Stanowienie prawa wymaga nowatorskiego myślenia i długoterminowej wizji.

Premier przewodniczył posiedzeniu Komitetu Sterującego w celu przeglądu i rozwiązania trudności w systemie dokumentów prawnych.

Po południu 28 września w siedzibie rządu premier Pham Minh Chinh , przewodniczący Komitetu Sterującego ds. przeglądu i rozwiązywania trudności w systemie dokumentów prawnych (Komitet Sterujący), przewodniczył trzeciemu spotkaniu Komitetu Sterującego.

W spotkaniu uczestniczyli również wicepremierzy : Le Thanh Long, Ho Duc Phoc, ministrowie, szefowie ministerstw, oddziałów oraz członkowie Komitetu Sterującego.

Wdrażając wnioski premiera Pham Minh Chinha na drugim posiedzeniu Komitetu Sterującego, poprzez przegląd kwestii decentralizacji i autoryzacji w ustawie o organizacji rządu z 2015 r. i ustawie o organizacji samorządu lokalnego z 2015 r., członkowie Komitetu Sterującego stwierdzili szereg problemów związanych z decentralizacją podmiotów, uzyskaniem decentralizacji, procesem wdrażania decentralizacji; autoryzacją podmiotów i procedurami autoryzacji.

Komitet Sterujący dokonał również przeglądu i stwierdził pewne specyficzne problemy w innych przepisach. W szczególności w Ustawie o ochronie środowiska z 2020 r. występują problemy dotyczące projektów inwestycyjnych wymagających zmiany przeznaczenia gruntów pod uprawę ryżu z dwóch lub więcej upraw; przepisy dotyczące zatwierdzania wyników raportów o oddziaływaniu na środowisko.

W ustawie o zasobach i środowisku morza i wysp występują problemy związane z okresem ważności zezwolenia na składowanie odpadów na morzu oraz procedurami składowania odpadów na morzu. W ustawie o rolnictwie z 2018 r. występują problemy w przepisach dotyczących warunków obrotu nawozami.

Komitet Sterujący zbadał również problemy i niedociągnięcia w przepisach, które nie zostały objęte zakresem wnioskowanego przeglądu, i stwierdził, że w przypadku 10 przepisów zawierających 26 treści występowały konflikty, powtarzalność, niedociągnięcia i problemy, które należy rozważyć i rozwiązać.

Oprócz ożywionej dyskusji i uwag dotyczących treści problemów i braków powyższych 5 ustaw, członkowie Komitetu Sterującego zaproponowali promowanie rozwiązywania problemów i braków związanych z procedurami administracyjnymi zatwierdzonymi przez Prezesa Rady Ministrów w decyzji nr 1015/QD-TTg z dnia 30 sierpnia 2022 r., w szczególności niektórych problemów i braków w projektach ustaw, które są zawarte w programie stanowienia prawa i rozporządzeń Zgromadzenia Narodowego, Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego lub są w trakcie opracowywania.

Podsumowując spotkanie, premier Pham Minh Chinh wysoko ocenił i zasadniczo zgodził się z oddanymi, odpowiedzialnymi, praktycznymi, głębokimi i merytorycznymi opiniami wicepremierów i członków Komitetu Sterującego na spotkaniu; powierzył Kancelarii Rządowej przewodnictwo i koordynację z Ministerstwem Sprawiedliwości i właściwymi ministerstwami i oddziałami w celu pełnego przyswojenia opinii i wydania zawiadomienia o zakończeniu spotkania w celu jednolitego wdrożenia.

Premier zwrócił się do członków Komitetu Sterującego z prośbą o ścisłe śledzenie regulaminu, treści, planów i działań Komitetu Sterującego, aby mogli oni wnieść swój wysiłek i wiedzę do przeglądu i rozwiązywania problemów w systemie dokumentów prawnych.

Ministrowie i szefowie sektorów skupiają się na zdecydowanym i skutecznym kierowaniu, koncentrując zasoby ludzkie, środki finansowe i infrastrukturę na pracy nad budowaniem i doskonaleniem instytucji prawnych; w tym na przeglądaniu i rozwiązywaniu przeszkód w systemie dokumentów prawnych w celu odblokowania i mobilizacji zasobów na rzecz rozwoju, co pomaga przyspieszyć i dokonać przełomu w realizacji celów rozwoju społeczno-gospodarczego na rok 2024 oraz celów wyznaczonych przez XIII Krajowy Zjazd Partii.

Premier przewodniczył posiedzeniu Komitetu Sterującego w celu przeglądu i rozwiązania trudności w systemie dokumentów prawnych.

W szczególności budowa i udoskonalanie instytucji prawnych musi koncentrować się na usuwaniu przeszkód, dalszym promowaniu decentralizacji i delegowania uprawnień, skracaniu procedur administracyjnych, zmniejszaniu utrudnień dla obywateli i przedsiębiorstw oraz eliminowaniu mechanizmu wniosek-udzielanie dotacji; wszystko to przy zastosowaniu przełomowego podejścia i strategicznej, długoterminowej wizji rozwoju.

