Zarządzanie nadwyżkami środków publicznych po usprawnieniu aparatu: Trzeba wykonać trudne zadania

Według Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, spośród ponad 38 000 urzędów publicznych w 52 miejscowościach, które zostały przekształcone (poza 11 miejscowościami, które pozostały bez zmian), aż 4226 urzędów jest zbędnych.

Centrum Promocji Inwestycji i Wsparcia Przedsiębiorczości Prowincji Phu Tho ma za zadanie zarządzać siedzibą główną Komitetu Ludowego Prowincji Vinh Phuc (starej), z której obecnie korzysta wiele jednostek. (Zdjęcie: Hoang Hung/VNA)

Po gruntownej reorganizacji administracyjnej tysiące opuszczonych lub nieefektywnie wykorzystywanych urzędów publicznych i terenów stały się poważnym wyzwaniem w zakresie zarządzania.

Jeśli nie podejmiemy zdecydowanych i przejrzystych działań, ten cenny zasób będzie nadal marnowany, co ograniczy jego szansę na odegranie roli siły napędowej rozwoju.

Od 1 lipca dwupoziomowy model samorządu lokalnego został oficjalnie wdrożony w 34 prowincjach i miastach, co stanowiło punkt zwrotny w reformowaniu aparatu państwowego.

Oprócz oczekiwań dotyczących usprawnionego, efektywnego i wydajnego aparatu, pojawia się również poważne wyzwanie: tysiące zbędnych siedzib publicznych i nieruchomości po fuzji stoi w obliczu ryzyka, że ​​staną się obciążeniem dla budżetu, jeśli nie zostaną szybko rozwiązane.

Siedziba Departamentu Kultury, Sportu i Turystyki prowincji Ca Mau (przy ulicy Phan Ngoc Hien w mieście Ca Mau) nie jest już używana, ponieważ została przeniesiona w nowe miejsce. (Zdjęcie: Kim Ha/VNA)

Według Ministerstwa Finansów do końca 2024 r. w całym kraju nadal będzie ponad 11 000 budynków mieszkalnych i obiektów użyteczności publicznej, którymi nie zajęto się skutecznie; wiele z nich jest zajętych lub poważnie zdegradowanych.

Zniesienie szczebla powiatowego w wielu miejscowościach spowodowało gwałtowny wzrost nadwyżek środków publicznych.

Według Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, spośród ponad 38 000 urzędów publicznych w 52 miejscowościach, które zostały przekształcone (poza 11 miejscowościami, które pozostały bez zmian), aż 4226 urzędów jest zbędnych.

W obliczu tej sytuacji, Zgromadzenie Narodowe, Rząd i Ministerstwo Finansów zwróciły się do władz lokalnych o pilne przeanalizowanie i opracowanie planów wykorzystania lub zagospodarowania nadwyżek majątku publicznego, zgodnie z przepisami Ustawy o Zarządzaniu Majątkiem Publicznym. Wiele prowincji i miast aktywnie przeanalizowało i opublikowało listę aktywów, którymi należy się zająć.

W prowincji Cao Bang (starej) znajduje się 2088 placówek, z czego 1835 jest nadal wykorzystywanych. 193 placówki podlegają wewnętrznym regulacjom, przy czym priorytet mają placówki edukacyjne, służba zdrowia i instytucje publiczne.

Mając do dyspozycji 60 nadwyżkowych obiektów, miejscowość ma jasny plan: obiekty zgodne z planem zostaną wystawione na aukcji, reszta zostanie przekazana jednostkom funkcjonalnym w celu eksploatacji i zarządzania.

W prowincji Hoa Binh (dawniej), obecnie Phu Tho, zarządzanie nadwyżkami środków publicznych odbywa się systematycznie. Prowincja wydała szczegółowy plan, zobowiązując Departament Finansów do koordynacji z dystryktami i miastami w celu inwentaryzacji i opracowania planu zagospodarowania każdej siedziby, budynku biurowego, gruntu i infrastruktury publicznej, które nie są już potrzebne.

Przeniesienie nowych siedzib gmin jest również starannie zaplanowane, z uwzględnieniem lokalizacji, w których mieszkańcy mogą wygodnie przeprowadzać transakcje, oraz wykorzystania istniejących obiektów, co pozwala uniknąć nieekonomicznego budowania nowych obiektów.

Według raportu byłego Departamentu Finansów Hoa Binh z czerwca 2025 r. prawie 90% nadwyżkowych aktywów publicznych miało plan zagospodarowania lub było w trakcie oceny i zatwierdzenia.

