Wicepremier Bui Thanh Son, szef Narodowego Komitetu Sterującego ds. Oficjalnej Pomocy Rozwojowej i pożyczek preferencyjnych, przewodniczył spotkaniu z wietnamskimi partnerami rozwojowymi – zdjęcie: VGP/Hai Minh
Wicepremier Bui Thanh Son, szef Narodowego Komitetu Sterującego ds. Oficjalnej Pomocy Rozwojowej i pożyczek preferencyjnych, wysunął powyższy wniosek podczas spotkania z wietnamskimi partnerami rozwojowymi, które odbyło się po południu 12 września w siedzibie rządu .
W spotkaniu uczestniczyli szefowie ministerstw i agencji będących członkami Narodowego Komitetu Sterującego ds. Oficjalnej Pomocy Rozwojowej (ODA) i pożyczek preferencyjnych, szefowie sześciu banków rozwoju: Banku Światowego (WB), Azjatyckiego Banku Rozwoju (ADB), Japońskiej Agencji Współpracy Międzynarodowej (JICA), Koreańskiego Banku Eksportu i Importu (KEXIM), Francuskiej Agencji Rozwoju (AFD) i Niemieckiego Banku Odbudowy (KfW), a także przedstawiciele ambasad Japonii, Korei Południowej, Australii, Unii Europejskiej i Organizacji Narodów Zjednoczonych w Wietnamie.
W oparciu o powyższe wytyczne Wicepremier polecił kierownictwu Ministerstwa Finansów okresowe organizowanie międzyresortowych grup roboczych z partnerami rozwojowymi, począwszy od identyfikacji projektów współpracy, aż po przygotowanie i realizację projektów, w celu szybkiego identyfikowania trudności i przeszkód do natychmiastowego rozwiązania lub zgłaszania ich właściwym organom w celu terminowego rozpatrzenia, zapewniając postęp i skuteczność projektów wykorzystujących pożyczki zagraniczne.
Wicepremier Bui Thanh Son zwrócił się do partnerów ds. rozwoju z prośbą o dalsze wspieranie Wietnamu w zwiększaniu jego potencjału, od etapu identyfikacji projektu do jego wdrożenia; o słuchanie i koordynowanie działań ze stroną wietnamską w celu zharmonizowania procedur między obiema stronami, w tym procedur wewnętrznych, zobowiązań kapitałowych i wymogów dotyczących poziomu szczegółowości dokumentacji od darczyńców, aby przyspieszyć przygotowywanie i wdrażanie projektów.
W kontekście niedawnego wprowadzenia w Wietnamie dwupoziomowego modelu rządu oraz przyspieszenia decentralizacji i delegowania uprawnień władzom lokalnym, wicepremier Bui Thanh Son zwrócił się do darczyńców z prośbą o zapewnienie bezzwrotnych projektów pomocowych mających na celu wsparcie wietnamskich miejscowości w zwiększaniu ich zdolności do wdrażania projektów ODA i pożyczek preferencyjnych.
Wicepremier Bui Thanh Son zwrócił się do partnerów ds. rozwoju z prośbą o dalsze wspieranie Wietnamu w zwiększaniu jego potencjału od etapu identyfikacji projektu do jego wdrożenia – Zdjęcie: VGP/Hai Minh
Wicepremier zwrócił się również do ministerstw i agencji centralnych z prośbą o zapewnienie wskazówek i szkoleń mających na celu zwiększenie zdolności lokalnych w zakresie wdrażania zadań zdecentralizowanych z rządu centralnego na szczebel lokalny, w tym wykorzystania oficjalnej pomocy rozwojowej i pożyczek preferencyjnych.
Według Ministerstwa Finansów, w latach 2021–2025 Wietnam mobilizował średnio od 800 milionów do 1 miliarda dolarów rocznie w ramach oficjalnej pomocy rozwojowej i pożyczek preferencyjnych, z wyjątkiem 2022 r., w którym odnotowano znaczny spadek z powodu wpływu pandemii COVID-19.
W ciągu pierwszych ośmiu miesięcy 2025 r. Wietnam zmobilizował prawie 450 mln USD w postaci pożyczek ODA i preferencyjnych pożyczek zagranicznych. Oczekuje się, że do końca 2025 r. uda się zmobilizować dodatkowe 370 mln USD.
