Wdrażanie dwupoziomowego samorządu lokalnego w Bac Ninh: elastyczność adaptacji i kreatywność w skutecznym działaniu

Uwaga redaktora: Dążąc do osiągnięcia celu, jakim jest przekształcenie się w miasto zarządzane centralnie do 2030 roku, prowincja Bac Ninh konsekwentnie wdraża wiele strategicznych rozwiązań. W szczególności wdrożenie dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego wiąże się z uporządkowaniem i usprawnieniem aparatu organizacyjnego oraz innowacjami w metodach działania agencji administracyjnych i jednostek służby publicznej.

Uważa się to za przełomowy krok, tworzący ważny fundament pod budowę sprawnego, skutecznego i wydajnego aparatu, który będzie lepiej służył ludziom i przedsiębiorstwom.

LEKCJA 1: USPRAWNIONY APARATU – STRATEGICZNY RUCH W REORGANIZACJI RZĄDU

Wdrażając rezolucję Zgromadzenia Narodowego, po połączeniu granic administracyjnych prowincji Bac Ninh (starej) z prowincją Bac Giang , prowincja Bac Ninh (nowa) dokonała synchronicznej reorganizacji aparatu na wszystkich szczeblach w celu usprawnienia i zwiększenia efektywności. Jednocześnie prowincja poważnie wdrożyła dwupoziomowy model samorządu lokalnego, kierując się mottem „blisko ludzi, blisko ludzi, służąc ludziom”.

Zredukuj poziomy pośrednie, usprawnij połączenia

Zgodnie z wytycznymi Rządu Centralnego, Prowincjonalny Komitet Partii i Prowincjonalny Komitet Ludowy skupiły się na kierowaniu opracowywaniem planów organizacji aparatu administracyjnego i jednostek służby publicznej w kierunku redukcji punktów centralnych oraz reorganizacji funkcji i zadań. W szczególności prowincja utworzyła 15 departamentów i jednostek im równoważnych, zreorganizowała 112 wyspecjalizowanych departamentów, 10 filii i 180 jednostek służby publicznej w ramach departamentu. Aparat na poziomie gminy również został zreorganizowany w celu uzyskania zwartej struktury. Prowincja podzieliła 313 gmin, okręgów i miast na 99 jednostek administracyjnych na poziomie gminy (w tym 33 okręgi i 66 gmin), redukując liczbę jednostek o 214 w porównaniu z poprzednim okresem. Każda gmina i okręg ma obecnie 3 wyspecjalizowane departamenty i 1 Centrum Obsługi Administracji Publicznej, co zapewnia, że ​​aparat ma wystarczającą zdolność do wykonywania zadań zarządzania państwem na tym obszarze. Obecnie w całej prowincji działa 396 departamentów i jednostek o podobnym charakterze na szczeblu gmin, z czego 2858 to wioski i grupy mieszkaniowe.

Wielu urzędników państwowych i urzędników specjalizujących się w budownictwie, gospodarce gruntami, transporcie, finansach, technologii itp. zostało oddelegowanych i zmobilizowanych do pracy na szczeblu gminnym, aby wspierać lokalne społeczności. Zdjęcie: Sy Quyet.

Jeśli chodzi o jednostki służby publicznej, całe województwo liczy 1357 jednostek, co stanowi wzrost o 18 jednostek w porównaniu z okresem sprzed fuzji. ​​Z tego 11 jednostek podlega Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu, 180 jednostek podlega departamentom i oddziałom, a 1165 jednostek podlega Komitetom Ludowym na szczeblu gminnym (głównie instytucje edukacyjne i placówki służby publicznej). Wzrost liczby jednostek służby publicznej wynika z faktu, że każda nowa gmina (dzielnica) tworzy Centrum Zaopatrzenia w Usługi Publiczne, zgodnie z ideą przybliżania usług publicznych mieszkańcom.

Wdrażając Rezolucję nr 18-NQ/TW oraz dokumenty przewodnie Rządu Centralnego, prowincja Bac Ninh dokonała również cięć w 33 jednostkach służby publicznej (w tym 3 jednostkach podległych Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu oraz 30 jednostkach podległych departamentom, oddziałom i sektorom). Prowincja ustaliła, że ​​każdy departament utrzyma tylko 1 jednostkę służby publicznej z regularnymi wydatkami gwarantowanymi przez budżet państwa, a pozostałe jednostki zostaną przekształcone w kierunku autonomii, stowarzyszenia lub konwersji modeli operacyjnych zgodnie z nowymi wymogami. Oprócz usprawnienia aparatu, Bac Ninh zrestrukturyzował personel, urzędników służby cywilnej i pracowników sektora publicznego w sposób usprawniony, rozsądny i odpowiedni do stanowisk pracy. Całkowita liczba pracowników wynosi 67 887 osób. Z tego na szczeblu prowincji zatrudnionych jest 16 017 osób, na szczeblu gminnym 7905 osób, a na szczeblu administracji publicznej 43 968 urzędników, wliczając w to edukację i inne sektory usług.

