Podjęcie dwóch uchwał w sprawie ustalenia liczby kandydatów na deputowanych do rad ludowych oraz liczby wiceprzewodniczących rad ludowych na szczeblu wojewódzkim i gminnym

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man przemawia na spotkaniu

W szczególności: Uchwała Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego w sprawie ustalenia oczekiwanej struktury, składu i rozmieszczenia liczby kandydatów nominowanych w wyborach do rad ludowych wszystkich szczebli na kadencję 2026–2031; Uchwała Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego w sprawie ustalenia liczby wiceprzewodniczących rad ludowych, wiceprzewodniczących rad ludowych na szczeblu prowincji i gmin oraz sposobu rozmieszczenia stałych deputowanych do rad ludowych na szczeblu prowincji i gmin.

Spotkaniu przewodniczyła wiceprzewodnicząca Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thanh.

Zadbać o to, aby co najmniej 35% kandydatów na posłów stanowiły kobiety.

Wcześniej Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wysłuchała ministra Pham Thi Thanh Tra, który krótko przedstawił dwa stanowiska rządu w sprawie dwóch projektów rezolucji.

Zgodnie z wnioskiem dotyczącym projektu rezolucji w sprawie ustalenia oczekiwanej struktury, składu i podziału liczby kandydatów nominowanych w wyborach do Rad Ludowych wszystkich szczebli na kadencję 2026–2031, kandydatki muszą zapewnić, że stanowią co najmniej 35% oficjalnej listy kandydatów na każdym szczeblu; dążyć do osiągnięcia wskaźnika wyborczego wynoszącego około 30% całkowitej liczby delegatów Rad Ludowych na każdym szczeblu. Kandydaci na posłów, którzy nie są członkami żadnej partii, muszą dążyć do tego, aby stanowili co najmniej 10% oficjalnej listy kandydatów nominowanych w wyborach na każdym szczeblu.

Minister Spraw Wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra krótko przedstawiła dwa stanowiska rządu w sprawie dwóch projektów rezolucji.

Kandydaci będący młodymi delegatami (poniżej 42 roku życia) powinni dążyć do uzyskania wskaźnika nie mniejszego niż 15% na oficjalnej liście kandydatów rekomendowanych do wyborów na każdym szczeblu; kandydaci na delegatów Rady Ludowej na kadencję 2021–2026 wybierani ponownie powinni dążyć do uzyskania wskaźnika nie mniejszego niż 30% na oficjalnej liście kandydatów rekomendowanych do wyborów na każdym szczeblu.

Zgodnie z projektem rezolucji w sprawie liczby wiceprzewodniczących Rady Ludowej, wiceprzewodniczących Rady Ludowej na szczeblu wojewódzkim i gminnym oraz rozmieszczenia delegatów pełnoetatowych Rady Ludowej na szczeblu wojewódzkim i gminnym, każdy komitet Rady Ludowej na szczeblu gminnym jest obliczony tak, aby miał średnio 2 wiceprzewodniczących komitetu. Jednocześnie Stały Komitet Rady Ludowej na szczeblu wojewódzkim, w oparciu o orientację Stałego Komitetu Wojewódzkiego Komitetu Partii i Miejskiego Komitetu Partii, jest przydzielony do ustalenia konkretnej liczby wiceprzewodniczących Rady Ludowej w każdej jednostce administracyjnej szczebla gminnego, aby zapewnić, że łączna liczba wiceprzewodniczących Rady Ludowej na szczeblu gminnym prowincji lub miasta nie przekroczy łącznej liczby obliczonej zgodnie ze średnią ramową określoną powyżej.

W sprawozdaniu podsumowującym 2 sprawozdania weryfikacyjne przewodniczący Komitetu Roboczego Delegacji Nguyen Thanh Hai stwierdził, że projekty rezolucji zasadniczo są zgodne z wnioskami i wytycznymi Biura Politycznego, Sekretariatu oraz regulaminem partii dotyczącym struktury organizacyjnej. Jednocześnie niektóre treści dostosowano do nowych przepisów Ustawy o wyborze deputowanych do Zgromadzenia Narodowego i deputowanych do Rady Ludowej oraz dwupoziomowego modelu organizacji samorządu lokalnego. Stworzono podstawę prawną, która pomoże samorządom lokalnym podejmować inicjatywę w zakresie ustalania liczby pełnoetatowych deputowanych do Rady Ludowej na szczeblu prowincji i gminy zgodnie z rzeczywistą sytuacją danego samorządu.