Ogólnie rzecz biorąc, w okresie 2021–2025 wypłata kapitału inwestycji publicznych ze źródeł zagranicznych była znacznie niższa niż przydzielony plan kapitałowy. Całkowita wypłata ODA w całym okresie 2021–2024 wyniosła około 66 528 mld VND, co stanowi 22% pierwotnie przydzielonego planu kapitału inwestycji publicznych i 44,9% całkowitego planu kapitałowego przydzielonego przez Premiera po korektach.
W pierwszych ośmiu miesiącach 2025 r. agencje centralne i lokalne rozdysponowały 3 592,68 mld VND, co stanowiło 15,34% planu przyznanego przez premiera (który wynosił 23 416,48 mld VND).
Ministerstwo Finansów stwierdziło, że Wietnam ma bardzo duże zapotrzebowanie na mobilizację zagranicznego kapitału pożyczkowego w 2025 roku i w nadchodzącym okresie, aby wdrożyć szeroko zakrojone projekty o charakterze domina i potencjale transformacji sytuacji. W szczególności, w latach 2025-2027 Wietnam ma zmobilizować około 2218,3 bln VND.
Aby przyspieszyć realizację projektów ODA, Wietnam podjął działania mające na celu udoskonalenie ram prawnych. Na przykład zniesiono wymóg składania wniosków projektowych do zatwierdzenia przez Premiera i zastąpiono go etapem wniosku pożyczkowego, wymagającym uproszczonych informacji. Skrócono w ten sposób czas od przygotowania projektu do negocjacji i podpisania międzynarodowych traktatów/umów pożyczkowych.
Jednocześnie zdecentralizowane zostaną uprawnienia i procedury zatwierdzania polityki inwestycyjnej/realizacji projektów; uproszczone zostaną procedury zatwierdzania realizacji projektów z wykorzystaniem pomocy bezzwrotnej; skrócone zostaną procedury dostosowywania czasu alokacji kapitału na projekty ODA i pożyczki preferencyjne, przy czym czas alokacji kapitału będzie równy okresowi wypłaty (wliczając przedłużenia) określonemu w umowie pożyczki zagranicznej.
Wietnam uprościł również przepisy dotyczące oceny źródeł kapitału przy ustalaniu polityki inwestycyjnej i podejmowaniu decyzji inwestycyjnych w przypadku projektów wykorzystujących ODA i pożyczki preferencyjne, wymagając jedynie listu intencyjnego lub zobowiązania do finansowania od zagranicznego darczyńcy; umożliwiając niezależną wypłatę przydzielonego kapitału i plany ponownego pożyczania kapitału, bez wymogu jednoczesnego wypłacania zgodnie ze wskaźnikiem przydziału ODA/ponownego pożyczania; oraz dodając wytyczne w przypadkach, gdy korzystanie z ODA i pożyczek preferencyjnych zostanie przerwane.
W dziedzinie zamówień publicznych Rząd jest uprawniony do decydowania o stosowaniu przepisów zagranicznych darczyńców w przypadkach, gdy przepisy zagranicznego darczyńcy dotyczące zamówień publicznych i składania ofert różnią się od prawa wietnamskiego lub nie zostały jeszcze w nim ujęte.
Skróć czas realizacji i zharmonizuj procedury z darczyńcami, umożliwiając przeprowadzenie działań poprzedzających składanie ofert przed podpisaniem traktatów międzynarodowych i umów o pożyczkach zagranicznych.
Ostatnio rząd wydał dekret nr 242/2025/ND-CP, zastępujący dekret nr 114/2021/ND-CP i dekret nr 20/2023/ND-CP, zawierający kilka istotnych innowacji, takich jak stworzenie ram prawnych umożliwiających przedsiębiorstwom państwowym korzystanie ze środków ODA i pożyczek preferencyjnych, a także uproszczenie procesu otrzymywania bezzwrotnych dotacji ODA.
Nowy dekret aktualizuje również zmiany zawarte w znowelizowanej ustawie o inwestycjach publicznych, która ma wejść w życie w 2024 r. (eliminuje etap propozycji projektu, upraszcza przepisy dotyczące oceny źródeł kapitału, decentralizuje i deleguje uprawnienia do decydowania o polityce inwestycyjnej i podejmowaniu decyzji inwestycyjnych w przypadku projektów wykorzystujących kapitał ODA i preferencyjne pożyczki zagraniczne itp.).
Wraz z połączeniem Ministerstwa Planowania i Inwestycji oraz Ministerstwa Finansów, od 1 marca 2025 r. Ministerstwo Finansów stanie się jedyną agencją centralną odpowiedzialną za zarządzanie przez państwo ODA i pożyczkami preferencyjnymi.
