minh-bach-tu-nguyen-voi-xa-hoi-hoa-giao-duc-post751425.html