Przedłożenie Rządowi wytycznych dotyczących pozyskiwania ODA i pożyczek preferencyjnych na lata 2026-2030 w czwartym kwartale 2025 r.

(Chinhphu.vn) – Wicepremier Bui Thanh Son zwrócił się do Ministerstwa Finansów z prośbą o ścisłą współpracę z wietnamskimi partnerami rozwojowymi w celu opracowania wytycznych dotyczących przyciągania, zarządzania i wykorzystywania kapitału ODA i pożyczek preferencyjnych na lata 2026–2030. Przedłożenie ich rządowi do ogłoszenia w czwartym kwartale 2025 r.

Wicepremier Bui Thanh Son, szef Narodowego Komitetu Sterującego ds. Oficjalnej Pomocy Rozwojowej i pożyczek preferencyjnych, przewodniczył spotkaniu z wietnamskimi partnerami rozwojowymi – zdjęcie: VGP/Hai Minh

Wicepremier Bui Thanh Son, szef Narodowego Komitetu Sterującego ds. Oficjalnej Pomocy Rozwojowej i pożyczek preferencyjnych, wysunął powyższą prośbę na spotkaniu z wietnamskimi partnerami rozwojowymi, które odbyło się po południu 12 września w siedzibie rządu .

W spotkaniu uczestniczyli kierownicy ministerstw i oddziałów będących członkami Narodowego Komitetu Sterującego ds. Oficjalnej Pomocy Rozwojowej i pożyczek preferencyjnych, kierownicy 6 banków rozwoju: Banku Światowego (WB), Azjatyckiego Banku Rozwoju (ADB), Japońskiej Agencji Współpracy Międzynarodowej (JICA), Koreańskiego Banku Eksportu i Importu (KEXIM), Francuskiej Agencji Rozwoju (AFD) i Niemieckiego Banku Odbudowy (KfW), a także przedstawiciele ambasad Japonii, Korei, Australii, Unii Europejskiej i Organizacji Narodów Zjednoczonych w Wietnamie.

W oparciu o powyższą orientację Wicepremier zlecił kierownictwu Ministerstwa Finansów okresowe organizowanie interdyscyplinarnych grup roboczych z partnerami rozwojowymi, począwszy od etapu identyfikacji projektów współpracy, aż po proces przygotowania i wdrażania projektów, w celu szybkiego wykrywania trudności i problemów do natychmiastowego rozwiązania lub zgłoszenia ich właściwym organom w celu terminowego rozpatrzenia, zapewniając postęp i skuteczność projektów wykorzystujących pożyczki zagraniczne.

Wicepremier Bui Thanh Son zwrócił się do partnerów ds. rozwoju z prośbą o dalsze wspieranie Wietnamu w zwiększaniu jego potencjału, od etapu identyfikacji projektu do jego wdrożenia; o słuchanie i koordynację działań z Wietnamem w celu zharmonizowania procedur między obiema stronami, w tym procedur wewnętrznych, zobowiązań kapitałowych i wymogów dotyczących poziomu szczegółowości dokumentów od darczyńców, aby przyspieszyć przygotowywanie i wdrażanie projektów.

W związku z tym, że Wietnam właśnie wprowadził dwupoziomowy model rządu i promował decentralizację oraz delegowanie władzy na rzecz lokalnych władz, wicepremier Bui Thanh Son zasugerował, aby darczyńcy dysponowali bezzwrotnymi projektami pomocowymi w celu wsparcia wietnamskich miejscowości, tak aby mogły one poprawić swoją zdolność do wdrażania projektów ODA i pożyczek preferencyjnych.

Wicepremier Bui Thanh Son zwrócił się do partnerów rozwojowych z prośbą o dalsze wspieranie Wietnamu w zwiększaniu jego potencjału od etapu identyfikacji projektu do jego wdrożenia – Zdjęcie: VGP/Hai Minh

Wicepremier zwrócił się również do ministerstw centralnych i oddziałów o zapewnienie doradztwa i szkoleń mających na celu poprawę zdolności lokalnych w zakresie realizacji zadań zdecentralizowanych ze szczebla centralnego na lokalny, w tym wykorzystania kapitału ODA i pożyczek preferencyjnych.

Według Ministerstwa Finansów, w latach 2021–2025 Wietnam będzie mobilizował średnio od 800 milionów do 1 miliarda dolarów amerykańskich w formie kapitału ODA i pożyczek preferencyjnych rocznie, z wyjątkiem 2022 r., w którym nastąpił znaczny spadek z powodu wpływu pandemii COVID-19.

