Priorytetem jest wzmocnienie stabilności makroekonomicznej i zapewnienie równowagi makroekonomicznej.

Podpis pod zdjęciem — Wicepremier Ho Duc Phoc przedstawia raport. Zdjęcie: Pham Kien/VNA

Usuwanie barier i promowanie restrukturyzacji gospodarczej

Przedstawiając sprawozdanie z wyników wdrażania rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie planu restrukturyzacji gospodarczej na lata 2021–2025, wicepremier Ho Duc Phoc stwierdził, że plan restrukturyzacji gospodarczej na lata 2021–2025 został wdrożony w kontekście sytuacji światowej i regionalnej, która charakteryzuje się wieloma szybkimi, złożonymi, nieprzewidywalnymi i bezprecedensowymi zmianami... W kraju, oprócz korzyści, gospodarka stoi również w obliczu wielu trudności i poważnych wyzwań wynikających zarówno z czynników zewnętrznych, jak i problemów wewnętrznych.

Jednak dzięki znaczącemu zaangażowaniu całego systemu politycznego oraz wspólnym wysiłkom, jednomyślności i wybitnym staraniom całej Partii, narodu, armii i świata biznesu, a także wsparciu międzynarodowych przyjaciół, naszemu krajowi udało się pokonać trudności i wyzwania, nadal osiągając ważne i dość kompleksowe wyniki w zakresie rozwoju, z wieloma wybitnymi pozytywami w porównaniu ze światem i regionem.

Jeśli chodzi o rezultaty wdrażania kluczowych zadań, dla 27 celów określonych w Uchwale nr 31/2021/QH15, jak dotąd 23 z 27 celów posiada informacje o ocenie, z czego 10 z 23 to cele, których realizacja jest mało prawdopodobna; 9 z 23 to cele, których realizacja jest mało prawdopodobna, a 4 z 23 to cele, co do których oczekuje się, że nie zostaną zrealizowane. Niektóre cele, takie jak: wzrost wydajności pracy; liczba przedsiębiorstw; liczba spółdzielni rolniczych stosujących zaawansowane technologie; odsetek spółdzielni rolniczych powiązanych z przedsiębiorstwami w łańcuchu wartości; udział nakładów na naukę i technologię, napotkały w procesie wdrażania wiele trudności i wyzwań, wymagających dużego wysiłku.

W ramach 5 kluczowych grup zadań określonych w Rezolucji nr 31/2021/QH15 Zgromadzenia Narodowego , wyznaczonych na lata 2021–2025, Rząd wydał Rezolucję nr 54/NQ-CP, w ramach której zrealizowano 102 zadania, przynoszące wiele istotnych rezultatów. Do tej pory ukończono 86 ze 102 zadań (co stanowi 84,3%); 16 ze 102 zadań (co stanowi 15,7%) jest w fazie projektów i jest nadal realizowanych.

Proces wdrażania nadal jednak ma pewne niedociągnięcia i ograniczenia, takie jak: Postęp w budowaniu instytucji i polityk promujących restrukturyzację gospodarczą nie spełnił jeszcze wymagań rozwojowych w odpowiednim czasie. Struktura gospodarcza i model wzrostu poczyniły postępy, ale nie doprowadziły jeszcze do wielu istotnych zmian. Rozwój sił biznesowych nadal ma pewne ograniczenia. Sektory gospodarki nie odnotowały silnej zmiany wzrostu wydajności, zwłaszcza w sektorze przemysłowym i usługowym. Restrukturyzacja przedsiębiorstw państwowych i jednostek służby publicznej jest nadal powolna i nie spełnia oczekiwań. Restrukturyzacja niektórych kluczowych obszarów nadal napotyka wiele trudności i wyzwań. Rynki nie osiągnęły jeszcze wysokiej efektywności, zapewniającej warunki do zrównoważonego rozwoju.

W najbliższym czasie, do kluczowych zadań i rozwiązań w zakresie restrukturyzacji gospodarki, określonych przez Rząd, należą: Kontynuacja doskonalenia instytucji i systemu prawnego, usuwanie barier i wspieranie procesu restrukturyzacji gospodarki. Pilne wydanie dokumentów wdrażających ustawy uchwalone niedawno przez Zgromadzenie Narodowe. Przyspieszenie postępów i realizacja celów restrukturyzacyjnych w kluczowych obszarach. Promowanie wydatkowania publicznego kapitału inwestycyjnego i krajowych programów docelowych, dążenie do osiągnięcia wskaźnika wydatkowania na poziomie 100% planu w 2025 r.

Ponadto, skutecznie wdrażać rozwiązania promujące rozwój biznesu i przyspieszające restrukturyzację przedsiębiorstw państwowych. Aktywnie wdrażać rozwiązania z zakresu administracji cyfrowej i polityki cyfrowej w celu poprawy i podniesienia jakości środowiska inwestycyjnego i biznesowego. Koncentrować się na promowaniu wiodącej roli w innowacjach modelu wzrostu dużych miast i biegunów wzrostu. Promować transformację przemysłu w kierunku wykorzystania nowoczesnych technologii; rozwijać zieloną gospodarkę, gospodarkę o obiegu zamkniętym i gospodarkę cyfrową. Rozwijać wszystkie rodzaje rynków, zwiększać wykorzystanie technologii cyfrowych dzięki przełomowym rozwiązaniom oraz silnym, kompleksowym, synchronicznym i szeroko zakrojonym reformom promującym restrukturyzację gospodarczą.

