Budowanie profesjonalnej, humanitarnej i nowoczesnej wietnamskiej prasy rewolucyjnej

Podczas dyskusji w Grupie 1 nad projektem ustawy o prasie (zmienionej) deputowani Zgromadzenia Narodowego w Hanoi ocenili, że jest to projekt prawny o szczególnym znaczeniu nie tylko dla rozwoju wietnamskiej prasy rewolucyjnej, ale także dla przyczynienia się do budowy państwa prawa, rozwoju gospodarki i społeczeństwa, ochrony suwerenności i wzmocnienia pozycji kraju w nowym kontekście.

Dziennikarstwo należy postrzegać jako współczesny przemysł kulturalny.

Według deputowanego Zgromadzenia Narodowego Bui Hoai Sona, rezolucja nr 57-NQ/TW Biura Politycznego uznała rozwój nauki, technologii i innowacji za jeden ze strategicznych przełomów. W tym kontekście czasopisma naukowe muszą znaleźć się na właściwym miejscu i posiadać własne mechanizmy. Obecnie projekt obejmuje „czasopisma naukowe” zakresem regulacji, ale nadal ma charakter ogólny i nie zawiera szczegółowych regulacji.

Poseł Zgromadzenia Narodowego Bui Hoai Son przemawia podczas dyskusji w Grupie 1

Delegaci zasugerowali konieczność wyraźnego rozróżnienia czasopism naukowych , których zadaniem jest publikowanie wyników badań i krytyki polityki, od czasopism specjalistycznych, których zadaniem jest upowszechnianie informacji stosowanych. W przypadku czasopism naukowych należy zapewnić bardziej korzystny mechanizm licencjonowania, autonomię finansową, publikację wielojęzyczną i międzynarodową, uznając to za ważny kanał łączący ekosystem innowacji i poprawiający jakość publikacji naukowych w Wietnamie.

Delegaci zaproponowali również uzupełnienie polityki transformacji cyfrowej czasopism naukowych, w tym: tworzenie cyfrowych baz danych, nadawanie międzynarodowych kodów identyfikacyjnych i zachęcanie do nawiązywania kontaktów z prestiżowymi czasopismami na świecie , co pozwoli na stworzenie fundamentów dla głębokiej integracji wietnamskiego dziennikarstwa naukowego.

W artykule 3, paragrafie 15, projekt stanowi, że czasopisma „aktualizują wyłącznie wiadomości i wydarzenia dotyczące działalności i obszarów działania organu zarządzającego”. Odnosząc się do tej treści, delegaci stwierdzili, że regulacja ta nie jest adekwatna do rzeczywistości, ponieważ wiele czasopism nadal odzwierciedla kwestie polityczne, gospodarcze i społeczne, rozpowszechniając przesłania, strategie i najważniejsze decyzje Partii i Państwa. Dlatego konieczne jest opracowanie regulacji, które będą bardziej adekwatne do obecnej praktyki dziennikarskiej.

Odnosząc się do prasy zagranicznej, delegat Bui Hoai Son powołał się na rezolucję nr 59-NQ/TW, która podkreśliła potrzebę poprawy jakości i skuteczności kompleksowej integracji międzynarodowej. W kontekście globalnej konkurencji informacyjnej, prasie zagranicznej należy poświęcić należytą uwagę i inwestycje.

Delegaci zasugerowali, że znowelizowane Prawo Prasowe powinno kłaść większy nacisk na rolę prasy zagranicznej w promowaniu wizerunku kraju. W szczególności powinno ono wspierać rozwój wielojęzycznej prasy, radia i telewizji, zwłaszcza w języku angielskim i językach krajów sąsiednich.