W kwestii zarządzania długiem publicznym Ministerstwo Finansów finalizuje projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o zarządzaniu długiem publicznym, który ma zostać przedstawiony rządowi do zatwierdzenia przez Zgromadzenie Narodowe na sesji Zgromadzenia Narodowego w październiku 2025 r.
Projekt ustawy proponuje odpowiednie zmiany mające na celu ułatwienie dostępu do środków ODA i preferencyjnych pożyczek dla jednostek sektora publicznego, przedsiębiorstw państwowych i spółek zależnych przedsiębiorstw państwowych, a także promowanie decentralizacji i delegowania uprawnień w procesie i procedurach zarządzania pożyczkami ODA i preferencyjnymi pożyczkami zagranicznymi itp.
W celu wdrożenia Uchwały Zgromadzenia Narodowego nr 190/2025/QH15 z dnia 19 lutego 2025 r. oraz zapewnienia ciągłości realizacji projektów z wykorzystaniem pożyczek ODA i preferencyjnych pożyczek zagranicznych, Ministerstwo Finansów przedłożyło Prezesowi Rady Ministrów do ogłoszenia decyzję nr 1655/QD-TTg z dnia 4 sierpnia 2025 r. zatwierdzającą zasadę zmiany nazw instytucji zarządzającej i właściciela projektu w umowach pożyczkowych zawieranych w imieniu Rządu z zagranicznymi darczyńcami po połączeniu ministerstw, agencji ministerialnych i jednostek samorządu terytorialnego. W związku z tym upoważnia ona kierownictwo Ministerstwa Finansów do podpisywania w imieniu Rządu dokumentów zmieniających umowy pożyczkowe z darczyńcami w zakresie zmiany nazw instytucji zarządzającej i właściciela projektu po restrukturyzacji.
Ministerstwo Finansów gromadzi obecnie opinie od ministerstw i samorządów, które mają stanowić podstawę do dyskusji z zagranicznymi darczyńcami na ten temat, zapewniając ciągłość i spójność realizacji projektu.
W odniesieniu do monitorowania i zarządzania wypłatą kapitału zagranicznego w 2025 r. na rzecz miejscowości po fuzjach Ministerstwo Finansów wysłało dokument do Komitetów Ludowych prowincji i miast centralnie zarządzanych, wzywając je do przyspieszenia wypłaty środków z planu inwestycji publicznych na 2025 r. ze źródeł kapitału zagranicznego na rzecz miejscowości podlegających fuzjom.
Ministerstwo Finansów apeluje do władz lokalnych o pilne ustabilizowanie struktury organizacyjnej zarządów projektów wykorzystujących środki ODA i preferencyjne pożyczki zagraniczne, niezwłoczne zakończenie procedur wprowadzania wzorów podpisów, rejestrowanie nowych numerów kont (jeśli to konieczne) oraz przeprowadzenie procedur podpisywania umów o pożyczki uzupełniające w celu uniknięcia zakłóceń w wypłacaniu środków zagranicznych.
W odniesieniu do dostosowania stawki pożyczkowej obowiązującej w prowincjach i miastach centralnie administrowanych po fuzjach Ministerstwo Finansów wydało pismo urzędowe nr 12976/BTC-QLN z dnia 22 sierpnia 2025 r., informujące miejscowości o szczegółowych stawkach pożyczkowych dla pożyczek ODA i preferencyjnych pożyczek zagranicznych rządu dla prowincji i miast centralnie administrowanych od 1 lipca 2025 r., mających zastosowanie do roku budżetowego 2025.
Podczas spotkania przedstawiciele partnerów rozwojowych wysoko ocenili osiągnięcia Wietnamu w dziedzinie rozwoju i ostatnie silne reformy; pochwalili również proaktywne podejście rządu wietnamskiego do organizowania dialogów z partnerami rozwojowymi w celu wspierania wzajemnego zrozumienia i zacieśniania więzi; potwierdzili także gotowość towarzyszenia Wietnamowi i wspierania go w nadchodzącej fazie rozwoju.
Hai Minh
Source: https://baochinhphu.vn/trinh-chinh-phu-dinh-huong-thu-hut-oda-von-vay-uu-dai-giai-doan-2026-2030-trong-quy-iv-2025-102250912190339379.htm
Komentarz (0)