Na podstawie wyników oceny sytuacji i wyników wdrażania Planu restrukturyzacji gospodarczej na lata 2021–2025, kontekstu międzynarodowego i krajowego oraz orientacji rozwiązań na ostatnie miesiące 2025 r. Rząd nadal ściśle kieruje ministerstwami, agencjami i miejscowościami wyznaczonymi do realizacji celów i zadań, koncentrując się na monitorowaniu, nadzorze i ocenie zdolności do osiągnięcia celów, a jednocześnie na szybkim proponowaniu i uzupełnianiu niezbędnych rozwiązań w celu osiągnięcia ważnych celów i zadań wyznaczonych do końca 2025 r.

Jednocześnie należy polecić ministerstwom i agencjom, aby w latach 2021–2025 nadal koncentrowały się na wdrażaniu i realizacji programów i projektów służących restrukturyzacji gospodarczej, aby uzyskać wyraźne rezultaty w zakresie restrukturyzacji gospodarczej; nadal tworzyły otwarte, równe i sprzyjające środowisko inwestycyjne w celu promowania rozwoju przedsiębiorstw i spółdzielni; skupiały się na promowaniu wiodącej roli dużych miast i biegunów wzrostu; organizowały realizację przełomów instytucjonalnych, usuwały trudności dla przedsiębiorstw... Kontynuowały badania i budowę nowego modelu rozwoju gospodarczego związanego z okresem wysokiego wzrostu, aby wykorzystać i promować nowe czynniki wzrostu, skorzystać z osiągnięć Czwartej Rewolucji Przemysłowej; stosowały naukę – technologię, innowacje i transformację cyfrową; rozwijały gospodarkę cyfrową, zieloną gospodarkę, gospodarkę o obiegu zamkniętym, gospodarkę opartą na danych...

Kształtowanie nowych czynników wzrostu na lata 2026–2030

Sprawozdanie z wyników wdrażania rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie planu restrukturyzacji gospodarczej na lata 2021–2025, przedstawione przez przewodniczącego Komisji Ekonomicznej i Finansowej Zgromadzenia Narodowego Phan Van Mai, oceniło, że wdrożenie pięciu kluczowych zadań restrukturyzacji gospodarczej na lata 2021–2025 przyniosło znacznie bardziej pozytywne i kompleksowe rezultaty niż w poprzednim okresie.

W szczególności restrukturyzacja inwestycji publicznych, budżetu państwa, systemu kredytowego i sektora usług publicznych przyniosła wiele wymiernych rezultatów. Inwestycje publiczne odegrały kluczową rolę, przezwyciężając problem rozproszenia; liczba projektów inwestycyjnych budżetu centralnego spadła z około 11 000 do poniżej 5 000 w latach 2021–2025; postęp w wydatkowaniu środków znacznie się poprawił, osiągając średnio 94,3% planu, a wiele zaległych projektów zostało rozwiązanych. Budżet państwa został bezpiecznie skonsolidowany, dług publiczny utrzymał się na poziomie 35–36% PKB; nieściągalne długi w systemie kredytowym zostały ograniczone do poziomu poniżej 2%; sektor usług publicznych został stopniowo usprawniony, co poprawiło autonomię i efektywność świadczenia usług publicznych.

Na rynkach finansowych, nieruchomości, pracy, nauki i technologii zaszły pozytywne zmiany, a ramy prawne są coraz bardziej udoskonalane. Rynek finansowy jest zasadniczo stabilny, pomimo licznych wahań w kraju i za granicą. Wietnam zajmuje 44. miejsce na 139. miejscu w globalnym indeksie innowacyjności (GII). Sektor prywatny rozwija się dynamicznie, generując około 51% PKB, ponad 30% dochodów budżetowych i zatrudniając 82% siły roboczej. Sektor bezpośrednich inwestycji zagranicznych (BIZ) nadal stanowi ważną siłę napędową w sektorach zaawansowanych technologii; gospodarka kolektywna i spółdzielczość coraz skuteczniej wdrażają technologię i transformację cyfrową.

Łączność regionalna i rozwój obszarów miejskich przyniosły wiele znakomitych rezultatów, czego dowodem jest 108/110 zatwierdzonych planów, 6 aktywnych Regionalnych Rad Koordynacyjnych, nadmorskie strefy ekonomiczne, kluczowe projekty infrastrukturalne oraz nowe modele, takie jak Strefa Wolnego Handlu w Da Nang, na których wdrażaniu się koncentrujemy. Struktura gospodarcza w latach 2021–2025 uległa pozytywnej zmianie: przemysł i usługi stanowią ponad 80% PKB, gospodarka cyfrowa prawie 14%, a energia odnawialna 15% produkcji energii elektrycznej; rolnictwo nadal odgrywa wspierającą rolę, a jego wydajność, jakość i wartość eksportu stale rosną.