Promować decentralizację i delegowanie władzy

Według deputowanego Zgromadzenia Narodowego Bui Hoai Sona, promowany jest trend decentralizacji, delegowania uprawnień i usprawniania aparatu. Projekt ustawy stanowi, że prowincjonalny Komitet Ludowy odpowiada za zarządzanie prasą lokalną na szczeblu państwowym, ale konieczne jest doprecyzowanie uprawnień i obowiązków koordynacyjnych prowincjonalnego Komitetu Ludowego w zakresie zarządzania biurami przedstawicielskimi i stałymi reporterami prasy centralnej. W związku z tym delegat zaproponował rozszerzenie uprawnień lokalnych w zakresie licencjonowania szeregu publikacji, dodatków i felietonów; jednocześnie wzmocniono kontrolę i nadzór nad działalnością prasową na szczeblu lokalnym, co pozwoli prasie rzetelnie odzwierciedlać rzeczywistość i odciążyć centralną agencję zarządzającą.

Odnosząc się do modelu ekonomicznego prasy, w kontekście braku prasy prywatnej w naszym kraju, należy podkreślić mechanizm zamawiania, przetargów na zadania publiczne i inwestycji publicznych, skoncentrowany na „3 prostych” technicznych standardach ekonomicznych: łatwych do zrozumienia, łatwych do zastosowania, łatwych do wdrożenia. Jest to ważny zasób dla prasy, umożliwiający jej realizację zadań politycznych, zwłaszcza na obszarach oddalonych, przygranicznych, na wyspach oraz w sektorze spraw zagranicznych.

Scena dyskusji w Grupie 1

Oprócz tego poseł do Zgromadzenia Narodowego Bui Hoai Son musi rozszerzyć ramy prawne dla stowarzyszeń, socjalizacji, współpracy publiczno-prywatnej w prasie, a jednocześnie wprowadzić preferencyjne zasady dotyczące podatków, gruntów i kredytów dla agencji prasowych i partnerów stowarzyszonych podczas organizacji działalności kulturalnej, wydarzeń społecznych... Konieczne jest jednak ustanowienie ścisłego mechanizmu kontroli, aby uniknąć komercjalizacji, która stanowi odstępstwo od zasad i celów.

Według deputowanego Zgromadzenia Narodowego Bui Hoai Sona, projekt ustawy o prasie (zmienionej) należy postrzegać nie tylko jako ramy prawne dla działalności prasy, ale także jako siłę napędową rozwoju prasy jako nowoczesnego przemysłu kulturalnego. Zdaniem delegata, prasa jest dziś nie tylko narzędziem ideologicznym i forum dla ludzi, ale także produktem kreatywnym o wartości kulturalnej i ekonomicznej, powiązanym z innymi przemysłami kultury, takimi jak muzyka, kino, reklama, wydawnictwa, radio i telewizja. Umieszczona w ekosystemie przemysłu kulturalnego, prasa może tworzyć łańcuch wartości dodanej, realizując zarówno cele polityczne, jak i przyczyniając się do promocji wizerunku narodowego.

Delegat podkreślił, że ustawa o prasie (znowelizowana) musi uzupełnić jasne mechanizmy i zasady, aby prasa mogła funkcjonować jako przemysł kulturalny, od mechanizmów finansowych opartych na zamawianiu i licytowaniu zadań publicznych, przez zasady promujące innowacyjność, stosowanie technologii cyfrowych, sztucznej inteligencji, dużych zbiorów danych, po ekspansję prasy zagranicznej, rozwój wielojęzyczności i kształtowanie nowoczesnego i efektywnego modelu grupy prasowej.

Deputowany Zgromadzenia Narodowego Bui Hoai Son powiedział, że ten projekt ustawy prasowej (zmienionej) został przygotowany starannie i poważnie. Jednak, aby ustawa stała się rzeczywiście ważnym narzędziem prawnym promującym dziennikarstwo w erze cyfrowej, konieczne jest dalsze, silniejsze instytucjonalizowanie polityki dotyczącej czasopism naukowych związanych z innowacjami; wzmocnienie roli dziennikarstwa zagranicznego i wielojęzycznego w integracji międzynarodowej; zbudowanie kulturowego ekosystemu przemysłowego dla dziennikarstwa; doprecyzowanie decentralizacji i delegowania uprawnień do władz lokalnych oraz udoskonalenie mechanizmu ekonomicznego dziennikarstwa odpowiedniego dla warunków bez dziennikarstwa prywatnego.