Przewodniczący Komitetu Delegacji Nguyen Thanh Hai przedstawił podsumowanie 2 raportów z inspekcji.

W odniesieniu do ustalenia liczby delegatów Rady Ludowej wszystkich szczebli, Komitet Roboczy Delegacji zgadza się z postanowieniami zawartymi w punkcie a, ustęp 1, artykuł 2 projektu Rezolucji w sprawie ustalenia liczby delegatów Rady Ludowej wybieranych w każdej jednostce administracyjnej na podstawie liczby ludności każdej jednostki administracyjnej oraz na podstawie danych statystycznych dotyczących liczby ludności w Krajowej Bazie Danych Ludnościowych. Zaleca się jednak, aby termin ustalenia danych dotyczących liczby ludności został obliczony do 31 sierpnia 2025 r., aby był spójny z danymi dotyczącymi liczby ludności przekazywanymi przez Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego w celu obliczenia przydziału delegatów Rady Ludowej, w celu zapewnienia spójności w wykorzystaniu danych dotyczących liczby ludności.

Komitet Roboczy Delegacji stwierdził, że ustalenie liczby wiceprzewodniczących Rady Ludowej i wiceprzewodniczących Komitetu Rady Ludowej, przewidziane w projekcie Rezolucji, ściśle odpowiadało Wnioskowi nr 187-KL/TW z dnia 29 sierpnia 2025 r. Biura Politycznego i Sekretariatu w sprawie orientacji liczby deputowanych agencji i organizacji w systemie politycznym. Jednakże, oprócz kryteriów określonych w Wniosku 187-KL/TW, regulacja liczby deputowanych na szczeblu lokalnym wymaga dalszej analizy pod kątem skali, charakteru, lokalizacji i klasyfikacji jednostki administracyjnej (jednostki administracyjne typu specjalnego i typu I mają więcej deputowanych niż typu II i typu III).

Odpowiednia skala, wymagania dotyczące odpowiedzialności i potrzeby reprezentacji ludzi na każdym poziomie

Przemawiając na spotkaniu, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man podkreślił, że są to dwie bardzo ważne treści przygotowujące do wyborów deputowanych do XVI Zgromadzenia Narodowego i Rad Ludowych wszystkich szczebli na kadencję 2026–2031; zażądał, aby wytyczne dotyczące struktury, składu i przydziału kandydatów do Rad Ludowych wszystkich szczebli były zgodne z wytycznymi i regulaminami Partii, zwłaszcza z niedawnymi przepisami służącymi dwupoziomowemu samorządowi lokalnemu, a także z Dyrektywą Biura Politycznego nr 45-CT/TW z dnia 14 kwietnia 2025 r. w sprawie zjazdów partii na wszystkich szczeblach w kontekście XIV Zjazdu Partii.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego, Tran Thanh Man, zauważył również, że wydanie tych rezolucji ma na celu szybkie stworzenie podstaw prawnych dla lokalnych społeczności, aby mogły przygotować się do wyborów, zgodnie z nowymi przepisami prawnymi, oraz przezwyciężyć ograniczenia i niedociągnięcia. Wybór kandydatów musi zapewnić reprezentację i skuteczność, a także podkreślić, że „niezależnie od struktury, musi ona być wysokiej jakości”.

Przedstawiając szczegółowe wymagania, Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zasugerował, że po pierwsze, konieczne jest określenie elastycznej struktury kandydatów, która zarówno zapewni zasadę reprezentacji, jak i będzie dostosowana do rzeczywistych warunków. „Innowacyjność nie tylko zapewnia rozsądną strukturę zgodną z listą organizacji społecznych, zawodów, sił zbrojnych i jednostek służby publicznej, ale także musi uwzględniać potencjał, obszary specjalizacji i powiązania z działaniami samorządów, zapewniając jakość tych działań” – zasugerował Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego.

Po drugie, jeśli chodzi o równowagę między liczbą delegatów pełnoetatowych i niepełnoetatowych, konieczne jest ograniczenie liczby delegatów pełnoetatowych, aby dostosować ją do usprawnień. Jeśli jednak zdolność Rady Ludowej do dogłębnego monitorowania i nadzoru zostanie ograniczona, należy ją ponownie przeliczyć. Dlatego konieczne jest dokonanie przeglądu i jasne określenie zadań, mechanizmów, obowiązków i trybu pracy delegatów pełnoetatowych, aby uniknąć marnotrawstwa.