Komitet Ekonomiczno-Finansowy uważa, że osiągnięte wyniki wskazują na to, iż proces restrukturyzacji gospodarczej w latach 2021–2025 zmienia się w sposób istotny, kompleksowy i bardziej synchroniczny między regionami, branżami i obszarami. Poprawiła się efektywność alokacji i wykorzystania zasobów. Stopniowo pojawiły się nowe czynniki wzrostu, przyczyniające się do konsolidacji stabilnych fundamentów makroekonomicznych oraz zwiększenia samowystarczalności, odporności i konkurencyjności gospodarki.

Oprócz osiągnięć, wdrażanie restrukturyzacji gospodarczej w ostatnich czasach napotkało również szereg trudności i wyzwań. Komitet Ekonomiczno-Finansowy zaleca zwrócenie uwagi na szereg kwestii. W związku z tym, spośród 27 celów określonych w Uchwale nr 31/2021/QH15, oczekuje się osiągnięcia jedynie 10 celów, 13 celów jest trudnych do osiągnięcia (z czego 9 celów jest trudnych do osiągnięcia, a 4 cele nie zostały osiągnięte), koncentrując się na grupach docelowych dotyczących jakości wzrostu, wydajności pracy, rozwoju rynku, przedsiębiorstw i innowacji. W związku z tym zaleca się, aby rząd jasno ocenił wpływ braku realizacji tych celów na ogólne wyniki i skuteczność Planu Restrukturyzacji Gospodarczej na lata 2021–2025, a jednocześnie wyciągnął wnioski w celu określenia strategicznych rozwiązań na lata 2026–2030, zapewniając dziedziczenie rezultatów i gruntownie przezwyciężając obecne niedociągnięcia.

Ponadto, transformacja modelu wzrostu gospodarczego przebiega powoli, nadal opierając się głównie na kapitale i pracy, podczas gdy zrównoważone siły napędowe, takie jak innowacje, nauka, technologia i gospodarka oparta na wiedzy, mają ograniczony udział, co utrudnia głęboką transformację modelu wzrostu i grozi utknięciem w pułapce średnich dochodów. Wydajność pracy poprawiała się powoli, osiągając średnio zaledwie 5,24% rocznie w okresie 2021–2025, znacznie poniżej celu 6,5% i znacznie poniżej poziomu w innych krajach regionu.

Struktura gospodarcza zmieniała się powoli, a wartość dodana nadal jest niska. Udział rolnictwa w PKB zmniejszył się, ale nadal jest wysoki, podczas gdy sektory przetwórstwa, produkcji i usług o wartości dodanej nie rozwijały się proporcjonalnie, opierając się głównie na przetwórstwie i montażu. Sektor pomocniczy rozwijał się powoli, ze wskaźnikiem lokalizacji wynoszącym zaledwie około 36,6%, co pokazuje, że przedsiębiorstwa krajowe nie są jeszcze głęboko zaangażowane w globalny łańcuch wartości…

Ponadto, wewnętrzny potencjał sektora prywatnego i gospodarki zbiorowej jest nadal ograniczony, ma niewielką skalę i brakuje powiązań w łańcuchach wartości, a przyciągnięcie i dyfuzja z sektora BIZ nie spełniły oczekiwań. Postępy w ekwiwalencji i dezinwestycji przedsiębiorstw państwowych są nadal powolne. Przestrzeń dla regionalnego rozwoju gospodarczego jest nadal rozproszona, brakuje centrów, biegunów wzrostu i łańcuchów wartości o międzynarodowej konkurencyjności.

Komitet Ekonomiczno-Finansowy uważa, że pomimo osiągnięcia pewnych rezultatów, restrukturyzacja gospodarcza w latach 2021–2025 nadal ma pewne niedociągnięcia i ograniczenia. Zaleca się, aby Rząd dokonał oceny i jasno określił przyczyny oraz poziom wpływu tych ograniczeń na ogólną skuteczność Planu Restrukturyzacji Gospodarczej w latach 2021–2025, wyciągając wnioski i ukierunkowując działania na kolejny okres.

Jeśli chodzi o kierunek wdrażania na ostatnie miesiące 2025 r., Komitet Ekonomiczny i Finansowy zasadniczo zgodził się z 5 grupami rozwiązań przedstawionymi w sprawozdaniu rządu i podkreślił, że w kontekście wciąż dużej wahań w światowej gospodarce konieczne jest dalsze priorytetowe traktowanie wzmacniania stabilności makroekonomicznej, zapewniania istotnej równowagi, utrzymywania przestrzeni politycznej, a jednocześnie promowania restrukturyzacji gospodarczej związanej z innowacją modelu wzrostu w kierunku zielonego, cyfrowego i zrównoważonego, tworzenia solidnych podstaw do realizacji celów okresu 2021–2025 i kształtowania nowych czynników wzrostu na okres 2026–2030.

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/uu-tien-cung-co-on-dinh-kinh-te-vi-mo-bao-dam-cac-can-doi-lon-20251020191115807.htm