W ciągu pierwszych 8 miesięcy 2025 r. Wietnam zmobilizował prawie 450 mln USD w ramach pożyczek ODA i zagranicznych pożyczek preferencyjnych. Oczekuje się, że do końca 2025 r. zmobilizuje jeszcze około 370 mln USD.

Ogólnie rzecz biorąc, w latach 2021–2025 wyniki wydatkowania zagranicznego kapitału inwestycyjnego w sektorze publicznym były znacznie niższe niż planowany kapitał. Łączna kwota wydatkowana w ramach ODA w całym okresie 2021–2024 wyniosła około 66 528 mld VND, co stanowi 22% całkowitego planu kapitału inwestycyjnego w sektorze publicznym przydzielonego na początku okresu i 44,9% całkowitego planu kapitałowego przydzielonego przez Premiera po korekcie.

W ciągu pierwszych 8 miesięcy 2025 r. agencje centralne i lokalne wypłaciły 3 592,68 mld VND, co stanowiło 15,34% planu przyznanego przez Premiera (23 416,48 mld VND).

Ministerstwo Finansów poinformowało, że zapotrzebowanie Wietnamu na mobilizację pożyczek zagranicznych jest bardzo duże w 2025 roku i w nadchodzącym okresie, aby wdrożyć duże projekty i prace, które mogą mieć efekt domina i zmienić sytuację. Tylko w latach 2025-2027 Wietnam planuje zmobilizować około 2 218,3 bln VND.

Aby przyspieszyć postęp projektów ODA, Wietnam podjął działania mające na celu usprawnienie korytarza prawnego, m.in. wyeliminował etap wniosków projektowych, które muszą zostać złożone do zatwierdzenia przez Premiera. Oczekuje się również zastąpienia go etapem wniosków pożyczkowych z uproszczonymi wymogami informacyjnymi, co skróci czas od przygotowania projektu do negocjacji i podpisania międzynarodowych traktatów/umów pożyczkowych.

Jednocześnie należy zdecentralizować uprawnienia i procedury zatwierdzania polityki inwestycyjnej/realizacji projektów; uprościć procedury zatwierdzania polityki wdrażania projektów z wykorzystaniem bezzwrotnego kapitału pomocowego; skrócić procedury dostosowywania czasu alokacji kapitału dla projektów ODA i pożyczek preferencyjnych, wprowadzając regulację, zgodnie z którą czas alokacji kapitału jest równy okresowi wypłaty (wliczając okres przedłużenia) w umowie pożyczki zagranicznej.

Wietnam upraszcza również przepisy dotyczące wyceny kapitału przy podejmowaniu decyzji inwestycyjnych i polityce inwestycyjnej w przypadku projektów wykorzystujących kapitał ODA i pożyczki preferencyjne, wymagając jedynie listu intencyjnego lub pisemnego zobowiązania do finansowania od zagranicznego sponsora; umożliwiając niezależną wypłatę środków z przydzielonych planów kapitałowych i planów repożyczkowych, bez wymogu jednoczesnej wypłaty zgodnie ze wskaźnikiem alokacji/repożyczek ODA; oraz zapewniając dodatkowe wytyczne w przypadku zaprzestania korzystania z kapitału ODA i pożyczek preferencyjnych.

W zakresie przetargów rząd jest upoważniony do decydowania o stosowaniu przepisów dotyczących sponsorów zagranicznych w przypadkach, gdy przepisy dotyczące zamówień publicznych i przetargów różnią się lub nie są jeszcze uregulowane w prawie wietnamskim.

Skróć czas realizacji i zharmonizuj procedury z darczyńcami, umożliwiając przeprowadzenie działań poprzedzających składanie ofert przed podpisaniem traktatów międzynarodowych i umów o pożyczkach zagranicznych.

Ostatnio rząd wydał dekret nr 242/2025/ND-CP zastępujący dekret nr 114/2021/ND-CP i dekret nr 20/2023/ND-CP. Wprowadzono w nim kilka istotnych innowacji, m.in. utworzenie prawnego korytarza, na którym przedsiębiorstwa państwowe będą mogły korzystać z kapitału ODA i pożyczek preferencyjnych, a także uproszczenie procesu otrzymywania bezzwrotnego kapitału pomocowego ODA.

Nowy dekret aktualizuje również zmiany przewidziane w znowelizowanej ustawie o inwestycjach publicznych, która ma wejść w życie w 2024 r. (eliminuje etap propozycji projektu, upraszcza przepisy dotyczące wyceny kapitału, decentralizuje i deleguje uprawnienia do decydowania o polityce inwestycyjnej, podejmuje decyzje inwestycyjne w przypadku projektów wykorzystujących kapitał ODA, zagraniczne pożyczki preferencyjne itp.).