Rząd centralny oraz ministerstwa i oddziały skupiają się wyłącznie na tworzeniu praw, instytucji, mechanizmów, polityk, strategii, planów i programów; promowaniu decentralizacji wraz z alokacją zasobów, zwiększaniu zdolności wdrażania na niższych szczeblach oraz opracowywaniu narzędzi kontroli i nadzoru; władze lokalne decydują, władze lokalne działają, władze lokalne są odpowiedzialne.

Premier zaznaczył, że przegląd i rozwiązywanie problemów, w szczególności w systemie dokumentów prawnych, a także tworzenie i doskonalenie instytucji i ustaw w ogóle, muszą odbywać się terminowo i na wysokim poziomie jakościowym; w trakcie tworzenia ustaw należy utrzymywać ścisłą współpracę z organami Zgromadzenia Narodowego.

Premier zaznaczył, że w zależności od relacji prawnych niektóre treści muszą być szczegółowe i konkretne, niektóre przepisy muszą mieć charakter ogólny, zwłaszcza te o dużej zmienności, a następnie należy je przypisać władzom od szczebla centralnego do lokalnego do wdrożenia w oparciu o praktykę, w duchu: „To, co jest dojrzałe, jasne, sprawdzone w praktyce, skutecznie wdrażane i zaakceptowane przez większość, należy nadal wdrażać i legalizować; to, co nie ma regulacji lub w rzeczywistości wykracza poza regulacje, należy śmiało pilotować, działać, uczyć się na doświadczeniach, stopniowo rozszerzać, nie być perfekcjonistą i nie działać pochopnie”.

Szef rządu zażądał, aby oprócz zajęcia się trudnościami i niedociągnięciami w 5 ustawach: Ustawie o uprawie roli z 2018 r., Ustawie o ochronie środowiska, Ustawie o zasobach naturalnych, Środowisku mórz i wysp, Ustawie o organizacji rządu, Ustawie o organizacji samorządu terytorialnego, ministerstwa i oddziały pilnie opracowały ustawę nr 01 zmieniającą wiele ustaw związanych z sektorem publiczno-prywatnym; opracowały ustawę o zarządzaniu i wykorzystaniu kapitału państwowego zainwestowanego w produkcję i działalność w przedsiębiorstwach (zmienioną) w celu usunięcia trudności i uwolnienia zasobów na rozwój, zwłaszcza w trudnych czasach.

Projekty ustaw, które nie zostały jeszcze uwzględnione w programie i planie tworzenia prawa i rozporządzeń na rok 2025, zostaną zsyntezowane podczas procesu podsumowania przepisów w celu ich zbadania i potraktowania zgodnie z przepisami prawnymi.

Jednocześnie Premier kontynuował przegląd i identyfikację pilnych niedociągnięć i przeszkód, instytucjonalnych „wąskich gardeł”, które należy usunąć, aby ułatwić produkcję i działalność gospodarczą ludzi i przedsiębiorstw, zapewniając realizację celów promowania wzrostu, kontrolowania inflacji i stabilizacji makroekonomii zgodnie z wymogami, zadaniami i kierunkami rządu.

Oprócz stanowienia prawa należy szybko opracowywać i wydawać dekrety regulujące wdrażanie prawa w celu zorganizowania terminowego i skutecznego egzekwowania prawa.

Premier powierzył Ministerstwu Sprawiedliwości zadanie doradzania w sprawie restrukturyzacji kadrowej Komitetu Sterującego zgodnie z regulaminem operacyjnym Komitetu Sterującego; jednocześnie kontynuowanie syntezy sytuacji przetwarzania dokumentów po przeglądzie i wynikach przeglądu z ministerstw, agencji ministerialnych i samorządów; koordynacja z ministerstwami i agencjami ministerialnymi w celu badania i oceny wyników przeglądu oraz przedstawienie raportu Komitetowi Sterującemu do rozpatrzenia i podjęcia decyzji.

Aby zapewnić obiektywność, kompleksowość i dokładność wyników przeglądu oraz zapewnić odpowiednią podstawę do doradzania Komitetowi Sterującemu, Stały Organ Komitetu Sterującego powinien elastycznie organizować konferencje, seminaria i zasięgać opinii ekspertów i naukowców z przeglądanych dziedzin prawa, zgodnie z przepisami prawa, w szczególności w kwestiach, w których występują rozbieżne stanowiska między instytucją rekomendującą a ministerstwem lub agencją na szczeblu ministerialnym odpowiedzialną za zarządzanie państwem.

Premier powierzył wicepremierowi Le Thanh Longowi, stałemu zastępcy przewodniczącego Komitetu Sterującego, dalsze kierowanie Ministerstwem Sprawiedliwości oraz właściwymi ministerstwami i oddziałami w celu wykonywania zadań leżących w zakresie odpowiedzialności Komitetu Sterującego, a także składanie sprawozdań Premierowi i przewodniczącemu Komitetu Sterującego zgodnie z przepisami.

TH (według VNA)

Source: https://baohaiduong.vn/xay-dung-phap-luat-phai-co-tu-duy-dot-pha-tam-nhin-lau-dai-394320.html