Wietnam nie ma jeszcze kompletnych ram prawnych regulujących działalność teledetekcyjną.

Rano 3 grudnia w siedzibie rządu wicepremier Tran Hong Ha przewodniczył spotkaniu, na którym przedstawiono opinie na temat treści projektu dekretu zastępującego dekret nr 03/2019/ND-CP w sprawie działań teledetekcyjnych.

Propozycja grupowania mechanizmów zarządzania danymi teledetekcyjnymi

Zgodnie ze sprawozdaniem Ministerstwa Rolnictwa i Środowiska , rozporządzenie nr 03/2019/ND-CP początkowo utworzyło korytarz prawny w celu zarządzania i promowania rozwoju technologii teledetekcji, wykorzystywania i użytkowania przestrzeni kosmicznej w celu monitorowania, nadzoru, zarządzania rolnictwem, środowiskiem, rozwojem społeczno-gospodarczym oraz zapewnienia obronności i bezpieczeństwa narodowego.

Jednak w praktyce zarządzanie działaniami teledetekcyjnymi nadal napotyka na poważne ograniczenia. Niektóre koncepcje teledetekcji, takie jak dane teledetekcyjne i produkty teledetekcyjne, nie nadają się już do zastosowania w praktyce i nie są spójne z definicjami teledetekcji zawartymi w dokumentach międzynarodowych. Bazy danych teledetekcyjnych nie są spójne z powodu braku obowiązkowych przepisów dotyczących łączenia i udostępniania danych.

Nowe rozporządzenie musi uzupełnić szczegółowe przepisy dotyczące stosowania teledetekcji w praktyce; jednocześnie ukierunkowywać, zachęcać i promować stosowanie technologii teledetekcji w monitorowaniu rolnictwa, zarządzaniu zasobami i środowiskiem oraz w służbie rozwoju społeczno-gospodarczego , zapewniając obronność i bezpieczeństwo kraju; maksymalnie wykorzystać potencjał danych i technologii; uzupełnić przepisy dotyczące priorytetowych działań naukowych i technologicznych w dziedzinie teledetekcji...

Nowe rozporządzenie w sprawie działań teledetekcyjnych nakłada również na wiele organizacji i osób biorących udział w działaniach teledetekcyjnych obowiązek: budowania infrastruktury do zbierania danych teledetekcyjnych, dostarczania danych teledetekcyjnych i stosowania teledetekcji.

Na spotkaniu przedstawiciele kilku ministerstw i oddziałów ocenili, że nowelizacja i zastąpienie dekretu nr 03/2019/ND-CP jest konieczne, aby nadążyć za szybkim rozwojem technologii teledetekcyjnych i rozszerzyć przestrzeń zastosowań danych teledetekcyjnych w zarządzaniu państwem, gospodarce społecznej oraz bezpieczeństwie narodowym i obronności.

Według niektórych opinii pojęcie „teledetekcji” obejmuje nie tylko zdjęcia satelitarne, ale również dane zebrane z wielu źródeł, takich jak statki powietrzne, bezzałogowe statki powietrzne (UAV) i sprzęt naziemny. Dlatego też, jeśli rozporządzenie reguluje działalność teledetekcyjną, jego treść musi obejmować wszystkie te działania. Jeśli reguluje ono jedynie działalność teledetekcyjną w zakresie gromadzenia danych z obrazów satelitarnych, konieczne jest rozważenie odpowiedniej nazwy.

Ponadto niektórzy delegaci zalecili, aby Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska dokonało przeglądu w celu zapewnienia spójności projektu dekretu z ustawą o geodezji i kartografii, a także dekretem w sprawie zarządzania danymi cyfrowymi, który stanowi, że dane teledetekcyjne są „danymi współdzielonymi”. Zmieniony dekret zapewnia spójność modeli zarządzania i mechanizmów udostępniania połączeń, zapobiega tworzeniu dodatkowych warstw proceduralnych, rozprzestrzenianiu i duplikowaniu inwestycji oraz rozwiązuje problem, w którym każda jednostka przechowuje własne dane i ma ograniczoną łączność.

Lider Grupy Przemysłu Wojskowo-Telekomunikacyjnego (Viettel) zaproponował podział mechanizmu zarządzania danymi teledetekcyjnymi na grupy: grupę danych inwestowanych przez państwo, zwłaszcza danych satelitarnych służących obronie narodowej, bezpieczeństwu narodowemu i strategiom zapobiegania klęskom żywiołowym; grupę danych gromadzonych przez przedsiębiorstwa prywatne, które mogą być wykorzystywane przez bezzałogowe statki powietrzne, samoloty lub pojazdy z czujnikami. Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska nadal sprawuje nadzór nad państwowym zarządzaniem geodezją, kartografią i teledetekcją, w tym danymi satelitarnymi i innymi metodami pozyskiwania danych.