Wraz z połączeniem Ministerstwa Planowania i Inwestycji oraz Ministerstwa Finansów, od 1 marca 2025 r. Ministerstwo Finansów stanie się jedynym ośrodkiem państwowego zarządzania kapitałem ODA i pożyczkami preferencyjnymi.

W kwestii zarządzania długiem publicznym Ministerstwo Finansów finalizuje projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o zarządzaniu długiem publicznym, który zostanie przedłożony rządowi do zatwierdzenia przez Zgromadzenie Narodowe na sesji w październiku 2025 r.

Projekt ustawy proponuje odpowiednie zmiany ułatwiające jednostkom administracji publicznej, przedsiębiorstwom państwowym i spółkom zależnym przedsiębiorstw państwowych dostęp do kapitału ODA i pożyczek preferencyjnych, promujące decentralizację i delegowanie uprawnień w procesie i procedurach zarządzania pożyczkami ODA i zagranicznymi pożyczkami preferencyjnymi itp.

Realizując rezolucję nr 190/2025/QH15 z dnia 19 lutego 2025 r. Zgromadzenia Narodowego, w celu zapewnienia ciągłości realizacji projektów z wykorzystaniem pożyczek ODA i zagranicznych pożyczek preferencyjnych, Ministerstwo Finansów przedłożyło Prezesowi Rady Ministrów do ogłoszenia decyzję nr 1655/QD-TTg z dnia 4 sierpnia 2025 r. zatwierdzającą zasady zmiany nazw organów zarządzających i właścicieli projektów w umowach pożyczkowych w imieniu rządu ze sponsorami zagranicznymi po połączeniu ministerstw, agencji na szczeblu ministerialnym i miejscowości, upoważniając tym samym kierownictwo Ministerstwa Finansów do podpisywania dokumentów zmieniających umowy pożyczkowe w imieniu rządu ze sponsorami w sprawie zmiany nazw organów zarządzających i właścicieli projektów po uzgodnieniu.

Obecnie Ministerstwo Finansów gromadzi opinie z ministerstw i samorządów, aby stworzyć podstawę do dyskusji z zagranicznymi darczyńcami na ten temat, zapewniając ciągłość realizacji projektu.

W kwestii monitorowania i zarządzania wypłatą kapitału zagranicznego w 2025 r. do miejscowości po połączeniu Ministerstwo Finansów wysłało oficjalne pismo do Ludowych Komitetów Prowincji i miast centralnie zarządzanych, w którym wzywa do wypłaty środków z planu publicznych inwestycji kapitałowych w 2025 r. do miejscowości, w których przeprowadzono połączenie.

Ministerstwo Finansów zwróciło się do władz lokalnych z prośbą o pilne ustabilizowanie struktury organizacyjnej Zarządów Projektów wykorzystujących kapitał ODA i zagraniczne pożyczki preferencyjne, niezwłoczne zakończenie procedur wprowadzania wzorów podpisów, rejestrowanie nowych numerów kont (jeśli będzie to konieczne) i przeprowadzenie procedur podpisywania aneksów w celu dostosowania umów ponownego udzielania pożyczek, aby uniknąć przerw w wypłacie kapitału zagranicznego.

W odniesieniu do dostosowania stawki ponownego pożyczania mającej zastosowanie do prowincji i miast centralnie zarządzanych po połączeniu, Ministerstwo Finansów wydało Komunikat Oficjalny nr 12976/BTC-QLN z dnia 22 sierpnia 2025 r. skierowany do miejscowości w sprawie powiadomienia o stawce ponownego pożyczania pożyczek ODA i zagranicznych pożyczek preferencyjnych Rządu, przeznaczonych specjalnie dla prowincji i miast centralnie zarządzanych od 1 lipca 2025 r. i mających zastosowanie w roku budżetowym 2025.

Podczas spotkania przedstawiciele partnerów rozwojowych wysoko ocenili ostatnie osiągnięcia Wietnamu w dziedzinie rozwoju i silne reformy; docenili otwartość rządu wietnamskiego w organizowaniu dialogów z partnerami rozwojowymi, aby obie strony mogły się zrozumieć i zacieśnić do siebie więzi; oraz potwierdzili gotowość towarzyszenia i wspierania Wietnamu w nadchodzącym okresie rozwoju.

Hai Minh

Source: https://baochinhphu.vn/trinh-chinh-phu-dinh-huong-thu-hut-oda-von-vay-uu-dai-giai-doan-2026-2030-trong-quy-iv-2025-102250912190339379.htm