„Wierzę, że dzięki tym zmianom znowelizowane Prawo Prasowe przyczyni się do zbudowania profesjonalnej, humanitarnej i nowoczesnej wietnamskiej prasy rewolucyjnej. Będzie ona odpowiadać na krajowe potrzeby informacyjne i umacniać pozycję Wietnamu na arenie międzynarodowej” – podkreślił deputowany Zgromadzenia Narodowego Bui Hoai Son.

Q bardziej szczegółowe przepisy dotyczące cofania licencji na działalność prasową

Komentując projekt ustawy o prasie (zmienionej), poseł do Zgromadzenia Narodowego Le Nhat Thanh stwierdził, że konieczne jest wprowadzenie bardziej szczegółowych przepisów dotyczących cofnięcia licencji na działalność prasową. W szczególności, klauzula 1, artykuł 20 projektu stanowi, że „Jeżeli agencja prasowa posiada licencję na działalność prasową, ale nie prowadzi działalności, licencja wygasa”. Odnosząc się do tej treści, delegat zasugerował, że konieczne jest jasne określenie, „ile czasu upływa, zanim licencja wygaśnie”, aby zapewnić transparentność. Jednocześnie konieczne jest dodanie zasadniczych przepisów dotyczących przypadków, w których agencja prasowa musi tymczasowo zawiesić działalność z przyczyn obiektywnych (restrukturyzacja organizacyjna) lub siły wyższej (epidemie itp.). W takich przypadkach okres zawieszenia nie powinien być traktowany jako podstawa do stwierdzenia wygaśnięcia licencji, aby uniknąć zbędnych procedur administracyjnych.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Le Nhat Thanh przemawia podczas dyskusji w Grupie 1

Zgodnie z projektem ustawy, osoby pracujące w czasopismach naukowych nie mają prawa do legitymacji prasowych (punkt e, ust. 1, art. 29). Delegaci stwierdzili, że przepis ten stanowi zmianę w stosunku do Prawa prasowego z 2016 roku i może prowadzić do nierówności między osobami pracującymi w czasopismach naukowych a innymi rodzajami czasopism.

W rzeczywistości osoby pracujące w czasopismach naukowych również gromadzą, przetwarzają, analizują informacje i przekazują wiedzę opinii publicznej – co stanowi w istocie działalność dziennikarską. Ponadto, w paragrafie 2 i paragrafie 16 artykułu 3 projektu, czasopisma naukowe są definiowane jako „produkty dziennikarskie”, a zatem osoby tworzące treści dla tych czasopism są również dziennikarzami. W związku z tym delegaci zasugerowali, aby organ projektowy kontynuował badania, ocenę i rozważył utrzymanie przepisów dotyczących przyznawania legitymacji prasowych osobom pracującym w czasopismach naukowych, zgodnie z obecnymi zapisami Prawa prasowego z 2016 roku.

W odniesieniu do prawa autorskiego w dziennikarstwie (artykuł 39), projekt Ustawy Zasadniczej przejmuje obecne regulacje, zobowiązujące agencje prasowe do przestrzegania ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych przy publikacji i nadawaniu utworów prasowych. Delegaci stwierdzili jednak, że regulacja ta ogranicza się jedynie do cytowania, a nie doprecyzowania obowiązków prawnych agencji prasowych, zwłaszcza w kontekście coraz powszechniejszego stosowania sztucznej inteligencji (AI).

W związku z tym poseł do Zgromadzenia Narodowego Le Nhat Thanh zasugerował, aby Komisja Redakcyjna zbadała i uzupełniła szczegółowe przepisy dotyczące odpowiedzialności agencji prasowych w zakresie kontrolowania pochodzenia i legalności utworów prasowych, w tym w przypadku korzystania ze sztucznej inteligencji wspomagającej tworzenie treści.

Source: https://daibieunhandan.vn/xay-dung-nen-bao-chi-cach-mang-viet-nam-chuyen-nghiep-nhan-van-hien-dai-10392634.html