Zgadzając się z tą opinią, Wietnamska Grupa Poczty i Telekomunikacji (VNPT) wnioskowała o dodanie przepisów dotyczących zapewnienia bezpieczeństwa informacji w przypadku danych teledetekcyjnych – czynnika „niezwykle ważnego”, zwłaszcza w przypadku wrażliwych danych wysokiego szczebla. Należy dodać obszary zastosowań danych teledetekcyjnych, takie jak monitorowanie stanu użytkowania gruntów, zmian w gospodarowaniu gruntami, obsługa krajowej transformacji cyfrowej i infrastruktury danych przestrzennych.

Pełna świadomość, gruntowna inwestycja

Według wicepremiera Tran Hong Ha, teledetekcja stała się obecnie ważnym środkiem i narzędziem badań kosmosu, zwłaszcza badań Ziemi, i jest stosowana w niemal wszystkich dziedzinach. Dlatego też, tworząc Ustawę o Geodezji i Kartografii, Wietnam po raz pierwszy stworzył podstawy prawne dla tej działalności.

Działania związane z teledetekcją w Wietnamie muszą zostać w pełni uznane i należy w nie inwestować na wszystkich szczeblach, nie tylko w maszyny i sprzęt, ale także w ludzi i instytuty badawcze, aby tworzyć produkty wtórne służące gospodarce, obronie narodowej i bezpieczeństwu.

Wietnam do dziś nie dysponuje kompletnymi ramami prawnymi regulującymi działalność teledetekcyjną i dane teledetekcyjne, „nawet koncepcja i percepcja teledetekcji nie są tak kompleksowe i systematyczne jak na szczeblu międzynarodowym”.

Treść projektu dekretu obecnie reguluje wyłącznie działalność geodezyjną i kartograficzną z wykorzystaniem obrazów teledetekcyjnych z satelitów, podczas gdy obecna technologia rozszerzyła zbieranie danych teledetekcyjnych z wykorzystaniem wielu typów czujników, od fal radarowych, sygnałów elektronicznych, sygnałów zmian grawitacji... po bezzałogowe statki powietrzne (BSP), samoloty, samochody z kamerami...

W związku z tą sytuacją Wicepremier zwrócił się do Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Środowiska z prośbą o uwzględnienie opinii zebranych na spotkaniu, kontynuację przeglądu i dokończenie projektu rozporządzenia w sprawie działań teledetekcyjnych w dwóch kierunkach.

Dekret reguluje wyłącznie działania z zakresu teledetekcji, wykorzystujące dane obrazowe uzyskane metodą teledetekcji z satelitów, zgodnie z artykułami 14 i 16 ustawy o geodezji i kartografii, więc zakres regulacji będzie bardzo wąski.

Opracowanie nowego rozporządzenia regulującego działalność teledetekcyjną o szerokim zakresie, nieuregulowanym dotychczas w ustawie Prawo geodezyjne i kartograficzne, ale obejmującego cały proces od gromadzenia, wykorzystywania i zarządzania danymi teledetekcyjnymi oraz infrastrukturą, w tym stacjami odbiorczymi, stacjami satelitarnymi, środkami odbioru z samolotów, bezzałogowych statków powietrznych i sprzętem naziemnym.

Wicepremier zwrócił się do Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Środowiska z prośbą o przewodniczenie pracom nad dekretem, przy udziale Ministerstwa Nauki i Technologii, Ministerstwa Obrony Narodowej, Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego, Ministerstwa Sprawiedliwości, Ministerstwa Finansów, Wietnamskiej Akademii Nauki i Technologii oraz przedsiębiorstw, takich jak VNPT, Viettel i powiązane jednostki.

Będzie to krok przygotowawczy do opracowania w przyszłości ustawy o działalności teledetekcyjnej, która może obejmować regulacje dotyczące bezpieczeństwa, ochrony, poufności i czynów zabronionych – podkreślił wicepremier./.

(TTXVN/Wietnam+)

Source: https://www.vietnamplus.vn/viet-nam-chua-co-khung-phap-ly-day-du-cho-linh-vuc-hoat-dong-vien-tham-post1080722.vnp