Po trzecie, jeśli chodzi o współczynnik, równowagę i selektywność, Ustawa o wyborach posłów do Zgromadzenia Narodowego i Rady Ludowej wymaga, aby liczba rekomendowanych kandydatów przewyższała liczbę posłów, którzy mają zostać wybrani, o określony procent, aby zapewnić selekcję i konkurencję. Jednak w rzeczywistości w wielu miejscach, podczas przygotowywania list kandydatów, występuje niewystarczająca równowaga. Dlatego też w rezolucji należy podkreślić, że określenie wymaganej równowagi musi być rozpatrywane z uwzględnieniem specyfiki każdej miejscowości.

Po czwarte, należy zadbać o to, aby struktura składała się z członków bezpartyjnych, młodych ludzi i kobiet z grup etnicznych, ale z możliwością operacyjną.

Po piąte, należy zapewnić przejrzystość i rozliczalność, aby promować skuteczność działań Rady Ludowej. Delegaci Rady Ludowej są nie tylko przedstawicielami, ale muszą być prawdziwie odpowiedzialni wobec ludu.

Po szóste, należy kontynuować przegląd i opracowywać przepisy, aby zapewnić przejście w układzie jednostek administracyjnych i potrzebny jest stabilny plan działania, zwłaszcza dla miejscowości o małych powierzchniach na odległych obszarach.

Po siódme, biorąc pod uwagę położenie geograficzne i szczególne kompetencje delegatów, oprócz ogólnych standardów, konieczne jest uwzględnienie takich kryteriów, jak konkretne położenie geograficzne, zrozumienie regionu, znajomość języka, gospodarka rolna, urbanizacja i zachęcanie kandydatów o wysokich kwalifikacjach zawodowych.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego, Tran Thanh Man, zaproponował również promowanie nauki, innowacji i transformacji cyfrowej, wykorzystanie sztucznej inteligencji (AI) w procesie selekcji delegatów oraz w strukturze wyspecjalizowanych kadr na szczeblu prowincji i gmin. Jednocześnie należy opracować szczegółowe wytyczne z zestawem kryteriów dotyczących efektywnego działania; wdrożyć program szkoleń merytorycznych dla młodych delegatów bezpartyjnych; zwiększyć wykorzystanie technologii transparentności danych, rozważyć wykorzystanie danych Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego w procesie wyborczym oraz zreorganizować aparat wyborczy.

W swoim przemówieniu końcowym wiceprzewodnicząca Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thanh zwróciła się do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Komisji ds. Delegacji o koordynację prac nad analizą i dalszym udoskonalaniem obu projektów rezolucji przed ich przedłożeniem Przewodniczącemu Zgromadzenia Narodowego do podpisu i ogłoszenia. W szczególności należy zwrócić uwagę na dostosowanie przepisów dotyczących wieku w celu określenia kandydatów jako młodych delegatów (poniżej 40. roku życia), zapewniając spójność z wnioskami Biura Politycznego i Sekretariatu; należy zwrócić uwagę na techniki legislacyjne w rozporządzeniu dotyczącym liczby wiceprzewodniczących rad ludowych i wiceprzewodniczących rad ludowych na szczeblu gminnym…

Na spotkaniu 100% obecnych członków Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego zatwierdziło Uchwałę Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego w sprawie ustalenia oczekiwanej struktury, składu i rozmieszczenia liczby kandydatów nominowanych w wyborach do rad ludowych wszystkich szczebli na kadencję 2026–2031; Uchwałę Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego w sprawie ustalenia liczby wiceprzewodniczących rad ludowych, wiceprzewodniczących rad ludowych na szczeblu prowincji i gmin, a także podziału etatowych deputowanych do rad ludowych na szczeblu prowincji i gmin.

Source: https://daibieunhandan.vn/thong-qua-hai-nghi-quyet-huong-dan-phan-bo-so-luong-nguoi-gioi-thieu-ung-cu-dai-bieu-hdnd-va-so-luong-pho-chu-cich-hdnd-cap-tinh-cap-xa-10390660.html