Aby przezwyciężyć nierównowagę w zasobach ludzkich, Departament Spraw Wewnętrznych zmobilizował 14 kadr między gminami i okręgami; 11 urzędników państwowych i pracowników sektora publicznego z poziomu wojewódzkiego zostało przydzielonych do gmin; 100 wyspecjalizowanych kadr z dziedzin budownictwa, gospodarki rolnej i usług publicznych zostało również oddelegowanych z prowincji do gmin, aby wesprzeć miejscowości, w których brakuje zasobów ludzkich. Prace związane z zarządzaniem siedzibami administracyjnymi po reorganizacji były prowadzone systematycznie i naukowo przez prowincję. Na poziomie wojewódzkim dokonano przeglądu 116 obiektów, z których 54 nadal były użytkowane, 33 obiekty zostały przearanżowane dla jednostek potrzebujących, a pozostałe 29 nadwyżek przekazano do Wojewódzkiego Centrum Rozwoju Funduszu Ziemi. Na szczeblu gminnym dokonano reorganizacji 523 obiektów, z czego 244 utrzymano w użytkowaniu, 162 obiekty przeniesiono i zreorganizowano między jednostkami, a pozostałe 113 obiektów przekazano do Centrum Rozwoju Funduszu Ziemskiego w celu prowadzenia ich zgodnie z przepisami.

Rząd bliżej ludzi jest skuteczniejszy

Po ponad 3 miesiącach funkcjonowania dwupoziomowego samorządu lokalnego w Bac Ninh zaobserwowano wiele pozytywnych zmian, zarówno pod względem skuteczności operacyjnej, jak i efektywności usług. Zniesienie szczebla dystryktowego pozwoliło skrócić szczebel pośredni, stwarzając warunki dla Prowincjonalnego Komitetu Ludowego do bezpośredniego kierowania gminami i okręgami. Decyzje są wydawane i wdrażane szybciej, co zmniejsza opóźnienia we wdrażaniu polityki. „Zamiast przechodzić przez wiele etapów pośrednich, jak dotychczas, instrukcje z prowincji są teraz przekazywane bezpośrednio do okręgów i gmin, co przyczynia się do skrócenia czasu przetwarzania, obniżenia kosztów administracyjnych i poprawy efektywności operacyjnej całego systemu politycznego. To przełomowa reforma, stwarzająca warunki, aby rząd był naprawdę blisko ludzi, blisko ludzi i dla ludzi” – powiedział Phan Van Giang, przewodniczący Komitetu Ludowego okręgu Canh Thuy.

Pracownicy Centrum Obsługi Administracji Publicznej Dzielnicy Da Mai pomagają mieszkańcom w przejściu przez procedury administracyjne.

Kolejną zaletą dwupoziomowego systemu administracji publicznej jest koncentracja zasobów. Wcześniej rozproszenie między powiatami prowadziło do fragmentacji i braku powiązań w realizacji programów rozwoju społeczno-gospodarczego. Obecnie polityka na szczeblu prowincji jest wdrażana synchronicznie i efektywnie; gminy i okręgi wyborcze mają równy dostęp do środków inwestycyjnych, zwłaszcza w dziedzinie infrastruktury, transformacji cyfrowej i zabezpieczenia społecznego. Gminy i okręgi wyborcze inwestują w modernizację infrastruktury informatycznej, udoskonalanie portali usług publicznych oraz promowanie przyjmowania i przetwarzania dokumentacji online. Przetwarzanie procedur administracyjnych jest szybkie, przejrzyste i bezpapierkowe, co przyczynia się do poprawy satysfakcji mieszkańców i przedsiębiorstw.

Towarzysz Vuong Quoc Tuan, zastępca członka Komitetu Centralnego Partii, zastępca sekretarza Prowincjonalnego Komitetu Partii, przewodniczący Komitetu Ludowego prowincji Bac Ninh, powiedział: „Utworzenie dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego nie tylko usprawnia punkty centralne, ale także stwarza warunki do bardziej skoncentrowanej i równomiernej alokacji zasobów między miejscowościami. Model ten był i nadal wykazuje wyraźną skuteczność w kierowaniu, funkcjonowaniu i reformowaniu procedur administracyjnych”. Usprawnienie aparatu to również okazja do restrukturyzacji kadr i urzędników w kierunku bardziej profesjonalnego, elastycznego i efektywnego działania. Mobilizacja i oddelegowanie kompetentnych kadr z prowincji do gmin i okręgów nie tylko pomaga w rozwiązywaniu problemów na szczeblu lokalnym, ale także zapewnia środowisko do praktycznego szkolenia dla kolejnego pokolenia kadr.

Aby zapewnić synchroniczne wdrażanie, prowincja Bac Ninh powołała grupy robocze, których zadaniem jest regularne monitorowanie, konsultowanie i usuwanie trudności na szczeblu lokalnym. Takie podejście pozwala na szybkie wykrywanie niedociągnięć, elastyczne reagowanie na nie oraz ograniczanie zatorów lub stagnacji w nowym aparacie organizacyjnym. Wstępne kroki pokazują, że dwupoziomowy samorząd lokalny w pełni wpisuje się w trend rozwojowy, zwłaszcza w kontekście przyspieszenia rozwoju Bac Ninh i dążenia do stania się ważnym ośrodkiem wzrostu regionu stołecznego, dążącym do przekształcenia się w miasto zarządzane centralnie przed 2030 rokiem.

(Ciąg dalszy nastąpi)

Thu Phong

Source: https://baobacninhtv.vn/thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-o-bac-ninh-linh-hoat-de-thich-ung-sang-tao-de-van-hanh-hieu-qua-postid429748.bbg