Niektóre stare siedziby przekształcono w ośrodki administracji publicznej na szczeblu gminnym, przedszkola lub wynajmowano, zgodnie z przepisami, w celu zwiększenia dochodów budżetowych.

Jednak w niektórych miejscowościach postępy we wdrażaniu są nadal powolne. Wiele prowincji i miast wciąż ma problemy z klasyfikacją aktywów, określaniem ich wartości i opracowywaniem konkretnych planów postępowania.

W Hai Phong władze lokalne wciąż mają trudności z koordynacją działań z agencjami centralnymi, gdyż niektóre jednostki nie określiły jasno potrzeby korzystania z centrali, co spowodowało, że władze lokalne nie mają wystarczających podstaw do opracowania planu działania.

Ponadto istnieje wiele problemów, takich jak: nie ustalono własności aktywów agencji centralnych; prawne nakładanie się Ustawy o ziemi, Ustawy budżetowej i Ustawy o własności publicznej; brak wyspecjalizowanych zasobów ludzkich na szczeblu lokalnym; strach przed odpowiedzialnością i brakiem równowagi, gdzie w niektórych miejscach jest nadmiar siedzib głównych, a w innych brakuje gruntów pod budowę szkół i szpitali.

Ministerstwo Finansów oszacowało, że liczba nadwyżek domów i gruntów jest nadal bardzo duża. Według wiceministra finansów Bui Van Khanga, zarządzanie nadwyżkami aktywów publicznych jest trudnym, skomplikowanym, ale obowiązkowym zadaniem.

Opuszczone, zbędne biuro w dystrykcie Nga Son w prowincji Thanh Hoa, powodujące marnotrawstwo. (Zdjęcie: Nguyen Nam/VNA)

Jeśli nie zostanie to zrobione poważnie, będzie to miało bezpośredni wpływ na efektywność działania, zarządzania i rozwój społeczno-gospodarczy. Dlatego Ministerstwo Finansów wymaga, aby jednostki skupiły się na kierowaniu opracowywaniem planów eksploatacji i postępowania zgodnie z przepisami prawa; jednocześnie wzmocniły kontrole i badania w celu szybkiego wykrywania i reagowania na przypadki powolnej lub nielegalnej realizacji.

W przypadku budynków mieszkalnych i gruntów, które zostały urządzone i zreorganizowane w celu pełnienia funkcji siedzib roboczych i obiektów użyteczności publicznej, jeżeli po pewnym okresie eksploatacji wystąpią problemy, należy kontynuować ich urządzanie i reorganizację, aby zapewnić warunki pracy kadrom, urzędnikom, pracownikom publicznym i robotnikom zgodnie z przepisami prawa, a jednocześnie jak najlepiej zaspokoić potrzeby świadczenia usług publicznych i załatwiania procedur administracyjnych dla ludności i przedsiębiorstw.

Ministerstwo Finansów zauważyło również, że agencje powinny niezwłocznie aktualizować i rozpowszechniać na szczeblu gminnym nowe przepisy dotyczące zarządzania i użytkowania majątku publicznego; w oparciu o obowiązujące zarządzenia i decyzje, powinny one określać standardy i normy użytkowania majątku publicznego dla każdej jednostki, co ma stanowić podstawę do inwestowania, zaopatrzenia, zarządzania i rozporządzania majątkiem zgodnie z przepisami.

Nguyen Tan Thinh, Dyrektor Departamentu Zarządzania Aktywami Publicznymi w Ministerstwie Finansów, powiedział, że nadrzędną zasadą przy organizowaniu nadwyżek aktywów publicznych po fuzji jest zapewnienie stabilnego funkcjonowania systemu po połączeniu. W związku z tym nie zaleca się sprzedaży ani przekazywania nadwyżek aktywów publicznych, lecz priorytetowo traktuje się przeznaczenie ich na cele publiczne, takie jak edukacja, służba zdrowia, kultura społeczna lub przekazywanie ich lokalnym agencjom centralnym.

Ministerstwo Finansów będzie nadal wspierać i ściśle współpracować z lokalnymi władzami, aby szybko rozwiązywać trudności i problemy pojawiające się w trakcie procesu obsługi. Kwestie wykraczające poza jego kompetencje będą gromadzone i zgłaszane wyższym szczeblom w celu uzyskania odpowiednich i terminowych wskazówek.

Według VNA

Source: https://baothanhhoa.vn/xu-ly-tai-san-cong-doi-du-sau-sap-xep-tinh-gon-bo-may-viec-kho-cung-phai-lam-257121.htm